3 Учет строительных норм и правил при проектировании населенных мест

1. При проектировании населенных мест, наряду с требованиями настоящей главы, следует также руководствоваться требованиями других глав СНиП, нормативными и другими документами.

2. Нормы настоящей главы предназначаются для разработки проектов планировки и застройки населенных мест и не распространяются на определение конкретных объемов строительства и их финансирование, устанавливаемые о соответствии с народнохозяйственным планом.

3. Госстрой союзных республик, Мосгорисполком и Ленгорисполком в случае необходимости могут издавать по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, органами Государственного санитарного надзора и органами Государственного пожарного надзора дополнительные указания к настоящей главе, учитывающие местные условия.

Строительство новых, расширение и реконструкцию существующих населенных мест следует производить в соответствии с утвержденной в установленном порядке технической документацией.

В целях дифференциации норм населенные места подразделяются на следующие группы:

Крупнейшие города: с населением более 500 тыс. чел.;

Крупные: с населением от 250 до 500 тыс. чел.;

Большие города: с населением от 100 до 250 тыс. чел.;

Средние: с населением от 50 до 100 тыс. чел.;

Малые: с населением до 50 тыс. чел.;

Поселки промышленные и курортные: с населением по местным условиям;

Сельские населенные места с населением более 5 тыс. чел.;

с населением от 2 до 5 тыс. чел.;

с населением от 1 до 2 тыс. чел.;

с населением до 1 тыс. чел.;

Проектирование населенных мест следует производить на основе перспективных планов развития народного хозяйства с учетом размещения производительных сил и расселения, предусмотренных в проектах (схемах) районной планировки. \

Новые промышленные комплексы и предприятия следует, как правило, размещать в малых и средних городах, имеющих благоприятные условия для развития промышленности и расселения. При этом не следует в указанных городах допускать сосредоточения промышленности, которое может привести к превращению их в крупные города с численностью населения более 300 тыс. чел.

Примечание. Проекты планировки и застройки сельских населенных мест следует разрабатывать только при отнесении этих мест к категории перспективных поселков.

В крупнейших и крупных городах строительство новых и расширение существующих промышленных предприятий и других объектов градообразующего значения не допускаются, за исключением предприятий и объектов, непосредственно связанных с обслуживанием населения и строительством города (коммунально-бытовых, пищевых, строительной индустрии и др.).

При технической необходимости и экономической целесообразности строительства новых промышленных предприятий и объектов градообразующего значения, имеющих производственные связи с данным городом, их следует размещать в образуемых для этой цели городах-спутниках.

Расширение промышленных предприятий и других объектов градообразующего значения в крупнейших и крупных городах может быть допущено только в тех случаях, когда это не вызывает увеличения численности градообразующих кадров города в целом.

Сельские населенные места, подлежащие развитию и реконструкции, надлежит постепенно преобразовывать в населенные места городского типа с благоустроенными жилыми домами, коммунальным обслуживанием, бытовыми предприятиями, культурными и медицинскими учреждениями, а также с необходимым инженерным оборудованием и благоустройством территории.

При планировке населенных мест следует комплексно решать социально-экономические, архитектурно-строительные, санитарно-гигиенические и инженерно-технические задачи с учетом очередности строительства населенного места и развития его на перспективу.

Перспективный срок строительства и развития городов и поселков следует принимать 25-30 лет, а для сельских населенных мест - 15-20 лет в соответствии с организационно-хозяйственными планами.

Срок первой очереди строительства в соответствии с народнохозяйственными планами следует принимать 5 лет. При этом должна быть предусмотрена возможность дальнейшего развития населенного места с учетом использования территорий, прилегающих к населенному месту.

Планировка городов должна осуществляться совместно с планировкой их пригородных зон с учетом проекта (схемы) районной планировки, имея в виду использование территорий пригородных зон преимущественно для нужд городов.

При проектировании населенных мест необходимо предусматривать создание наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха населения. При этом должны быть обеспечены:

а) создание четкой планировочной структуры населенного места и зонирование территории по видам ее использования - для размещения промышленности, сельскохозяйственных производственных комплексов и других производственных и складских объектов, объектов внешнего транспорта, жилой застройки и отдыха населения;

б) организация удобных и безопасных внешних транспортных связей и связей между всеми частями населенного места, а также максимальное снижение непроизводительных затрат времени на передвижение между ними;

в) всестороннее обслуживание населения на основе размещения учреждений культурно-бытового обслуживания и отдыха, в том числе предприятий торговли, общественного питания, складов, плодоовощных баз и холодильников, в виде единой системы, охватывающей все части населенного места;

г) уровень инженерного оборудования и благоустройства, способствующий созданию наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий для жизни населения и производственной деятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

д) повышение экономической эффективности капитальных вложений путем наиболее целесообразного использования территорий, объединения промышленных предприятий в группы, применения рациональной в архитектурном и экономическом отношении этажности застройки, осуществления индустриального строительства зданий и сооружений, очередности осуществления строительства, комплекса мероприятий по инженерной подготовке, инженерному оборудованию и благоустройству территорий.

Планировка и застройка населенных мест должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям в отношении прямого солнечного облучения, естественного проветривания в соответствии с природно-климатическими условиями, а также предусматривать проведение мероприятий по санитарной охране воздушного бассейна, водоемов и почв от производственных вредностей промышленных предприятий, по санитарной охране источников водоснабжения и мероприятии по ограничению шума от транспортных средств.

Зеленые насаждения должны входить в состав всех зон населенного места и обеспечивать улучшение санитарно-гигиенических условий и формирование архитектурного облика населенного места. Парки, сады и скверы следует объединять в единую систему зеленых насаждений, связывая их между собой и с зелеными массивами пригородной зоны.

Реконструкция существующих населенных мест должна обеспечивать всемерное улучшение условий труда, быта и отдыха населения, повышение архитектурных качеств планировки и застройки в соответствии с аналогичными условиями в новых районах.

При реконструкции населенных мест следует предусматривать мероприятия по улучшению их планировочной структуры, упорядочению размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, улучшению санитарно-гигиенических условий, созданию полноценных микрорайонов и жилых районов, постепенному разуплотнению (где это необходимо) сложившейся жилой застройки и выделению необходимых участков для размещения зданий культурно-бытового обслуживания и мест отдыха населения, а также мероприятия по улучшению транспортных связей.

Строительство населенных мест следует осуществлять, как правило, индустриальными методами. Предприятия материально-технической базы строительства следует располагать за пределами селитебной территории.

Планировка и застройка населенных мест должны обеспечивать создание выразительной объемно-пространственной композиции всего населенного места и его отдельных частей. В архитектурном облике населенного места следует учитывать значение этого места, природные особенности и окружающий ландшафт.

В объёмно-пространственной композиции застройки, особенно городских и других центров, следует создавать законченные архитектурные ансамбли.