Предоставление земельных участков для целей, несвязанных со строительством (ст.34 зк)

В порядке, установленном ст.34 ЗК, земельные участки предоставляются для размещения летних кафе, автомобильных стоянок, объектов не являющихся объектами капитального строительства.

В статье 34 ЗК среди лиц, имеющих право приобретать земельные участки для целей, не связанных со строительством, называются только граждане. В настоящее время сформировалась правоприменительная практика, когда в порядке, установленном этой статьей, земельные участки предоставляются и юридическим лицам. Это обосновывается возможностью применение аналогии закона в данном случае.

Для приобретения права на земельный участок заинтересованное лицо обращается в компетентный орган управления, который обязан выдать заявителю схему размещения земельного участка на кадастровом плане. После этого заинтересованное лицо за свой счет выполняет кадастровые работы и осуществляет постановку земельного участка на кадастровый учет. После представления кадастрового паспорта орган управления выносит решение о предоставлении земельного участка. Земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату или бесплатно, либо на правах аренды. На основании решения органа управления заключаются договоры купли-продажи или аренды земельных участков. Право на земельный участок подлежит государственной регистрации.

В п.1 ст.34 ЗК закрепляются принципы предоставления земельных участков- справедливости, открытости, прозрачности процедур предоставления земельных участков. В целях реализации этих принципов на органы управления возлагается обязанность поместить в СМИ информацию о предоставлении земельного участка, что может повлечь обращение с заявками о предоставлении земельных участков и иных лиц. Возникает вопрос о процедуре предоставления земельного участка в данном случае, так как в статье 34 не предусматривается организация и проведение торгов.

Формируется различная правоприменительная практика по статье 34 ЗК. Так, министерство экономического развития полагает, что в тех случаях, когда подано несколько заявок, земельный участок должен быть предоставлен лицу, которое первое обратилось с заявкой. Всем иным обратившимся должны быть предложены аналогичные земельные участки. Проведение торгов в этом случае невозможно, так как это не предусмотрено в ст.34 ЗК.

Иная правовая позиция у ВАС РФ. Судами признаются недействительными акты органов управления о предоставлении земельных участков в тех случаях, когда было подано несколько заявок и не проводились торги. Суды обосновывают свое решение ссылками на НПА, которые приняты органами управления в соответствии с п.1 ст.34 ЗК.

Иная позиция у судов общей юрисдикции. Волжским судом г. Саратова были признаны несоответствующими статье 34 ЗК нормы положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, принятых в городе Саратове, предусматривающая проведение торгов в тех случаях, когда подано несколько заявок.

Приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений и сооружений (ст.36 зк).

П.1 ст.36 ЗК содержит нормы, обеспечивающие реализацию принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК, правообладатели зданий, строений и сооружений имеют исключительное право на земельные участки, занятые строениями и необходимые для их использования. Земельные участки могут приобретаться либо в собственность, либо на правах аренды. В приобретение земельного участка в собственность может быть отказано только в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п.4 ст.28 ЗК).

В статье содержится исчерпывающий перечень объектов, правообладатели которых приобретают права на земельные участки по ст.36 ЗК - здания, строения и сооружения. В ст.36 не называются объекты незавершенного строительства. А поэтому по мнению ВАС правообладателям этих объектов земельные участки не могут предоставляться по ст.36 ЗК.

П.2 и п.3 ст.36 ЗК устанавливают условия приобретения прав на неделимые земельные участки. В этом случае право на него может быть приобретено и правообладателем помещения.

Если на земельном участке размещается многоквартирный дом, то собственники помещений приобретают земельный участок в общую долевую собственность. По закону "О введение в действие ЖК" право общей долевой собственности за земельный участок возникает после постановки его на кадастровый учет. По п.3 ст.36 ЗК, если здание или помещение в нем принадлежат нескольким лицам на правах собственности, то земельный участок приобретается ими либо в общую долевую собственность, либо в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Если здание, помещения в нем, одним лицам принадлежат на правах собственности, другим на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, то земельный участок приобретается в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В целях предупреждения споров при приобретении прав на земельные участки в ст.36 ЗК включили следующую норму - доля в праве на земельный участок определяется пропорционально доле в праве на здание, строение или сооружение. Если заключается договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, в нем обязательно должно содержаться условие о том, что стороны договора не возражают (согласны) на вступление в договор иных правообладателей здания или помещения в нем.

Земельные участки, на которых размещаются здания, строения и сооружения приобретаются в порядке:

По заявлению заинтересованных лиц (лица) орган управления обязан в течение месяца выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Затем заинтересованное лицо за свой счет выполняет кадастровые работы и обеспечивает постановку земельного участка на кадастровый учет. После чего орган управления выносит решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо на правах аренды. После этого заключаются договоры купли-продажи или аренды земельных участков. Осуществляется государственная регистрация права на земельный участок.

Основания прекращения прав на земельные участки (ст.44-47 ЗК)

Основания прекращения прав на земельные участки:

1. Отчуждение земельного участка при совершении сделки с ним

2. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд 

3. Прекращение права на земельный участок при совершении земельного правонарушения

4. Отказ от права на земельный участок

5. Реквизиция земельного участка - ст.55 ЗК

6. Конфискация земельного участка

7. Прекращение действия договора, предметом которого является земельный участок.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд:

1. Основания для изъятия земельного участка (ст.49 ЗК)

2. Компетенция органов управления, имеющих право принимать решения об изъятии земельных участков (ст.9-11 ЗК)

3. Условия и порядок изъятия земель

4. Гарантии прав

Согласно ст.49 ЗК, изъятие земельных участков возможно лишь в исключительных случаях, установленных в ст. 49 ЗК.

1. Выполнение международных договоров

2. Для размещения объектов государственных или муниципальных строительства

В ст.49 ЗК содержится исчерпывающий перечень объектов, имеющих государственное или муниципальное значение - размещение автомобильных, железных дорог, объектов энергетики

Возможно и в иных случаях, установленных ФЗ и законами субъектов РФ. - градостроительный кодекс ФЗ "О недрах"

Прекращение прав на земельный участок при совершении земельного правонарушения

Отказ от права на земельный участок