Предоставление земель для строительства

Согласно ст.30 ЗК, земельные участки предоставляются либо с проведением предварительного согласования, либо без его проведения.

П.5 ст.30 ЗК определяется порядок предоставления земельных участков с проведением предварительного согласования:

Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта

Выполнение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета земельного участка

Принятие решения о предоставлении земельного участка

Заключение соответствующего договора

Государственная регистрация права на земельный участок

1

Ст.31 ЗК РФ определяет порядок выбора земельного участка. для осуществления выбора земельного участка заинтересованное лицо должно обратиться в компетентный орган управления, который на основании документов кадастра недвижимости выбирает земельный участок с соблюдением требований земельного, экологического и градостроительного законодательства. Требования земельного законодательства заключаются в строго целевом использовании земельного участка. в тех случаях, когда необходимо изменить его целевое назначение, потребуется решение компетентного органа управления и должны быть соблюдены условия федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Требования экологического законодательства определены в ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым при выборе земельного участка должно обеспечиваться благоприятное состояние окружающей среды. В соответствии с нормами ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы качества окружающей среды, то есть предельно допустимые концентрации вредных веществ в окружающей среде, а также нормативы негативного воздействия на состояние окружающей среды.

На орган управления возлагается обязанность поместить в СМИ информацию о выборе земельного участка, а гражданам и их общественным объединениям предоставляется возможность (право) участвовать в решении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков.

Земельный участок может выбираться и из тех земель, которые обременены правами граждан или юридических лиц. В этом случае их необходимо лишь уведомить о том, что в последующем земельный участок у них будет изъят.

По результатам выбора составляется акт выбора земельного участка, который подписывается органами управления, осуществляющими надзор за соблюдением земельного, экологического и градостроительного законодательства. Акт утверждается органом управления, имеющим право предоставить данный земельный участок.

2

После этого по инициативе заинтересованного лица осуществляются кадастровые работы, в результате которых готовятся документы, необходимые для осуществления кадастрового учета (межевой план земельного участка). После подготовки межевого плана осуществляется кадастровый учет земельного участка, то есть сведения об этом земельном участке вносятся в кадастр недвижимого имущества. Заинтересованному лицу выдается кадастровый паспорт земельного участка – это документ. Содержащий все уникальные характеристики земельного участка, позволяющие его индивидуально определить. после постановки земельного участка на кадастровый учет компетентный орган управления выносит решение о его предоставлении. В соответствии со ст.30 ЗК земельный участок может быть предоставлен только на правах аренды, а лицам, указанным в ст.20 ЗК, на правах постоянного бессрочного пользования.

В п.11 ст.30 ЗК перечислены случаи, когда земельные участки предоставляются без проведения предварительного согласования:

1. При размещении объекта в населенном пункте в соответствии с правилами землепользования и застройки

2. Предоставление земельных участков для сельскохозяйственного производства и из состава земель лесного фонда

3. Для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства

Не предусматривается проведение предварительного согласования места размещения объекта, когда земельный участок предоставляется по договору о развитии застроенной территории (п.2.1 ст.30 ЗК). При предоставлении земельного участка для строительства автомобильной дороге

П.4 ст.30 ЗК устанавливает порядок предоставления земельных участков без проведения предварительного согласования места размещения объекта:

Проведение работ по формированию земельного участка.

Организация и проведение торгов, либо принятие решения о предоставлении земельного участка

Заключение соответствующего договора

Государственная регистрация права

1

Формирование земельного участка предполагает выполнение действий:

Выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет

Определение технических условий подключения объекта к сетям инженерных коммуникаций и размер оплаты за это

Принятие решения о предоставлении земельного участка либо с проведением торгов, либо без их проведения

Согласно ст.30 ЗК, земельные участки в собственность могут предоставляться только по результатам земельных торгов. Установлены исключения из этого правила, без проведения торгов земельные участки предоставляются лицам, с которыми заключен договор о развитии застроенной территории.

В аренду земельные участки могут передаваться и без проведения торгов, но при соблюдении следующих условий: заблаговременная публикация в СМИ о предоставлении земельного участка и наличия только одной заявки. Если подано несколько заявок, должны быть проведены торги по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка. Из этого правила есть исключение – не требуется проведения торгов при предоставлении земельных участков в аренду для добычи полезных ископаемых и строительства автомобильных дорог федерального значения. Порядок проведения торгов в этом случае устанавливается в правилах их организации и проведения, которые утверждены ППРФ от 11.11.2002г. По этому нормативному акту разграничиваются полномочия продавца и организатора торгов. Продавцом земельного участка выступают органы управления, имеющие право распоряжаться им.

Продавец земельного участка принимает решение о проведении торгов, определяет начальную стоимость земельного участка и иные существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Организатор торгов. Его полномочия может осуществлять как продавец земельного участка, так и специализированная организация, с которой продавец заключил соответствующий договор. Организатор торгов определяет дату и место их проведения, публикует об этом информацию в СМИ, принимает заявки, определяет участников торгов, ведет протоколы принятых заявок и проведения торгов.

В положении «Об организации и проведении торгов» содержится перечень документов, которые должны быть представлены для участия в торгах – заявка; документ, удостоверяющий личность гражданина, либо позволяющий установить статус ЮЛ либо ИП; документ, свидетельствующий о внесении задатка. Перечень документов не является исчерпывающим и в извещении о проведении торгов могут быть указаны и другие документы.

В участии в торгах может быть отказано в следующих случаях:

1. Непредставление документов, перечисленных выше (заявка, паспорт, статус ЮЛ, ИП)

2. Непоступление задатка

3. Подача заявки лицу, не имеющему права приобретать земельный участок

По результатам торгов составляется протокол, в котором указывается победитель торгов. На основании протокола заключаются договоры купли-продажи либо аренды земельных участков. Заключаются торги регистрацией права на земельный участок.