Тема № 6 правотворчество
Понятие
Виды
Стадии законодательного процесса
Правотворчество - это процесс, связанный с созданием права. Правотворчество - деятельность государственных органов по созданию права.
Виды
По субъектам правотворчества:
1)-деятельность государственных органов: Государственная Дума, Совет Федерации, Президент РФ, Правительство РФ, Министерства и ведовства (федеральные), Представительные органы субъектов Федерации, Главы администраций, Высшие суды.
Специфика правотворческой деятельности Правительства:
-непосредственно принимает нормативно-правовые акты
-делегирование законодательства Правительства (по поручению Парламента), принимает акты, входящие в компетентность Парламента (ст.76 Конституции Италии, ст. 38 Конституции Франции)
2)-правотворческая деятельность народа в целом или его части:
-принятие н/п актов путем референдума (Закон «О референдуме» май 1995г.)
Акты референдума не требуют никакого утверждения.
Существуют национальные, региональные и местные референдумы.
-обычное правотворчество
Часть населения может создать свой источник права, например, обычай делового оборо.....?
3)-правотворчество органов местного самоуправления
4)-совместное правотворчество нескольких субъектов правотворчества.
Деятельность 2-х и более государств по заключению международных договоров.
5)-неофициальное правотворчество различных организаций (общественных, частных, коммерческих).
3.
Законотворческая деятельность - регламентированный кон-.....? законами регламентами .........? процесс внесения на рассмотрение законодательного органа законопроекта, принятия, опубликования и вступление в действие Законов.
Участие зак. Процесса:
-сам закон. Орган (Фед. Собрание)
-субъекты законод. Инициативы
-различные подразделения законод. Органа
и др. организации (научные исслед.) которые могут быть задействованы для проведения экс......?
Стадии
Основные:
-внесение законопроекта
-обсуждение законопроекта в неск. чтении в нижней палате
-принятие закона
-опубликование закона
-вступление его в силу
Дополнительные (зависят от формы правления государства)
-одобрение законопроекта Президентом
-преодоление презид. вето
Законотворческий процесс в РФ
1) Выступление в з/инициативой.
Субъекты з/инициативы (ст. 104 Конституции)
(ст. 65 Констит. Тыва - народная инициатива, -‘- Ингушения).
Право з/инициативы регламентируется регламентом Гос. Думы:
-д.б. текст з/проекта с указанием сроков принятия и др. вопросы
-д.б. обоснование необходимости принятия закона
-прикладывается справка о состоянии зак-ва в данной сфере регулирования
-перечень законов, требующих отмены, изменения, дополнения.
З/инициатива регистрируется в Гос. Думе.
2) Обсуждение з/п в Гос. Думе с последующим принятием, отклонением.
Допускается до 3-х чтений.
Одобрение Советом Федераций, который одобряет или не одобряет принятый закон (право .........? вето)
Обнародование Закона През. РФ, который выражается в подписании и опубликовании в официальных источниках
Вступление закона в действие
Ж. Карбонье «Юридическая социология» выд. 3 вида социологии, кот. имеет отношение к закон. Процессу:
-Предзаконодательная соц-я
-Законодательная соц-я
-Постзаконодательная соц-я
Законотворчество - некий вид производства
Закон - некий товар, который должен быть потреблён, поэтому законодатель должен ориентироваться на потребителя.
-Закон будет эффективен, если он будет соответствовать настроениям общественного мнения.
-Законодатель не должен отпускать закон в свободное плавание, к нему необходимо вернуться, предварительно проведя соц. исследования по его применению.
-Социолог даёт информацию о сущем, а законодатель формулирует правило должного. Как перейти от сущего к должному. Нужно оценить факты о сущем. Прямого перехода от сущего к должному нет. Законодатель не обязан следовать общественному мнению.
К
ак
отличить нормальность от социальной
патологии.
Нормально то, что принято в большинстве стран. Ж. Карбонье
Нормальным можно признать то, что делает большинство.