История вопроса
Теория вопроса
Классификация функций современного Российского государства.
Функция - рассматривается как деятельность или как задача.
1. Шершеневич г. «Задачи государства» представитель позитивизма (как?)
Позитивизм - только факты.
Древние философы определяют государство через определенную понятную цель.
Цель государства - всеобщая безопасность.
Руссо: Цель государства - общая свобода.
Локк: Цель государства - обеспеченность.
Шершеневич против такого подхода, цель государства - то, что можно в истории увидеть.
Франция (15-16вв) 1 задача - обеспечить независимость от духовной власти, 2 задача - освободиться от феодальных властей.
I. В этот момент Ж. Боден обес........... модель государственного суверенитета.
«18 век - становление полицейского государства» - Шершеневич.
В это время полиция, .....чение, прямое регулирование экономической, частной жизни.
II. Первая треть XIX в. - правовое государства.
С т.з. Ширш., правое вместо полицейского государства.
А. Смит - в Обществе должна быть свобода между трудом и капиталом. С учётом 3-х функций:
- обеспечить защиту общества от вторжений из вне
- государство должно обеспечить функции правосудия
- государство обязано создавать и поддерживать те общественные институты, создание которых не может быть выгодно предпринимателям.
III. Конец XIX в. - появляется культурное государство (духовный элемент в жизни культурного государства). Государство занимается народным образованием (идея: человек образованный лучше будет защищать государство, чем необразованный).
IV. XX в. Социальное государство - обеспечить помощь социально неимущим - вмешательство государства в сферу распределения.
Можно соединить понятие социального и культурного государства.
Гудра Вильсон (1913-1921) - президент США, его работа «Государство» (современник Шершеневича).
2 группы функций:
Основные
-охрана порядка, -защита личности и имущества от насилия и воровства, -узаконение отношений между мужем и женой, родителями и детьми, -регламентация права собственности, -определение ответственности за долг, -определение преступления и наказания, -гражданский суд, -внешние функции
Не основные функции
-регламентация торговли и промышленности, -регламентация труда, -заведование путями сообщений, образования, презрения, бедных, законодательные мероприятия против?
Различий в теории оказалось больше, чем различий на практике.
2. Современная теория функций государства
Признаки
-предметная деятельность государства
-относительная устойчивость функций государства
-целевая деятельность
-осуществление функций в особых формах (пример: принятие закона).
Проблема классификации функций
1
) -основные
критерии различения
-не основные социальная значимость
2 ) -постоянные по продолжительности
- временные функций
3) -внешние по направленности
-внутренние деятельности государства
Основные функции
- Экономическая (зависит от ....... экономики). 3 типа экономики:
плановая (нет саморегулирования рынка)
рыночная
смешанная
- Идеологическая - деятельность государства, например, на обеспечение легальности (оправданности) существующего государственного строя в глазах населения, контроль за сознанием.
- Социальная деятельность государства, например, на достижение минимальных стандартов в сфере доходов, здравоохранения, ........ продуктов и образования.