Глава 32. Дознание

Статья 223. Порядок и сроки дознания

Комментарий к статье 223

1. Дознание - самостоятельная форма предварительного расследования, которое производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК.

2. О возможности проведения дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой или средней тяжести см. коммент. к ст. 150.

3. О государственных органах и должностных лицах, уполномоченных осуществлять дознание, см. коммент. к ст. ст. 40 и 41.

4. Предварительное расследование в форме дознания может быть произведено только по уголовным делам, которые возбуждены в отношении конкретных лиц, т.е. в постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого инициируется уголовное преследование.

5. В случаях, когда на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела, лицо, совершившее преступление не установлено, дознаватель обязан направить материал проверки прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела и определения подследственности.

6. Дознание проводится в общем порядке и порядке исключительном. О проведении дознания в исключительном порядке см. коммент. к ст. 224.

7. Дознание, осуществляемое в общем порядке, начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица и принятия его дознавателем к своему производству. В течение 20 суток, а в случаях необходимости, с согласия прокурора, в течение еще 10 суток дознаватель с помощью следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с требованиями ст. 73 УПК.

В этом случае постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится.

8. После того как дознаватель соберет достаточное количество доказательств и признает дознание оконченным, он составляет обвинительный акт и знакомит участников предварительного расследования с материалами уголовного дела и обвинительным актом (см. коммент. к ст. 225).

9. При этой форме дознания составление обвинительного акта аналогично вынесению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого в том смысле, что с этого момента лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело, становится обвиняемым (см. коммент. к ст. 47) и считается привлеченным к уголовной ответственности.

10. Если дознаватель по каким-либо причинам не может закончить дознание в сроки, предусмотренные комментируемой статьей, он выносит постановление о направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности и проведения по нему предварительного следствия.

Статья 224. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу

Комментарий к статье 224

1. Комментируемая статья регламентирует особенности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве дознания (см. коммент. к ст. 108). Вместе с тем в этой норме содержатся также и правила, определяющие исключительный порядок осуществления дознания при избрании указанной меры пресечения.

2. В случае если суд дал согласие на заключение подозреваемого под стражу, то дознание должно быть закончено составлением обвинительного акта не позднее 10 суток со дня заключения обвиняемого под стражу.

При невозможности закончить дознание в указанный срок коммент. статья предусматривает два варианта действий дознавателя: 1) дознаватель выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК, продолжает дознание и по окончании предельного срока, указанного в ч. 3 ст. 223 УПК, составляет обвинительный акт и знакомит участников с материалами уголовного дела и обвинительным актом (см. коммент. к ст. 225); 2) дознаватель отменяет избранную меру пресечения в виде заключения под стражу и продолжает дознание в общем порядке (см. коммент. к ст. 223). В этом случае постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого дознавателем не выносится.

Статья 225. Обвинительный акт

Комментарий к статье 225

1. Обвинительный акт - итоговый документ, которым оканчивается дознание, и одновременно процессуальный документ, выражающий решение дознавателя о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности.

2. Этот процессуальный документ составляется после того, как дознаватель придет к внутреннему убеждению, что собранных по уголовному делу доказательств достаточно, чтобы привлечь подозреваемого к уголовной ответственности и направить материалы уголовного дела с обвинительным актом прокурору для утверждения и передачи в суд.

3. По смыслу коммент. статьи в своей структуре обвинительный акт должен содержать элементы, аналогичные обвинительному заключению (см. коммент. к ст. 220).

4. Обвинительный акт должен быть составлен до того, как он будет утвержден прокурором, и предъявляется для ознакомления участникам уголовного процесса вместе с материалами уголовного дела.

5. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела происходит по правилам ст. 217 УПК. Обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела после ознакомления с ними других участников уголовного судопроизводства.

6. В ходе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела должно быть выяснено их отношение к обвинению, сформулированному в обвинительном заключении. Позиция стороны защиты по этому вопросу может найти свое отражение в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела в виде заявлений, ходатайств, жалоб.

7. Дознаватель при ознакомлении с материалами уголовного дела должен выяснить у обвиняемого и его защитника обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 217 УПК, а также, нет ли у обвиняемого и его защитника ходатайств о рассмотрении его дела с применением особого порядка судебного разбирательства в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК, и о проведении подготовки к судебному заседанию в порядке предварительного слушания по правилам ст. 229 УПК, о чем также делается отметка в протоколе.

8. С материалами уголовного дела могут быть ознакомлены потерпевший и его представитель. Решение о допуске потерпевшего и его защитника принимает дознаватель по своему усмотрению. Он может отказать этим участникам в ознакомлении с материалами уголовного дела, даже если они заявили об этом ходатайство. Однако в этом случае дознаватель обязан вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

9. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители не упоминаются в коммент. статье в числе участников, которые знакомятся с материалами уголовного дела по окончании дознания. Однако представляется целесообразным уведомить их об окончании дознания и в случае заявления ходатайства предоставить возможность ознакомиться с материалами уголовного дела по правилам ст. 216 УПК.

10. Об ознакомлении потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей составляется протокол ознакомления этих участников с материалами уголовного дела.

11. После ознакомления с материалами уголовного дела участников уголовного судопроизводства обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

В случае если прокурор вернул уголовное дело дознавателю для пересоставления обвинительного акта (см. коммент. к ст. 226 УПК), то участники уголовного судопроизводства знакомятся с обвинительным актом вновь, о чем составляется протокол.

Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Комментарий к статье 226

1. Прокурор рассматривает поступившее к нему уголовное дело вместе с обвинительным заключением на предмет наличия или отсутствия оснований для направления материалов уголовного дела в суд.

2. Изучая уголовное дело, прокурор оценивает собранные доказательства с точки зрения их относимости, достаточности и допустимости, проверяет законность, обоснованность действий и решений дознавателя, а также соответствие обвинительного акта требованиям ст. 225 УПК.

3. Прокурор обязан рассмотреть поступившее к нему уголовное дело с обвинительным актом в течение 2 суток с момента регистрации материалов уголовного дела в журнале входящей корреспонденции до момента принятия одного из перечисленных в коммент. статье решений.

4. В случае обнаружения неполноты собранных по делу доказательств прокурор выносит постановление о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

5. Прокурор может возвратить уголовное дело дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, не соответствующего требованиям ст. 225 УПК. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта.

6. В постановлении о направлении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного заключения должны содержаться: указание на то, какие нарушения ст. 225 УПК допущены в обвинительном акте; решение прокурора о направлении уголовного дела дознавателю, указание на те процессуальные действия, которые необходимо произвести дознавателю, чтобы исправить выявленные нарушения; сроки дознания.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему перед тем, как уголовное дело будет направлено в суд в порядке, установленном ст. 222 УПК.