Глава 16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

Статья 123. Право обжалования

Комментарий к статье 123

1. Правом на обжалование обладают как участники уголовного судопроизводства, так и иные лица, права и законные интересы которых были ущемлены в результате действий или бездействия должностных лиц, ведущих уголовный процесс.

2. Под иными лицами коммент. статья понимает тех, кто, будучи вовлеченным в уголовное судопроизводство, не обладает правовым статусом, предусмотренным гл. 5 - 8 УПК. К этим лицам относятся, например: заявитель; лицо, в жилом помещении которого проводится обыск; лицо, на территории которого, являющейся его собственностью, проводится какое-либо следственное действие (следственный эксперимент, проверка показаний на месте), и т.д.

3. Право на обжалование создают процессуальные действия (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, суда, которые, по субъективному мнению участников уголовного судопроизводства и иных лиц, нарушают их права и законные интересы.

4. Уголовно-процессуальный закон требует, чтобы право на обжалование действий и решений должностных лиц, ведущих уголовный процесс, было разъяснено до их совершения.

5. Жалоба подается конкретному должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело, или через него либо непосредственно вышестоящему должностному лицу в любой момент производства по уголовному делу.

6. Поданная жалоба не приостанавливает принятого решения, если должностное лицо не примет иного решения.

7. Существуют процессуальные ситуации, когда лицо не может обжаловать действия и решения должностных лиц. Так, например, осужденный не может обжаловать судебное решение, вынесенное при сокращенной форме судебного разбирательства, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 379 УПК (см. коммент. к ст. 317 УПК).

8. Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме. Факт подачи письменной жалобы в необходимых случаях может быть зарегистрирован в книге регистрации жалоб и заявлений. Устная жалоба должна быть занесена в соответствующий протокол принятия устной жалобы, который составляется по правилам ст. ст. 166, 167 УПК.

9. Решение по жалобе должно быть мотивированно и приобщено к материалам уголовного дела.

10. Никаких формальных требований к жалобе, за исключением случаев, предусмотренных гл. 43, 44, 48 и 49, в уголовно-процессуальном законодательстве не содержится. Нечеткость формулировок жалобы (например, просьба об изменении меры пресечения без ссылки на незаконность или необоснованность ареста) не может служить поводом для отказа в принятии ее к производству.

11. Лицо, подающее жалобу, может представить дополнительные данные, которые, по его мнению, необходимы для ее правильного и объективного разрешения.

Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором

Комментарий к статье 124

1. Прокурор обязан от имени государства осуществлять уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (см. коммент. к ст. 37).

2. Прокурор рассматривает и разрешает жалобы на действия или бездействие должностных лиц, ведущих уголовный процесс в соответствии с требованиями Закона о прокуратуре и УПК.

3. Поданная жалоба должна быть рассмотрена и разрешена прокурором в течение 3 суток со дня ее получения. Однако ч. 6 ст. 148 УПК срок рассмотрения жалобы на постановление дознавателя, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором и принятия по ней соответствующего решения ограничивает 48 часами.

4. В случае если в течение 3 суток принять решение по поступившей жалобе невозможно, например вследствие недостаточности фактического материала, то прокурор вправе принять решение о продлении срока проверки до 10 суток. Об этом решении уведомляется лицо, подавшее жалобу.

5. Срок разрешения жалобы исчисляется со дня поступления ее в прокуратуру по день направления ответа заявителю.

6. Прокурор, признав жалобу обоснованной, обязан принять меры по устранению выявленных нарушений законности. Вследствие этого в постановлении о разрешении жалобы могут содержаться указания дознавателю, следователю о проведении процессуальных действий, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

7. Полный или частичный отказ должен быть мотивирован ссылками на конкретные доказательства, нормы закона и т.д.

8. Заявитель немедленно уведомляется о принятом решении в письменной форме.

9. В случае удовлетворения жалобы прокурор должен разъяснить право на реабилитацию или на обращение в суд за восстановлением нарушенных прав.

Комментируемая статья предусматривает право обжалования действий или бездействия прокурора вышестоящему прокурору (см. коммент. к ст. ст. 38, 39, 41).

Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб

Комментарий к статье 125

1. Комментируемая статья содержит открытый перечень действий (бездействия) или иных решений должностных лиц стороны обвинения, которые могут быть обжалованы в суд.

2. Под причинением ущерба конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства понимается незаконное ущемление нормативных предписаний, содержащихся в конституции, которые регламентируют положение личности в ее взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе и при производстве по уголовному делу. Под затруднением граждан к доступу правосудия следует понимать не только ограничения, создаваемые органами государственной власти при осуществлении судебного разбирательства в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, но и при ограничении их прав на участие в уголовном судопроизводстве в досудебных стадиях.

3. Если жалоба подается в суд через дознавателя, следователя или прокурора, то они обязаны уведомить заявителя о времени передачи жалобы и о том, кто ее принял в суде.

4. Под проверкой законности действий и решений должностных лиц стороны обвинения подразумевается соблюдение ими всех норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах объяснений этих лиц, а также сведений, подтверждающих их необходимость и целесообразность.

5. В качестве участников уголовного судопроизводства, имеющих право подать в суд жалобу, ч. 2 коммент. статьи называет заявителя, его защитника, законного представителя или представителя. Однако, поскольку среди участников судебного заседания ч. 3 коммент. статьи дополнительно упоминает и иных лиц, право подачи жалобы в суд следует распространить и на них.

6. В случае если своевременно извещенные о начале судебного заседания лица не могут по каким-либо причинам явиться, то они обязаны заблаговременно направить в суд ходатайство об отложении судебного заседания. К указанному ходатайству должны быть приложены обосновывающие просьбу документы (больничный лист, командировочное удостоверение и т.д.).

7. Содержащееся в коммент. статье ограничение права на выступление в судебном заседании с репликой только заявителя представляется неоправданным, также по различным причинам (сильного волнения, старости и т.д.) заявитель не всегда может реализовать свое право, и в этом случае за него это должен сделать защитник или его представитель.

8. Судебное решение должно быть обязательно мотивированным и содержать в себе ссылки на фактические обстоятельства уголовного дела, связанные с рассматриваемой жалобой, и соответствующие статьи уголовно-процессуального законодательства.

9. Вынесенное судом по жалобе решение может быть обжаловано в вышестоящий суд.

10. Дознаватель, следователь, прокурор обязаны направить в суд уведомление об устранении нарушенных прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в интересах которых была удовлетворена поданная жалоба.

Статья 126. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

Комментарий к статье 126

1. Детальный порядок приема жалоб от подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, и дальнейшего их направления регламентируется Законом о содержании под стражей, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 26.01.1996 N 41 <*>.

--------------------------------

<*> Российские вести. 1996. N 68; N 73.

2. Жалобы, адресованные прокурору, в суд принимаются в запечатанном конверте и цензуре не подлежат. Вскрывать их категорически запрещается. Не позднее следующего рабочего дня они должны быть направлены адресату.

3. Факт подачи подозреваемым или обвиняемым такой жалобы должен быть зарегистрирован в специальном журнале.

Статья 127. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда

Комментарий к статье 127

1. В соответствии с Конституцией каждый гражданин имеет право на пересмотр вынесенного в отношении него решения вышестоящим судом.

2. Данная статья является отсылочной, что обусловлено особым порядком обжалования всех судебных решений, вынесенных в ходе уголовного судопроизводства.