35. Координатная типология г. Алмонда и д. Пауэлла.

Типология ПС Г.Алмонда и Д.Пауэлла представлена в фундаментальном труде «Сравнительная политика сегодня» 1996. В основу классификации положен комплексный критерий стратегии управления (policystrategy), кот. включ. в себя эк., культ,, полит.характеристики, обуславливающие рез-ты функц-вания П. с-мы.Критерии т-ии ПС (стратегии управления): 1)возрастании субсистемной автономии; 2)увеличение структурной дифференциации(связан со степенью специализации ролей, усилением автономности институтов); 3)критерий структурной секуляризации (базируется на соотношении эмоц. рацио-ных компонентов полит.кул-ры).Общеистор.класс-я ПС.Три класса систем: 1.Примитивные (с мин. дифференциацией органов и патриарх. кул-рой, ориентированной на примитивные структуры: клан, род, племя). 2.Традиционные (с невысокой дифф-ей и пассивно-подданическойкул-рой типа Др.Египта, феодальной Франции XIIв.). 3.Современные (с дефф-ннойинфраструкторой гос. и негос.институтов у культурой участия в политике, начиная от ранних античных демократий и заканчивая демократ.гос-вами Запада).В итоге Алмондом и Пауэллом выделяются два крупных класса стран: индустриальные и доиндустриальные, имеющие различ. стратегии соц.-эк. развития. Индустр.страны, в свою очередь, делятся на демократические (консервативные – Великобритания, США; социал-либаральные – Скандинавские страны, современ. Германия) и авторитарные (радикальные – фашист. Германия; консервативные – франкист. Испания) системы, различающиеся своей институц. структурой и спсобами мобилизации граждан. Доиндустр.страныподразделяюся на неотрадиционные(зона топич. Африки), популистские (новые освободительные режимы в Азии и Латинской Америке) и авторитарные (режимы с технократ.стратегией мобилизации населения типа Тайваня, Юж.Кореи, Бразилии).Примеры ПС по Алмонду-Пауэллу: радикальный тоталитаризм, консерват.тоталитаризм (фашист. Германия), модернизирующийся авторитаризм (Бразилия), высокоавтономная демократия (Великобритания), демократия с ограниченной субсистемной автономией (IV Республика во Франции), демократия с низкой автономией (Мексика), предмобилизационный авторитаризм (Гана), предмобилизационная демократия (Нигерия), бюрократические империи (империя Инков, тюдоровская Англия), феодальная ПС (Франция XII в.). Возможны различ. варианты перехода от одного типа ПС к другому. В целом с-маП.развития выглядит таким образом: повышается структур.дефференциация и, как следствиеЮ – субсистемная автономность. Ярко выраженное развитие субсистемной автономности приводит к распаду ПС.

36.Координатная типология Ж. Блонделя.Ж.Блондель предложил в качестве критерия класс-ции ПС рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выделил пять основных типов ПС:либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные (ОАЭ, Саудовская Аравия), популистские, авторитарно-консервативные ПС.Основанием разделения с-м нана группы выступ. соотношение трёх переменных: 1. полит. конкуренция ( открыт. или закрыт. с-ма, т.е. сущ-ние легальных условий для П.конкуренции), 2. структура элиты (монолитная или дифферен.), 3. полит. участие населения (инклюзивная (включающая) с-ма или эксклюзивная).Типы ПС: 1)традиционные с-мы характерны для стран с монархич. режимами, где правит закрыт. монолит.элита и население исключено из полит. процесса. В XX в. сохранилась в Бахрейне, Брунее, Омане, Катаре, Саудовской Аравии, ОАЭ.2)авторитарно-бюрократичекские с-мы могут быть представленывоеннми режимами стран Лат. Америки периода 1970 – 80-х гг. (Чили, Аргентина, Уругвай), где в результате переворотов были установлены воен. режимы с резким ограничением полит. участия населения и повышением роли бюрократ аппарата гос-ва.3)эгалитарно-авторитарные режимысущ-вали в странах бывшей мир. с-мы социализма: относительно монолит. элита, население мобилизовывалось на поддержку власти посредством опред. массовых форм полит. участия, и господствовала идея соц.рвенства.4)Авторитарно-неэгалитарные с-мы сущ-вали в странах, где были установлены фашистские режимы.5)либеральные демократии сущ-ют в современных европейских странах – Великобритании, Швеции, Франции и т.д., в США и Канаде, Австралии, Японии, Нов. Зеландии.Недостаткомэтой т-гии является то, что она хорошо описывает традиционные и авторитарные с-мы, но слабо «работает» на дифференциацию демократ.с-м и режимов. Все демократии попадают в одну группу. Не учитывается динамич. аспект, автор фактически не говорит о переходных и смешанных режимах.

37. Координатная типология Ч. Эндрейна

Критерии выделения типов политических систем:

-социально-политические структуры ( воздействуют на политический процесс со стороны таких структур, как правительство, политические партии, социальные группы внутри страны, различные иностранные институты);

-культурные ценности (ценностные иерархии и интерпретация культурных ценностей, оказывающих воздействие на формирование политических приоритетов);

-отдельные линии поведения (поведение лидеров и масс).

Типы политических систем:

-народная (племенная);

-бюрократическая, авторитарная (государственный капитализм и государственный социализм);

-согласительная (конкурентные олигархии (Великобритания), плюралистические демократии (Швеция));

-мобилизационная (популистские (Чили, Италия, Россия), элитистские (Чили, Италия, Россия)).

38. Политическая система Беларуси: попытки типологизации

Общие типологии:

-цивилизационный подход (модернизированный вид);

-отношения со внешней средой (открытый вид);

-типы легитимности господства (харизматический тип);

-«стабильность-изменчивость» (трансформирующийся тип);

-политический режим (авторитарный тип).

Линейные разновидности типологий:

- типология Г. Алмонда (доиндустриальный тип, авторитарная политическая система);

-типология Г. Лассуэла и А. Каплана (демократический тип);

-типология Д. Берг-Шлоссера, Х. Майера, Т. Штаменна (вид лидерства – вождизм, преторианская система);

-типология Д. Эптера (консервативно-представительный тип);

-типология Ш. Айзенштадта (автократический тип).

Координатные разновидности типологий:

-типология Р. Даля и Ч Линдблома (открытая (включающая) гегемония);

-типология А. Лейпхарта (децентрализованный тип демократии, соплюралистическая демократия);

-типология Г. Алмонда и Д. Пауэлла (современный тип политической системы, индустриальный авторитарный вид политической системы);

-типология Ж. Блонделя (авторитарно-консервативный тип, авторитарно-бюрократический вид);

-типология Ч. Эндрейма (мобилизационный тип политической системы).

39. Теория организации в современной науке. Развитие представлений об организации

Теория организации – междисциплинарное направление, формируется в начале ХХ века в рамках социологии, его основатели – М. Вебер, Ф. Тейлор.

Основные проблемы теории организации:

-организация принятия решений; -исследование больших организаций и их взаимодействия со средой.

Основные направления теории организации:

-теория организации и поведения (психологический акцент на индивидуальном интересе (поведении) изучает мотивацию, вознаграждение, лидерство и принятие решений);

-менеджмент организации (связь между организацией и поведением, эффективность и эффектность механизмов организации);

-социология организаций (изучение всех типов организации);

-организация как система;

-теория случайностей (организация универсальных принципов и организация принятия решений);

Концепция органической рациональности (изучения властных отношений и принятия решений (Саймон), анализ организационной микрополитики (Перроу)).

Область применения теории организации в политической науке:

-исследование проблематики общественного управления;

-исследование политической системы как организации (формальных и неформальных организаций, связи между организационной структурой и средой, взаимодействия между правительственными и неправительственными организациями).

Понятие «Организация»:

-структура взаимоотношений, прав, целей, ролей, видов деятельности (классический взгляд);

-группа людей, с общими целями (неоклассический взгляд);

-структура и процесс, в котором люди взаимодействуют ради определённых целей.

Детерминанты организаций:

-административные факторы (власть);

-культурные факторы.

Особенность организаций:

-иерархичность (линейное расположение частей целого по отношению друг к другу по принципу от высшего к низшему).

Проявление иерархичности в строении организации:

-многоуровневость и модульность построения;

-разветвлённость (пирамидальность);

-постоянство (отношение подчинение/распоряжение; постоянство и непрерывность);

-декомпозиция (деление системы на подсистемы, взаимоотношение между подсистемами (являются более слабыми чем взаимодействия внутри подсистемы).

Особенностью иерархичности в политических организациях является отношение «власть/влияние» (в обществе кроме государств есть много полюсов силы и влияния).

40. Концепция бюрократической организации общества М. Вебера

Бюрократия – тип организационного управления, который основан на безличных письменных структурах, инструкциях и иерархии, проводящее явное различие между ведомством и должностными лицами, а официальные должности заполняются на основе формальной классификацией управления должностными лицами, лица приводят в жизнь правила или фактически правят; обозначение неэффективных организаций из-за гражданских правил, процедур съедающих время.

Макс Вебер (1864-1920) «Экономическая этика мировых религий (1916-1919), «Политика как профессия (1914), «Наука как профессия (1920), «Хозяйство и общество» (1922).

Основные положения теории бюрократии М. Вебера:

-эволюция от традиционных к современному обществу связана с изменением характера политических процессов, со становление публичной политики. Превращением политики в «предприятие», связанно с появлением политических профессий, с выделением целого класса профессиональных чиновников;

-существуют два типа бюрократии: патримониальнальная ( характерна для традиционного общества, отличается иррациональностью) и рациональная (свойственна капиталистическому обществу, отличается рациональностью);

-общество развивается в направлении неуклонной рационализации всех сфер, а рациональная бюрократия становится структурой массового управления.

Принципы рациональной бюрократии:

-сотрудники служебного персонала лично свободны и являются личными субъектами власти, благодаря своим обезличенным обязанностям;

-они объединяются в чёткую иерархию должностей;

-каждый офис имеет чётко определённую сферу компетенции в правовом смысле;

-чиновники управленцы подбираются согласно профессиональной классификации, в идеале подтверждаемой дипломом;

-чиновники назначаются, а не избираются;

-чиновники получают вознаграждение в денежной форме и обычно имеют право на пенсию, зарплата выдаётся согласно месту в иерархии;

-исполнение должностей (функциональных обязанностей) является единственным и главным занятием чиновника;

-офис предполагает карьеру (существует система продвижения в соответствии со старшинством или достижениями, или в соответствии и с тем и с другим);

-должностное лицо не присвоить не должности ни доходов, связанных с ней;

-должностное лицо подчиняется строгой дисциплине и контролю при исполнению своих обязанностей.

Сущность концепции бюрократии:

-рациональная бюрократия наиболее эффективно действующий механизм социального управления;

-быстродействующая, предсказуемая, точная, беспристрастная в рассмотрении дел, безотносительна к собственным соображениям.

Недостатки рациональной бюрократии:

-имеет угрозу дегуманизации демократии и человеческой свободе;

-отрицает фундаментальные ценности и независимую (индивидуальную) рациональность;

-бюрократические правила могут стать дисфункциональными и вызвать нежелательные последствия, становясь целями в себе, а не средством достижения цели;

-внутри бюрократии могут существовать различные группы интересов, которые могут использовать инструкции в своих целях;

-бюрократия зачастую стремиться превратиться в самостоятельного субъекта политики, линии политической борьбы пролегают: между политическими руководителями или главой государства и коалицией, парламентом и бюрократией; между коалицией главы правительства и парламентом против бюрократии; между политическим руководством и бюрократией. Обуздать бюрократию является важнейшей задачей любой политической конструкцией власти.