24 К. Дойч о политике и управлении как процессе получения и обработки информации.

Дойч определял полит. с-му как сеть коммуникаций и информ-ых потоков. По мнению Д., правительство мобилизует полит. систему путем регулирования информ-ых потоков и коммуникативных взаимодействий между системой и средой, а также отдельными блоками внутри самой системы. В гос. управ-и и политике возможно использование метода, опирающего на теорию коммуникации и кибернетику: на «входе» полит. наход-ся сообщения, поступающие из внутренних и внеш. источ-в. На «выходе»- полит. решения. Функция политики и управления- получать и перерабатывать инфор-ю., а также координировать усилия людей по достижению целей. Осн. задача полит. с-мы- вызвать у людей соответствующую ответную реакцию и готовность подчиняться решениям власти.

25.Схема центра принятия решения К. Дойча. В изучении процесса принятия решений акцент у Дойча сдвигается с результата решений на «выходе»полит.системы на сам процесс принятия решений. На «входе» полит. системы различные рецепторы(воспринимающие структуры) имеют дело с восприятием информации из ближайшей (внутренней) и международной (внешней) окружающей среды. Роль «рецепторов» могут выполнять информационные службы (правительственные и частные), центры изучения общественного мнения (правительственные приемные, агентурная сеть и т.д.). Рецепторы принимают информацию, анализируют, отбирают и обрабатывают ее. В пределах аппарата принятия решений информация обрабатывается структурами, представляющими память, комплекс ценностей и собственно центры принятия решений. Память соотносит входящую информацию с прошлым опытом как относительно процессов, так и последствий деятельности. Ценности выполняют нормативную задачу соотнесения возможностей и предпочтений в выборе решения. В аппарат принятия решений входят структуры, ответственные запретворение решения в жизнь и за возвращение информации на «вход».

26. Культурологический подход(КулП) для описания политической системы(ПС). ПС – это воплощение политической культуры(ПК). В рамках данного подхода ПК характеризуется как один из компонентов полит. наряду с полит. институтами, избирательной системой, полит. партиями и т.д. Понятие «ПК» дает ответ в тех случаях, когда становится трудно объяснить существующие различия с помощью структурных переменных. Исследованием политико-культурных оснований политической системы занимались У. Розенбаум, Д. Элазар, Д. Дивайн, Г. Алмонд, Р. Пауэлл и др. По мнению Алмонда и Пауэлла, ПС состоит из взаимодействующих между собой ролей, структур, подсистем и лежащей в их основе культуры. На формирование КулП оказала влияние идея Т. Парсонса, что культура предшествует наличному формированию политической системы. Алмонд выделил два уровня исследования ПС – институциональный и ориентационный. При ориентационном анализе базовой единицей становятся не роли и ролевые структуры, а реальные индивиды с их типом ориентаций на политику. ПК позволяет определить, почему одинаковые по своей форме полит. институты функционируют по-разному в различных странах. ПК определяет политические решения,способ-ет сохр. соществующей ПС. В свою очередь ПС является фактором становл-я и утвержд-я ПК. Стабильность и эффективность ПС во многом предопределяется мерой ее соответствия традициям и ценностям сложившейся ПК. Г. Алмонд и С. Верба в работе «Гражданская культура» пришли к выводу, что сравнение структур, выполняющих различные функции, лишено всякого смысла. По мнению французских политологов М. Доган и П. Пеласси, у Алмонда и Вербы в неявной форме высказывается очень важная гипотеза о том, что демократия является устойчивой и эффективной лишь при наличии свободной и умеренной поддержки, которая подразумевает принадлежность к одной из сторон, наличие убеждений и симпатий. А. Грамши, Л. Альтюссер вводят понятие «господствующая идеология», которое положило начало полемике о роли надстроечных элементов, о связи социально-экономической инфраструктуры и культ-ого окружения. Ни одна ПС не сможет выжить, если не сущ-ет определенной соглас-ти между полит. действиями, правилами игры, с одной стороны, и тем, что ожидает от них народ, что он признает легитимным – с другой. Но связь между струк-ым и культ-ым развитием не проявляется автоматически. Кроме того, ПС является важным фактором, воздей-им на культуру. С. Верба писал, что «основные полит. позиции включают попытки создания новых символов веры, а не только стремятся передать установившиеся формы новым поколениям». КулП в описании ПС используется и при анализе факторов окружения политической системы. Как показал Д. Истон, «мы можем эффективно рассматривать политическую жизнь как систему, ясно, что ее не следует изучать как существующую в вакууме. Ее следует рассматривать в физическом, биологическом, социальном и психологическом окружениях». Истон разделяет окружение ПС на интрасоциетальную (внутреннюю по отношению к обществу) и экстрасоциетальную (внешнюю по отношению к общеставу).

Граждане(их потребности, «Медиаторы»

интересы, верования)  (механизмы, связующие

гражданское общество и ЦППР)

|

\|/

Государственная Центр принятия Повестка дня политики

Политика  Политических  (Policy Agenda)

1.Внутренняя политика Решений постановка политических

(налоги, бюджет и т.д. ) (ЦППР) проблем

2.Внешняя политика

(торговые соглашения,

военные союзы и т.д. )

Функционирование любой ПС – это процесс переработки интересов и потребностей общественных групп в различные направления гос. политики. Повестка дня политики состоит из тех проблем, которые попадают в поле зрения политических лидеров и правительственных должностных лиц. Но при этом важно, что «связующие институты» борются за выдвижение своей проблемы на повестку дня политики. Властные органы реагируют на политическую повестку, вырабатывая государственную политику. Все действия ЦППР, в свою очередь, касаются и каждого человека. Государственная политика воздействует на интересы, потребности, убеждения граждан. Это создает новые проблемы, требующие принятия правительственных решений. Л. Джонс и Э. Олсон считают, что в основе ПК лежит понимание свободы, равенства и справедливости в обществе, форма организации согласия, основные принципы конституционализма. Попытаемся проанализировать эти принципы, применительно к анализу окружения ПС. ПС должна обладать внутренней памятью (тезаурусом), который определяет сопротивляемость системы внешнему воздействию. Можно предположить, что в ПС роль тезауруса выполняет ПК через систему норм и ценностей.

27. Теория структурации Э. Гидденса. Сущность: Структура и действие взаимосвязаны друг с другом, конструируют друг друга. Гидденс считает, что ни структура, ни действие не могут существовать независимо друг от друга. Он обращает внимание на двойственность структуры, имея в виду, что структуры делают возможным социальное действие, а социальное действие создает эти же самые структуры. Для описания взаимодействия структур используется термин структурация. С этой точки зрения политическая «система» и «структура», с одной стороны, и индивиды и группы, участвующие в политике, – с другой, взаимно конструируют друг друга в ходе социальной практики. Виды структур: 1)правила(процедуры, которым индивиды могут следовать в социальной жизни. Структурные правила могут воспроизводиться членами общества или меняться путем создания новых образцов через действия) 2) ресурсы (могут изменяться и поддерживаться людьми). Ресурсы бывают локализированными(пол-е ископ-е, товар, средства производства и др.) и властные(способность одних доминировать над другими). Ресурсы сущ-ют только когда ими пользуются. Характерная черта стр-ур – дуальность: 1)сущ. в виде постоянно воспроизвод. правил и процедур 2) сущ в виде «отпечатков» соц практики в памяти индивидов, что позвол. Воспроизводить соц жизнь. Т.е. структура это не внешняя а внутренняя характеристики по отнош-ю к индивиду. Ввиду `двойственности структуры` системы и институты тесно связаны с деятельностью людей, которых Гидденс зача-стую называет `агентами`. понятие `агент` предполагает людей, способ-ных трансформировать окружающий их мир посредством своих действий, а также воспроизводить его, что, впрочем, не связано с обязательной трансформацией всего общества. Власть – инструмент с помощью кот-го агенты могут изменять положение вещей или деймтвия других людей. Все соц. действия связаны с властными отношениями. Власть увеличивает свободу действия тех агентов, кто ей обладает. Гидденс дает современности понятие Джагернаут (неумолюмая сила). Основ. черты: 1)разделение пространства и времени. 2)выход локальных взаимодействий в неопредел. во времени-пространстве.3)Рефлексивность(пока изучаем одно, пишется другое). Причины отсутствия безовасноти в современности: -Ошибки создателей мира. –Ошибки управления. -Ненамеренные последствия благих намерений. –Ограниченность знаний об обществе. Потребность в безопасности способствует производству предписанных образцов в социальной жизни. Образцы поведения повторяются, и таким образом структуры общества, социальная система и институты воспроизводятся.