13) Антимонопольное законодательство, основные правила и принципы.

Совершенная конкуренция, которая развивается спонтанно и сама по себе, превращается в конкуренцию несовершенную.

А это ставит под удар экономическую демократию, которая является основой политической демократии, то есть ослабляет государственность.

Поэтому еще в конце XIX века в развитых странах, особенно в США, был поставлен некоторый ПРЕДЕЛ деструктивным силам монополизации.

Антимонопольное законодательство призвано не допустить усиления разрушительной для эффективности экономики – ограничительной деловой практики.

ОГРАНИЧИТЕЛЬНАЯ деловая практика – действия, направленные на ограничение конкуренции на рынке.

Наиболее разработанным считается антимонопольное законодательство США.

Оно основано на трех законах:

1 – закон Шермана (1890 г.) – запрещает тайную монополизацию торговли, единоличный контроль в той или иной отрасли, сговор о ценах.

2 – закон Клейтона (1914 г.) – запрещал ограничительную деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию (но не во всех случаях), некоторые виды слияний, переплетающиеся директораты и другое.

3 – закон Робинсона – Пэтмэна (1936 г.) – запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и другое.

В 1950 г. к закону Клейтона принята поправка Селлера – Кефовера – в ней уточнялось понятие незаконного слияния. Например, запрещалось слияние путем скупки активов. В целом поправка ограничивала вертикальные слияния (по линии производство – сбыт продукции).

Но каковы экономические критерии, на основании которых можно установить сам факт монополизации?

Что при этом считать низким (или завышенным) уровнем цен?

Какая доля всего отраслевого производства говорит о монополистическом захвате?

Какой уровень ограничения выпуска продукции можно считать искусственным дефицитом?

На все эти вопросы не всегда удается дать однозначные ответы.

Ведь фирма могла добиться более низкого уровня цен путем снижения издержек, или с помощью более высоких технологий. Как отличить такие цены от «демпинговых» цен?

По мнению многих современных экономистов, запрещение ценовой дискриминации способствует ОГРАНИЧЕНИЮ конкуренции, то есть защищает определенные группы конкурентов, а не потребителей.

Государственные органы могут выбрать из двух принципов регулирования:

1 – жестко следовать БУКВЕ закона,

2 – следовать «принципу разумности». Только НЕРАЗУМНОЕ ограничение торговли (соглашения, слияния, разрушение ценностей, то есть искусственный дефицит) подпадают под действие закона Шермана.

Но что считать НЕРАЗУМНЫМ ограничением?

Иначе говоря, воплощение в жизнь антимонопольных законов является сложным делом.

Государство должно БАЛАНСИРОВАТЬ между опасностью разрушительного монополизма и опасностью ограничения конкуренции.

Для установления факта монополизации разработан математический инструментарий и теоретический аппарат.

Министерство юстиции США на этой основе разработало КРИТЕРИЙ, на основе которого и делается вывод о факте установления на рынке монополистического превосходства одного или нескольких предприятий: 33% - для одного предприятия, 50% - для трех, 66,6% - для пяти.

Наконец, антимонопольное законодательство направлено не против крупных корпораций или «большого бизнеса».

Значительный размер компании еще не дает оснований трактовать ее как монополию. Проблема возникает только при захвате значительной доли рынка.

В итоге, сдерживание монополистических тенденций дает больше преимуществ, чем приносят издержек.