Состав бюджетной классификации рф (гл. 4 ст. 19)

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию доходов бюджетов;

2. классификацию расходов бюджетов;

3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Значение бюджетной классификации;

• Она приводит бюджеты в обозримый вид

• Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, создает условия для составления консолидированных бюджетов

• Облегчает рассмотрение и экономический анализ бюджета

• Упрощает контроль за исполнением и использованием средств по целевому назначению

• Обеспечивает возможность аналитического учета доходов и расходов. Источников финансирования дефицита бюджета и видов гос. долга.

• Структура кода дохода

• Структура кода дохода состоит из 20 знаков

• XXX XXX XX XXX XX ХХХХ XXX

• 123 456 78 91011 1213 14151617 181920

• 1.2.3- код администратора

• 4 - группа

• 5.6. - подгруппа

• 7.8 - статья

• 9.10.11- подстатья доходов

• 12.13 - элемент дохода

• 14.15.16.17. - код программы

• 18.19.20-экономическая классификация

• 4-13 - код вида доходов

• 1-3 - ведомственная классификация

• Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходных источников

бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Структура кода расходов.

• Состоит так же как и структура кодов доходов состоит из 20 знаков

Ведомст венная классификац ИИ	Функциональная классификация				КОСГУ
XXX	XX	XX	ххххххх	XXX	XXX
123	45	67	89 10 11 12 13 14	15 16 17	18 19 20
Код главного распорядител я	Раздел	Подраз дел	Целевые статьи	Виды расходов	Г руппа, статья, подстатья

/. Расходы на государственную поддержку экономики. Состав расходов бюджетов на государственную поддержку экономики. Формы государственной поддержки отраслей экономики.

В соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета к расходам на финансирование экономики относятся сл разделы:

400. нац экономика

401. общеэкономический вопросы

402. топливо и энергетика

403. исследование и использование космического пространства

404. вопроизводство минерально-сырьевой базы

405. сельское хоз-во и рыболовство

406. водные ресурсы

407. лесное хозяйство

408. транспорт

409. связь и информатика

410. прикладные научные исследования в области нац экономики

411. другие ?? в области национальной экономики

500. ЖКХ

501. жилищное хоз-во

502. коммунальное хоз-во

503. прикладные научные исследования в области нац экономики

504. др вопросы в области нац экономики 0600-охрана окр среды

0601 -сбор и удаление отходов и чистка сточных вод

602. охрана растительных и животных видов и среды их обитания

603. прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды

604. другие вопросы в области охраны окр среды

Гос поддержка отраслей экономики осуществляется через:

1. Реализацию федеральных и региональных целевых программ

2. Прямых ассигнований на содержание отдельных отраслей

3. Дотации на покрытие убытков отдельных отраслей

Гос-во может выступать собственником п/п либо собственником в уставном капитале п/п. В этом случае оно несет нагрузку по развитию данных предприятий.

Гос поддержка каждой отрасли имеет свои особенности.

Гос поддержка транстпорта

РФ располагает всеми видами современного транспорта: жел дор, воздушным, речным, морским, трубопроводным.

Все виды транспаорта взаимодействуют и дополняют друг друга на основе конкуренции в целях наиболее полного, бесперебойного и качественного удовлетворения платежеспособного общественного спроса на транспортные услуги.

Поддержка жел дор транспорта осуществляется в виде дотаций на покрытие убытков от пассажирских перевозок, прямых ассигнований на содержание соц инфраструктуры и финансирование инвестиционных программ. В настоящее время жел дор траспорт занимает наибольшую долю в объеме грузоперевозок-48%. В будущем Министерство эконом развития и торговли РФ прогнозирует снижение доли жел дор перевозок среди др видов на транспортном перевозочном рынке в пользу автомобильного транспорта.

Поддержка воздушного транспорта осуществляется через реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России». Ее составной частью явл-ся программы развития гражданской авиации, кот предусматривает развитие мощностей аэропортов и объектов из наземной инфраструктуры.

Поддержка трубопроводного транспорта осущ-ся через поддержку инвестиционных проектов строительства новых трубопроводов (например, по дну Балтийского моря напрямую в Зап европу). Гос поддержка дорожного хоз-ва.

Бюджеты различных уровней выделяют субсидии на строительство и реконструкцию автодорог общего пользования, на приведение в нормальное состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты., строительство мостов и других объетков дорожного хоз-ва/

Гос поддержка связи

Произведена структурная перстройка отрасли, кот вкл в себя п/п почтовой связи, п/п электрической связи и трасляторы программ телевидения и радиовещания. Из фед бюджета производится оплата услуг транслирующим компаниям за распределение теле и радиовещения на территории России. В настоящее время реализуется фед целевая программа «электоронная Россия на 2002-20 Югт »

Гос поддержка сельского хоз-ва

Федеральный бюджет финансирует ряд федеральных целевых программ, таких как Повышение плодородия почв России и Соц развитие села на период до 2010г.

Эти программы направлены на:

-под держание инвестиционной деятельности

-приобретение оборудования, сортовых семян, племенных животных

-повышение плодородия почв

-мелиорицию

-борьбу с вредителями и болезнями

-кредитованию и страхованию агропромышленнного производмства -компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов на период посевной и уборочной компании

-развитие и поддержку рынка с/х продукции

-подготовку кадров и повышение их квалификации

Гос поддержка промышленнности. энергетики и стороительства

В этих отраслях наибольшую эффективность имеет частный капитал, поэтому гл задача гос-ва создать благоприятный инвестиционный климат в стране. Однако, реализуются и спец целевые программы, например, на санацию убыточных уголтных шахт. Также бюджеты могут выделять бюджетные кредиты для инвестиций в указанные отрасли на возвратной и безвозвратной основах. Особенности финансировании ЖКХ

ЖКХ явл-ся особой отраслью экономики, кот удовлетворяет нужды населения, п/п-й, организаций и учреждений в различных услугах жизнеобеспечения. Оно имеет собенности, связанные с тем, что момент производства услуги(теплоснабжения, водоснабжения и др) совпадает с моментом ее потребления. Поэтому коммунальные предприятия, предоставляющие эти услуги явл-ся естественными локальными монополистами. Такая система исторически обусловлена построением топливно-энергетического комплекса России. Система ЖКХ явл-ся одной из самых многопрофильных отраслей экономики. Ее современная производственная структура вкл-ет в себя более 30 направлений деятельности.

Основные элементы структуры заключены в названии системы-жилищная и коммунальная. Жилищная составляющая обеспечивает эксплуатацию жилого фонда, его ремонт, сдачу в аренду нежилых помещений. Коммунальная составляющая вкл-ет санитарно-технические предприятия(водопровод, канализацию, санитарная очистка), внутригородской электрический траспорт, предприятия коммунального обслуживания(бани), коммунальную энергетику (электрически е, газовые, тепловые сети), внешнее благоустройство.

Важнейшими видами деятельности явл-ся:

1 капитальный ремонт жилого фонда,

2. соержание и эксплуатация жилого фонда

3. кап ремонт объектов внешнего благоустройства

4. содержание и эксплуатация объектов внешнего благоустройства 5.озеленив и содержание зеленых насаждений.

В городе Москве финансирование этих статей производится через Управление ЖКХ и благоустройства Префектур админстративых округов. В округах финасирование осуществляется через гос унитарное предприятие Главное управление закахчика и Де ирекции единого заказчика (ДЕЗ).

ДЕЗы работают на основе сметы доходов и расходов на содержание (хоз-финансового плана )по кот определяется размер бюджетных средств, необходимый для эксплуатации жилого фонда. Смета составляется дезами самостоятельно и состоит из 3 частей:

1. хоз-фин план- в нем отражаются технико-экономические показатели жилых домов и придомовой территории на основании технической документации.

2. доходы дезов - формируются за счет платежей по оплате жилья по договору, по найму, оплату услуг технического обслуживания, в т ч по вывозу мусора, плата от сдачи в аренду жилых помещений и т д

3. расходы дезов - планируются

Содержание аппарата деза с учетом нормирования численности. Численность зависит от объема работ, по которому Дирекция явл-ся заказчиком.

Содержание жилищного Фонда по статьям Содержание домового хоз-ва

Оплата услуг ремонтно - эксплуатационных предприятий

Оплата услуг по вывозу бытовых отходов

Оплата услуг по обслуживанию зеленых насаждений

Текущий ремонт жилищного фонда

Ремонт подъездов

Благоустройство двора

Содержание дежурных по подъездам и др.

На кап ремонт средства бюджета выделяются на основании титульных списков.

Титульный список составляется дезом к сентябрю года, предшествующему очередному финансовому. Смета и титульный список представляются в Управление ЖКХ и благоустройства, где утверждается объем бюджетного финансирования на очередной фин год и утверждается сводная смета.

На основании сводной сметы руководство дезов утверждает объемы работ в натуральном и стоимостном выражении для подрядных организаций, кот будут привлечены для выполнения этих работ.

Подрядные организации привлекаются на конкурсной основе. Обычно конкурсы проводятся в начале года, но могут проводиться и ежеквартально, если подрядчик выполняет работу

некачественно и нарушает сроки. Вся сумма проводимых работ делится на лоты, кот выставляются на конкурс.

Подрядная организация предоставляет пакет документов и заявку на проведение работ. Конкурсная комиссия учитывает:

-наличие лицензии на проведение работ

-квалификационный состав по штатному расписанию и стаж работы специалистов

-наличие материальной базы

-устав предприятия

-стаж работы opr-ции в этой области

-наличие отзывов о предыдущей работе

-место регистрации орг-ции и бюджет, в который поступают налоги, уплачиваемые данной организацией.

Побеждает орг-ция, набравшая наибольшее кол-во баллов по этим показателям. С ней подписывается договор на выполнение работ данного вида, в кот определяется система актирования работ, контроля их качества и принципы оплаты. Отдельно в договоре оговаривается, что средства будут выделяться за минусом отчислений на содержание службы заказчика (по установленному нормативу).

Подрядная орг-ция ежемесячно предоставляет акты о выполнении работ по договору. Дезы контролируют и оплачивают работу.

ij/. Состав и структура расходов бюджетов на социально-культурную сферу. Условия хозяйствования и изменение типа учреждения в условиях бюджет ной реформы: казенное, автономное и бюджет ное учреждение.

В соответствии с бюджетной классификацией к соц-культурной сфере отн-ся сл функц разделы:

-образование(07)

-культура, кинематография, СМИ (08)

-здравоохранение, физ культура и спорт (09)

-соц политика (10)

Исходя из данных ФБ и бюджета г москвы, можно сделать вывод, что бюджеты различных уровней финансируют соц-культ сферу практически в равных долях. Больший % финансирования приходится на образование, здравоохранение, соц политику, как на наиболее значимые разделы соц- культурной сферы.

Позиции „ Казенное сравнения		Бюджетное Автономное
Сферы действия	Любые сферы. Для фед. уровня перечень.	Любые сферы. 8 установленных сфер.
Закрепляемое имущество	Недвижимое, движимое.	Недвижимое, движимое, особо ценное движимое.
Предел ответственности	Денежными средствами	Всем имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
Ответственно сть собственника	Субсидиарная	Не несет ответственности по обязательствам учреждения.
Источники финансирования	Сметное финансирование из бюджета	Субсидии: на Субсидии на гос.задания, выполнение гос. задания с на иные цели; учетом мероприятий, средства бюджета на направленных на исполнение развитие автономных публичных учреждений, доходы от обязательств, оказания платных услуг; доходы от оказания бюд. инвестиции платных услуг; бюд. инвестиции
Открываемые счета	Лицевые счета в казначействе		Счет в кред. организации или л/с в казначействе
Органы управления	Руковод Руководитель, итель коллегиальные органы		Руководитель, наблюдательный совет, коллегиальные органы
Учет и отчетность	Бюджет Бюджетный ный учет по учет по кодам упрощенном плану КОСГУ счетов		Бухгалтерский учет

В социально-культурной сфере основная масса услуг оказывается учреждениями, получающими финансирование из бюджета. Они назывались бюджетными учреждениями и финансировались по смете вне зависимости от объема и качества оказываемыми ими услуг.

У этих учреждений не имелось стимулов к более эффективному расходованию выделяемых им ресурсов. Кроме того деятельность этих учреждений носила закрытый характер и не было общественного контроля за расходами. Это послужило причиной принятия федерального закона № 83 ФЗ от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В соответствии с этим законом все государственные и муниципальные учреждения в период с 01.01.11 по 01.07.12 должны по согласованию с учредителем определиться со своим правовым положением и стать либо казенным учреждением, либо автономным учреждением, либо бюджетным учреждением нового типа (с расширенным объемом прав).