Приобретение гражданства

Гражданство приобретается двумя основными способами: в

силу факта рождения ("филиация") и путем натурализации ("уко-

ренение"). Приобретение гражданства в силу рождения не связа-

но с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо

действий, свидетельствующих о его желании приобрести граж-

данство данного государства. Оно осуществляется автоматически

на основе действующего законодательства. При этом в качестве

основных принципов применяются "право крови" и "право почвы".

Так называемый принцип "права крови" признает граждани-

ном любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в

некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родите-

лей имел соответствующее гражданство). На территории какого

государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип "права

почвы" признает гражданином любое лицо, родившееся на терри-

тории данного государства, независимо от гражданства родите-

лей. Для большинства современных государств характерно соче-

тание этих двух принципов.

Приобретение гражданства путем натурализации связано с

обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой

о предоставлении ему гражданства. Как правило, этого добивают-

ся лица, прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиг-

рационного законодательства, а также лица, усыновленные граж-

данином данного государства, вступившие в брак и др. При этом в

США, например, требуется давать клятву верности этой стране,

т. е. лояльности ее государственному строю. Натурализация весь-

ма распространена в странах с массовой иммиграцией (США, Ве-

ликобритания), а также в тех государствах, которые поощряют

иммиграцию вследствие малочисленности своего населения (Ав-

стралия, некоторые страны Латинской Америки).

Приобретение гражданства путем натурализации не являет-

ся субъективным правом человека. Законодатель может по соб-

ственному усмотрению предоставлять определенные преимуще-

ства какой-то категории лиц и, наоборот, затруднять натурали-

зацию. Обычно законодательство требует знания государственного

языка данной страны, наличия средств к существованию, доказа-

тельств отсутствия у лица тяжелых заболеваний и др. Процедура

натурализации носит сложный и часто унизительный характер;

она предполагает широкие права иммиграционной службы и, в

сущности, бесправное положение иммигрантов, заставляющее их

беспрекословно следовать указаниям властей. Большое значение

придается политическим взглядам иммигрантов. В США, напри-

мер, исключена возможность натурализации для лиц, придержи-

вающихся левых взглядов. Контроль за политическими убеждения-

ми сохраняется и после предоставления иммигрантам гражданства

США; в случае признания лица "политически неблагонадежным"

оно может быть подвергнуто денатурализации и выслано из стра-

ны. Тем не менее доля выходцев из стран Азии, Африки и Латин-

ской Америки, а также Европы (России, Украины), натурализо-

вавшихся в развитых странах, неуклонно растет.

Лишение гражданства

Демократические государства провозглашают право на эмиг-

рацию из страны и смену гражданства, но требуют для этого со-

блюдения определенных формальностей. Само по себе заявление

об отказе от гражданства не признается достаточным. Во многих

странах законы позволяют исполнительной власти лишать челове-

ка гражданства, если он в течение определенного срока живет в

другой стране, совершил преступление, перешел в гражданство

другого государства, поступил на иностранную государственную

службу и т. д. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке

из страны {экспатриация).

Сложность процедуры предоставления и лишения граждан-

ства, обилие противоречивой судебной практики заставляют мно-

гих иммигрантов, опасающихся быть высланными из страны, во-

обще не обращаться за получением гражданства и жить без при-

знания и защиты своих прав и свобод. В последние годы в ряде

европейских стран произошло ужесточение иммиграционного за-

конодательства, вызвавшего ухудшение правового статуса им-

мигрантов. Вместе с тем у многих людей возникает состояние двой-

ного гражданства, создающее трудности.

Билет № 38

Конституционно-правовой институт основных

прав и свобод человека и гражданина - это упо-

рядоченная совокупность норм Конституции РФ и дру-

гих федеральных законов, устанавливающих права

и свободы личности в РФ, их соблюдение и защиту.

Конституционные права и свободы лично-

сти - неотъемлемые права и свободы, принадлежа-

щие гражданину либо иному лицу от рождения (граж-

данские права и свободы возникают с момента

приобретения гражданства РФ в установленном по-

рядке), гарантируемые государством и составляющие

основу конституционно-правового статуса личности.

Конституционные права и свободы человека

и гражданина в РФ - это основа всего правового

статуса личности в РФ. При этом правам всегда кор-

респондируют обязанности, тогда как свободы пре-

доставлены каждому независимо от исполнения им

своих обязанностей перед РФ, если их ограничение

не связано с исполнением приговора суда либо

с иной установленной законодательством формой

юридической ответственности (санкции).

Признаки конституционных прав и свобод лично-

сти: 1) они - это база статуса личности в РФ, поэто-

му именно на их основе закрепляются иные права

и обязанности человека и гражданина во всех иных

отраслях права; 2) основные права и свободы чело-

века и гражданина принадлежат каждому лицу, за-

конно находящемуся на территории РФ, за исключе-

нием гражданских прав и свобод; 3) конституционные

права и свободы предоставлены всем в равном объе-

ме и едином содержании, т. е. каждый вправе рас-

считывать на гарантированность со стороны РФ его

прав и свобод независимо от каких-либо признаков;