5)В число политических прав нередко включается право на

участие в отправлении правосудия. Некоторые конституции фик-

сируют это в общем виде, используя формулу: "Народ участвует в

отправлении правосудия" (Конституция Италии. Ст. 102), другие —

путем указания на формы участия представителей населения в су-

дебном рассмотрении конкретных дел (Конституция США. Ст. III).

Исторически сложились две такие формы. Одна — инсти-

тут заседателей (шеффенов); граждане в числе двух, четырех и

более (в зависимости от страны и характера дела) вместе с про-

фессиональным судьей образуют единую коллегию, которая ведет

весь процесс, решает все вопросы (включая вынесение приговора)

совместно. Европейские страны в большинстве своем (Франция,

Германия, Италия и др.) предпочли шеффенскую систему. Другая

форма — институт присяжных заседателей (США, Великобри-

тания): присяжные, также обычные граждане, образуют само-

стоятельную коллегию в составе, как правило, 12 человек (бывает

и 6), которые призваны в итоге судебного разбирательства еди-

ногласно или большинством голосов ответить на вопрос: виновен

обвиняемый или нет. В зависимости от этого вердикта профессио-

нальный судья выносит приговор.

Билет № 37

Гражданство в развитых

и освободившихся странах. Понятие гражданства

Важнейшей предпосылкой приобретения человеком всех уста-

новленных законами прав и обязанностей в государстве является

гражданство. Под гражданством понимают устойчивую правовую

связь лица с данным государством, т. е. признание государством

этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обя-

занностей. Регулирование отношений, связанных с приобретением

и утратой гражданства, относится к числу прерогатив государствен-

ной власти, вытекает из принципа государственного суверенитета.

Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не

только на территории данного государства, но и за рубежом.

В некоторых монархических государствах употребляется тер-

мин "подданство", который формально устанавливает личную

верность монарху, но фактически уже давно равнозначен граж-

данству.

Для подавляющего большинства людей в каждой стране ус-

тановление гражданства не представляет чего-то сложного, так

как они являются гражданами данного государства с самого рож-

дения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей

жизни. Однако в современных условиях, и прежде всего вслед-

ствие растущей интернационализации мирового хозяйства, воз-

никают различные миграционные потоки, т. е. перемещения боль-

ших групп людей из одной страны в другую. За счет притока им-

мигрантов быстрыми темпами растет население стран с высоким

уровнем жизни (США, Великобритания, ФРГ и др.)- Значительны

передвижения людей между освободившимися странами; предпри-

нимательские круги развитых государств систематически зани-

маются переманиванием высококвалифицированных специалистов

из этих стран (так называемая "утечка умов"). Такие передвиже-

ния — индивидуальные и групповые, а также браки, заключае-

мые между гражданами различных государств, постоянно порож-

дают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законо-

дательство об иммиграции и гражданстве, судебная практика по

этим вопросам весьма развиты. Некоторая часть практических воп-

росов, связанных с определением гражданства, разрешается с

помощью норм международного права (по соглашениям, заклю-

чаемым между государствами).

Институт гражданства включает нормы, регулирующие пра-

вовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апат-

риды), беженцев, с ним тесно связано предоставление полити-

ческого убежища, выдача человека другому государству (экстра -

диция), возможность высылки из страны.

В государствах с унитарной формой правления существует

единое гражданство, в то время как во многих федеративных

государствах — двойное гражданство. Каждый человек считается

гражданином союза и одновременно — субъекта федерации (шта-

та, провинции, кантона и т. д.). Практическое значение такого по-

ложения обусловлено тем, что в федеративных государствах су-

ществует разделение компетенции между союзом и субъектами

федерации, вследствие чего имеются некоторые различия в пра-

вовых нормах между субъектами одной и той же федерации (на-

пример, в определении подсудности, сферы действия налогового,

уголовного, семейного законодательства и т. д.).

Существенной новеллой последнего времени является учреж-

дение гражданства Европейского Союза, которое распространя-

ется на всех граждан государств — членов ЕС и способствует су-

щественному расширению их прав и свобод. Это, однако, не отме-

няет приоритет национального гражданства.