40. Референдум (плебисцит)

Референдум - форма прямого народного волеизъ-

явления по наиболее важным вопросам государст-

венного и местного значения в целях принятия реше-

ний, осуществляемого посредством голосования

лиц, обладающих правом на участие в референдуме.

Законодательство ряда государств также использует

термин «плебисцит». Он означает всенародное го-

лосование по наиболее значимым вопросам (напри-

мер, о территориальной принадлежности). Однако в

большинстве случаев термины «референдум» и

«плебисцит» равнозначны.

Право на участие в референдуме имеют все лица,

обладающие активным избирательным правом.

Вопросы, выносимые на референдум, называются

формулой референдума. Вопрос может предпола-

гать ответ «да» или «нет» либо выбор из предложен-

ных вариантов ответов. Принятым, как правило, счи-

тается решение, набравшее относительное боль-

шинство голосов.

Круг вопросов, выносимых на референдум, может

быть различным. Однако по общему правилу не мо-

гут стать предметом всенародного голосования сле-

дующие вопросы: а) чрезвычайного и безотлагатель-

ного характера (например, о введении чрезвычайно-

го положения); б) требующие специальных знаний

(например, касающиеся бюджета государства); в) от-

вет на которые известен заранее (например, о сни-

жении налогов); г) о формировании органов власти

(есть ряд исключений, например, безальтернативное

голосование за кандидатуру на пост президента в

Египте называется референдумом) и др.

Обычно не допускается проведение референдума

дважды по одному и тому же вопросу либо устанав-

ливается минимальный срок, который должен пред-

шествовать повторному референдуму (3 года в Испа-

нии, 10 лет в Канаде и пр.).

Существует несколько классификаций референду-

мов: 1) по территории проведения - общенациональ-

ный {общегосударственный), региональный и ме-

стный; 2) с точки зрения необходимости проведе-

ния - обязательный и факультативный (по вопро-

сам, которые законодательство позволяет решить

иным путем); 3) по юридической силе принимаемого

решения - императивный (вопрос принимается

окончательно) и консультативный (мнение избира-

телей выявляется, но может не учитываться парла-

ментом); 4) в зависимости от характера вопроса, вы-

носимого на обсуждение, - конституционный (при-

нятие конституции или внесение в нее поправок) и

обыкновенный (по остальным вопросам); 5) по харак-

теру принимаемого решения - утверждающие (ут-

верждается решение органа власти) и отвергающие

(отменяется принятое государственным органом ре-

шение).

Билет №54

Система социально-экономических прав

и свобод личности в РФ включает в себя: 1) право

собственности и его гарантии; 2) социальное обес-

печение; 3) гарантии в сфере труда.

Право частной собственности устанавливается

конституцией РФ и включает в себя право владе-

ния, пользования и распоряжения имуществом.

Частная собственность может быть: 1) единолич-

ной; 2) общей (совместной, долевой).

Гарантии частной собственности устанавливают-

ся Конституцией РФ. В соответствии с ними соб-

ственность охраняется государством независимо

от ее формы (государственная или частная) и ник-

то не может быть лишен своего имущества, иначе

как по решению суда. Допускается принудительное

отчуждение собственности у граждан только в об-

щественных и государственных целях и только при

условии предварительного и равноценного возме-

щения.

Близким к праву собственности является право

граждан на свободное использование своих способ-

ностей и имущества для предпринимательской

и иной не запрещенной законом экономической дея-

тельности. Государство гарантирует это право при

условии соблюдения антимонопольного законода-

тельства.

Социальное обеспечение в РФ - специаль-

ные, установленные законодательством РФ и субъ-

ектов РФ (в этом случае финансирование социаль-

ного обеспечения осуществляется из средств

бюджета субъекта РФ) государственные пособия,

пенсии и иные выплаты, предоставляемые нуждаю-

щимся слоям населения.

Право на социальное обеспечение принадлежит

каждому лицу, законно находящемуся на территории

РФ: 1) по достижении им определенного возраста;