45. Порядок составления респ б-та

Статья 91 БК

Составление проекта респ б-та осуществляется Правительством РБ в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок организации работы по составлению проекта респ б-та, расчетных показателей по консолидированному б-ту РБ, расчетных показателей по консолидированным б-там областей и б-ту г. Минска утверждается Правительством РБ.

Методическое руководство, составление проекта респ б-та осуществляются Министерством финансов.

В соответствии со сроком представления проекта респ б-та на очередной финансовый год Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов, кот включают в себя перечень показателей и формы, по которым распорядители б-тных средств должны представлять в Министерство финансов свои материалы, необходимые для составления проекта респ б-та.

После уточнения предоставленных материалов Министерство финансов разрабатывает проект респ б-та на очередной финансовый год, кот в форме проекта закона вносится на рассмотрение Правительства РБ. После рассмотрения и одобрения правительством Министерство финансов сообщает распорядителям б-тных средств, облисполкомам, Мингорисполкомам расчетные показатели по их ведомствам и территориям.

Рассмотренные и одобренные Правительством РБ проект закона о республиканском б-те и расчетные показатели по консолидированному б-ту РБ на очередной финансовый год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту РБ.

Проект закона о республиканском б-те на очередной финансовый год вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

Президент страны вносит свои изменения в проект закона и направляет его в Палату представителей.

После устранения замечаний проект закона направляется в Совет РБ. Принятие закона о республиканском б-те на очередной финансовый год должно осуществляться не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году. После утверждения Советом РБ издается закон.

7. Истор этапы развития б-та Беларуси, их общая х-ка.

М. выд этапы развития б-та Беларуси: 1) с 9 до к 12в – период зарожд б-та в волостях княжествах Полоцкой Руси и его развитие в составе древнерус гос. 2) с13 в до 18в. – развитие б-та в составе БелЛит гос, в ВКЛ и с 16 в в Речи Посполитой (РП). 3) с к 18 до Вел Октяб револ. 4) б-т советского гос-ва 5)б-т соверен гос РБ с 1991.

1-й этап. Б-т до революции вкл 3 этапа. В 9в Бел гос как такового не сущ, а были княжества каждое из кот явл гос объед-м (зарождение гос) со своей исполнит властью. Законодат власть принадлежала народ собранию (веча), а исполнит – князю с дружиной. Каждая волость имела свою казну, кот первонач формир из мат ценностей. В с9в славяне стали объед. С этого времени бел земли в составе Киевской Руси. Дох казны в этот период формир-ся за счет дани (позже оброка), а также пошлин, поступлений от продажи рабов. Виды дани: натуральная, повозы (покоренные племена везли ее на княжеский двор), полюдье (князь с дружиной сами собирали выезжая в полюдье). Позже р-р дани опред с дыма, двора, плуга. Постепенно к натур податям присоед-сь ден. Дань деньгами наз дарь. Торг пошлины – мыто, весче, померы. Расх казны в осн шли на сод-е князя и дружины.

2 этап. В 10-12вв. в Киев Руси формир-ся феод землевладелие. Дань замен на оброк продуктами с 11в, а с 15в на денежный оброк. В к 13в было образовано ВКЛ, в состав кот вошли бел земли. Дох были в натур величине в виде дякло (земледелие) и мезливо (животноводство) – это подати в натуре со всего что уродилось и прибыло. Позже ден оброк – чинш, подымщина, воловщина,.посовщина, поголовщина. Также временные целевые налоги – серебщина – врем подать, кот собиралась во время подготовки к войне или в ходе войны. Ардынщина – в натуре соболями и сукном. Кроме того в казну стали поступать регалии, например, дох от ловли рыбы, горная регалия, лесная, от охоты. Продолжали взим тамож и суд регалии. Регалии дали начало косв налогам. Если говорить о направлении расх, то они также шли на развитие государственности, распредел по решению великого князя, также на строит дорог, храмов. Строго контролир-сь только поступл казны. С 16в бел земли вошли в состав РП.сохр ситема податей и повинностей, получили дальн развитие тов-ден отн, значит роль играет торговля. При продаже опред гр тов взим налог в пользу города. В 17в в Бел активно развив города и местечки. Налоги стали поступать от занятия ремеслом. Расх по-прежнему оставались на содерж двора, ведение войн, на проведение пиршеств магнатов и шляхты.

3 этап связан с развитием бел земельв составе Рос империи. До Окт революции б-та в Беларуси не было, т.к она не имела самост гос-ва. Но 5 губерней Беларуси вход в состав России участвовали в формир-ии б-та Рос. Характ черта б-та до революции – их 2 вида: чрезвыч и обыкновенный. Обыкн форм из традиц дох ист-в и направл на осущ расх связ с вып-ем обыч ф-ций гос. Чрезвыч – формир за счет внутр и внеш займов и погаш за его счет гос долг, убытки от воен действий и рез стих бедствий. Дох (2/3) обыкнов б-та формир-ся за счет косв налогов: винной монополии, акцизов, пошлин. Прямые налоги с земель Беларуси не превышали 10% в дох б-та Рос. Это поземельное, с недвиж, квартирн сбор, промысловый. Расх б-та были систематизир и вкл: 1) расх на сод-е гос ж/д; 2) военные расх 3) расх на содерж органов гос упр и полиции 4) расх на просвещение. Гражд нас-е финансир на оздоровл из мирских б-тов: они формир-ся за счет сборов с крестьн и направлялись также на содерж должн лиц, содерж обществ зданий и сооруж. Бюдж с-ма состояла из центр звена и местных б-тов (земские, городские, мирские (волосные и сельские)).

4 этап. В дек 1917 Совнарком принял реш о сохр всех налогов кот взим до револ. Были введ чрезвыч местные налоги, контрибуции с буржуазии. Первый б-т сов гос был прият на первое полугодие 1918 77% его поступлений от гос сектора. При этом 55% направили на нар хоз, 10% на образ. По факту был исполнен на 31% по дох и на 33,9% по расх. Первый б-т БССР был составлен на 1921. в 1921 был введен промысловый налог, акцизы, в 22 общегражданский. В 22г. были разделены центр и мест б-ты. В 1930 реформа. Необх реформы – около половины дох б-та сост промысловый налог и акцизы. Было около 70 видов др платежей. Осн цель реформы сократить их кол-во. В частности нал с оборота заменил 53 платежа. Кроме того стали уплачивать нал из прибыли. Изм и расх часть: выд расх на нар хоз, соц-культ меропр, содержание органов гос упр, прочие расх. К к31 заверш строит мест б-тов. Были выд самост сельские б-ты. В части дох бюдж с-ма притерпевала неоднокр изм-е.1943 введен налог с холостяков. Бюдж год сначала был =6мес, с 22-30бюдж год приравн к с/х с 1.10 по 30.09, а с 31 - с 1 янв.

5 этап. Первый самост б-т РБ был утв 21.12.90 на 91 год. Возросли расх на оборону, на содержание аапрата упр, увеличились расх на междун д-ть. Дох – налог платежи , увел дох от ВЭД, появились дох от приватиз. В с90-х появились дох от СЭЗ. В сотав дох были вкл ЦБФ.

28. Б-тные резервы, их виды и назначение.

При утвержд-и как респ., так и местн. бюдж. в обяз. порядке опр-т резерв. фонды, т.е. ден. ср-ва, кот. не распред-ны по конкрет-м направлениям. РФ опр. в зак-не о б-те(их кол-во, состав, сумма РФ). Они не распр-ся. Они планир-ся для покр-я непредусм-х расх.Так, по бюдж. на 2006 год РФ б. заплан. в сумме 508,4 млрд.р В 2007 году РФ=489,5 млрд.р. К РФ по своей сущ-ти м. отнести ф.нац. развития. Он явл-ся целев. Расх. ф. нац.разв-я осущ-ся по решению Презид. В 2007 году принято решение ос озд. неск-х РФ: 2 фонда Презид-та(резерв. и фин. помощи ЮЛ и ИП)+фонд нац.развития +ф. Совмина.Т.е. 4 фонда. В проекте б-тного кодекса предусм. созд-е 2-х РФ: РФ През. и РФ Совмина. Ф.фин.поддержки ад.-терр. единиц – данный фонд формир-ся для бесперебойно-го финан-я расх.(защищенных) в разрезе обл. До 2006 года он формир-ся в виде отчислений от общересп. налогов, с 2006 – формир-ся в абсолютн.сумме по бюдж. областей и г.Минска.