15. Принципы построения бюджетной системы Республики Беларусь

1. Единства (единая правов база, един денежн с-ма, един регулир-е бюдже отн-ний, един бюдж класс-ция, единство порядка исполн-я б-тов и вед-я бухучета и отчетности.).

2. Полноты отраж-я дох-в и расх-в б-тов (в обязательном порядке и в полном объеме).

3. Сбалансиров-сти б-тов (Q расх-в должн б.= Q дох-в + источн-и финансир-я дефицита б-та).

4. Гласности (открытость для общ-ва и СМИ процедур рассмотр-я и принятия закона о респ б-те на очер фин год, решений местн Советов депут-в о б-те на очер фи­н год, инф-ции о ходе исполн-я б-тов, кроме сведений, отнес к гос секретам).

5. Самостоятельности б-тов (нали­чие у б-тов всех уровней бюдж с-мы РБ собств дох-в и источников финансир-я дефици­та б-та; право самост-но состав­л, рассматр, утвержд и исполнять бюджет).

6. Эффективности использ-я бюдж средств (достиж-е заданных целей с исполь­з-м min объема бюдж ср-в или достиж-е max рез-та с использ-м выделенного объема ср-в).

7. Общего (совокупного) покрытия расх-в б-тов (все расх-ы б-та д. обеспеч-ся не опред дох-ми и источн-ми финансир-я дефицита б-та, а общей их суммой. Искл: расх-ы гос целев бюдж фондов; целе­в ср-ва, получе из б-тов др уровней бюдж с-мы РБ; гос займы; доброволь­ные взносы; ср-ва фондов предупредит (превентивных) мероприятий; ср-ва б-та в соотв-вии с междунар договорами РБ; ср-ва б-та за пределами терр РБ и иные уст законод-вом случаи).

8. Достоверности б-тов (б-ты формир-ся исходя из обоснованных прогнозных макроэкон показ-лей соц-эконом разв-я РБ либо ее соотв адм-терр ед-цы. Принцип реализуется в проц разработки проекта б-та и отд фин планов и смет. В мировой практике с корректировкой в теч бюдж года в связи с измен-м макроэкон показ-лей и др объективными обст-вами).

9. Адресности и целев назнач-я бюдж ср-в (бюдж ср-ва выдел-ся в распоряж-е конкр по­лучателей бюдж ср-в и направл-ся на финансир-е конкр целей).

10. Ответственности участников бюдж процесса (каждый участник не­сет ответ-сть за свои действия или бездействие на каждой стадии бюдж процесса).

Все принципы построения бюдж с-мы взаимоувязаны и дополняют друг друга.

16.Республиканский бюджет и местные бюджеты, их характеристика.

Респ б-т и мест­н бты представл 2 уровня бюдж с-мы РБ.

В 1996-2004 гг. бюдж рес-сы большей частью концентрировались в местных б-тах.

В 2004 г. в состав респ б-та были включ ср-ва гос внебюдж фонда - ФСЗН. Это изменило весомость уровней бюдж с-мы в пользу респ б-та.

В 2010 г. ФСЗН был выведен из состава б-та и стал функционировать самост-но (хотя и ранее не терял статуса внебюдж фонда) – снова сдвиг в сторону местн б-тов (57,4%).

В 2012г. По данным Минфина (без учета ФСЗН) респ =46%, местн =54%.

Респ б-т вып особую роль в фин обеспеч-и реализ-и гос-вом его функций. Ряд гос расх-в могут обеспеч-ся только из респ б-та: на нац оборону, междунар д-сть, обслуж-е го­с долга, взносы в междунар организации, рас­х-ы на обеспеч-е д-сти гос органов обще­го назнач-я, судебной власти, правоохр д-с­ти, органов госбезопасности, финансир-е важнейш гос программ и учреждений, сост на финансир-и респ б-та. Приоритет­ными направл-ми расх-в в 2008-2011 гг. были нац эк-ка, общегос расх-ы, нац оборона, соц пол-ка.

До­х часть респ б-та формир-ся из наиб значимых и регулярно пос­туп источников: НДС, акцизы, доходы от ВЭД, налоги на доходы и прибыль и др.

НДС + акцизы в 2010-2012 гг. = более половины дох-в респ б-та, а налоговые дох-ы от ВЭД в 2010 г = > 20 %, в 2011 г =34 %.

Из местн б-тов финансир-ся д-сть органов местн управл-я и самоупр-я, расх-ы для реализ-и экон и соц пол-ки в регионах. Основн нагрузка по финансир-ю орг-ций соц сферы ло­жится на местные бюджеты

Доходн часть формир-ся почти на 30 % от поступлений подоходного налога и > чем на 10 % — от налогов на собствен­ность. Поскольку НДС явл регулирующим источником, он ак­тивно участв в формир-и дох-в местн б-тов и со­ставл около 30 %.

Различия в структуре доходов и расходов респ и местных бюджетов обусловлены их предназначением и ролью.