9.Особ-ти бюдж процес в условиях суверенитета рб. Первые самостоят бюдж (1991-1992)

До 1991г все этапы бюдж проц в БССР реглам-сь зак-м СССР, т.е бюдж БССР яв-ся частью ГБ СССР и сост-ся, рассматр-ся и исп-ся в услов жестк диктата. Перв самост-й бюджет был составл на 91г. Бюджет отражал объемы дох и расх ГБ, предельн размер бюдж. дефицита. Местн бюдж утвер-сь местн Совет и включ-сь в консол бюдж. Сохр-сь связь с союзн бюдж: отчисл часть налога на приб (22%) и налога с продаж (30%). Но полностью зачисл-ся налог с оборота и подох налог, взимаем на терр. Курс на рын преобр-я способст доходам от выкупа, акцион-ния и реал-ии гос собст-ти. Предусматр поступл за счет амортизац отчислен (40%) на восстанов осн.фонд гос пред-й, на строит-во новых предпр, жилищ фонда, учрежд соц сферы. Был введен чрезвыч налог для ликвид ЧАЭС.

В расход части переориен: снизил расх на народн хоз-во (на 6%) – часть их направл на гос дотации на покрыт убытков, надбавки к закупоч ценам на с/х прод; сниз-ь расх на соц-культ мер-тия на 6%. Поддерж ур-ня жизни насел в услов инфляц – за счет индексац. !!!Предусм-сь форм-ние резерв фондов (фонд стабилиз эк-ки, фонд непредвид расх исполкомов). !!!Впервые в законе о ГБ на 91г опред-сь меры по сокращ деф ГБ(разгос-ние соб-ти, выпуск облигац, режим эконом ср-в).!Впервые был определ статус местн бюдж как самостоят (невмешат свыше,самост-я сбалансир-ть бюджета).!!МинФин утвердил клас-цию дох и расх бюдж. С 1янв 92г было новое налог зак-во. Превалир-е прямого налог-ния замен на косвен, отмена налога с оборота, ввод НДС и акцизы (по 14 группам, но 88 % на ликеровод прод-ю, ставки были = налог с оборота). Ввод налог за польз рес-ми, налог на недвиж. В дох стали поступь тамож пошл.

Но отмен некот взносы на соц.страх. В расх части учит-сь поддерж мер по соц защите нас-я при переходе к рынку (увелич в 3р. по сравн с 91г). Деф.бюдж был в размер 6%. Пок-ли в теч года пересч-сь (на кап влож ушло 42% вместо план 11,3%). Впервые были залож расх на перепроф-ние пр-ва (4%). Отдельн предприятиям оказ-сь поддержка из фондов стабилизации. Помощь АПК (повыш закупоч цены на с/х прод, налог льготы). Взят курс на развит-е наукоемк отраслей.

10.Развитие бюджета рб в условиях форм-ния рын эк-ки

В 1993 был принят закон «О бюдж сис-ме РБ» - зак-ное оформление орг-ции бюдж процесса. Расш-сь сфера бюдж отн-ий: добавились субъекты хоз-я различн форм собств-ти, орг-ции малого бизнеса, население получающ соц помощь, м/нар орг-ции (ООН, Всем орг-я здравоох-я, ЮНЕСКО, ВтамО, Интерпол), в РБ появились представ-ва этих орг-й + МВФ и МБРР => появились расх на развитие рыноч инфрастр-ры.

Тенденции: 1)доходн часть в условиях «бюджетизации» - т.е. усиления центр-ции фин ресурсов в ГБ. Несмотря на сниж-е объемов произ-ва – до сер 1990-х доходы бюдж оставались высокими из-за сильного контроля эк-ки гос-вом. Потом объемы доходов в ВВП стали сокращ (до 30% и менее) - период ослаблен нал-го пресса. Но процесс бюдж-ции продолжался из-за включения в состав бюджета дох целев внебюдж фондов. С 1998 в доходы респуб бюдж включ-сь 5 фондов = 15,7% доходов (фонд поддерж произв-й с/х продукции и продов-я; фонд содейств занятости; дорожн фонд; фонд охраны природы; фонд энергосбер-я). + в 2000г Гарант-й фонд по платежам за иностран кредиты.!! Также в бюдж включ-сь Дох и Расх СЭЗ (Д>Р). 2) в 1995-2000 увел-сь косвен налоги: НДС вырос в 82,3 раза, акцизы – в 90,5р! - это обесп уст-ть доход базы, несмотря на дважды деноминац (1994 и 2000). Прям налоги росли медлен (на собс-ть в 15 р.). => разница в темпах роста прив к реструктуризации Дох части бюдж (соотнош прям и косв нал-в). В 2000г дох от косв = 50% Д. Налог на прибыль давал мало, тк на 2000г более 23% пред-тий были убыточн.

3) Кризисн явл-я в эк-ке, в денеж обращ, соц напряж-ть–причина изменен расх бюдж. Новые направл расх: индексация дох нас-ния, расх на ВЭД (рост в 105 раз!), обслуж респ-го долга, фин-е программ АПК, ликвид послед ЧАЭС; Но отпала нужда в расчетах с союзн бюджет, и на соц обеспеч – на это были спец цел фонды. Объем расх за 95-00 увелич в 70 р. Ниже были на нац оборону и науку. Рост расх на пополнение гос запасов и резервов (из-за нестабил ден обращ). Переход фин-я расх по направлен затрат к фин-ю целев прогр (11%): науч-техн,эк-кие,соц-е. Но сниж фин-я отраслей экомики (с 41,8% до 19,3%) - для снятия соц напряж-ти в услов инфляц-были дотации на ком-ные услуги, соц сферу. С 1997г расх местн.б-тов на отрасли непроизв-й сферы для вырав-я их по терр-ям опр-сь по един нормат бюдж обесп-ти. !>2 р вырос расх на правоохр деят-ть. В 3 раза уменьш расх на мер-тия по ликвид послед ЧС. В теч 95-00 устойчивый– бюджетный дефицит.