86 Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение бюдж зак-ва — это неисполнение либо ненадлеж исполнение треб-й бюдж зак-ва по сост-ю, рассм-ю, утв-ю, исполн-ю б-тов, получению и исп-ю бюдж ср-в, кото­рое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Признаки: противоправность, наказуемость (уголовн, админ, гражд-прав ответств).

Применяемые меры принуждения: 1.приостан-е либо огр-ние фин-ния расхо­дов за счет бюдж ср-в; 2.взыскание бюдж ср-в; 3.приостан-е расчетов по банк счетам; 4.начисление и взыскание пени; 5.иные меры в соотв. с БК.

Право применения мер предоставлено Минфину, его терр. органам, местным фин органам; органам КГК; тамож и налог органам.

Основания для применения мер принуждения:

• незаконное получение ср-в из б-та, меры – 1 и 2(с начисл процентов в размере ставки рефинансир);

• нецелевое исп-ние ср-в б-та, меры – те же;

• исп-ние ср-в б-та с нарушением бюдж законод-ва, меры – те же;

• предост-е бюдж ссуд, бюдж займов с нару­шением установл порядка, меры – 2 и 3;

• невозврат или несвоевр. возврат бюдж ср-в, полученных на возвратной основе, меры – 2 и 3;

• неперечисление, неполное перечисление бюдж ср-в пол-лям бюдж ср-в - виновников обязывают перечислить бюдж ср-ва их получателям до размера, предусмотренного уведомлением о бюдж ассигнованиях;

• неперечисление % за польз бюдж ср-вами, предост-ными на возмездной основе, меры – 2 и 3;

• неисполнение или ненадлеж исполнение плат. инструкций на перечисление ср-в, подлежащих зачислению на счета б-тов и пол-лей бюдж ср-в, банки несут отв-сть;

• непредст-ие в устан. сроки отч-сти об исп-нии бюдж ср-в, инф-ции о движении бюдж средств по счетам их получателей, мера - 1;

• нарушение условий дог-ра с исп-ем бюдж ср-в, пеня зачисл-ся в доход б-та.

Взыскание обращается на ден ср-ва на счетах орг-ций в банках, на основании исполнит. док-тов — приказа Минфин либо предписания органа КГК о принудительном взыскании.

87 Сущность бюджетов интеграционных формирований (биф), их особенности и роль в развитии интеграционных процессов

Назначение БИФ - централизация фин рес-сов для выполнения совместных программ и мероприятий. БИФ - производная категория от категории бюджета гос-ва и имеет с ним общие хар-ки: •бюджет—это специфич фин отношения, опосредующие формирование, распределение и использ централизованного фонда ден ср; •бюдж отношения носят вторичный (перераспределит) хар-р.

Особенности бюдж отношений в рамках интеграции:

• формируются на межгос ур-не и регламентируются соглашениями и др правовыми актами стран-участниц; •участвуют в процессе перераспред ВВП государств—членов путем изъятия его части в виде взносов в совм бюджет, налогов и неналог доходов в интересах интеграции;

•их функционирование обеспечивается действием бюдж категорий: доходы и расходы БИФ; взносы стран-участниц в БИФ; бюджетная классификация интеграц формирования; бюджетный кредит, выдаваемый из БИФ, и др.;

•в отличие от бюджетов гос-в бюджетные отношения непосредственно не участвуют в перераспред чистого дохода хоз субъектов стран-участниц;

•обязательными участниками выступают все гос-ва—члены интеграции, а также хоз субъекты—резиденты этих стран и физ лица; •сфера действия ограничивается рамками бюдж процесса интеграции; •матер форма - фонд ден ср-в, централизованный на межгос ур-не в виде единого бюджета.

Особенности БИФ: 1.возникновение связано с развитием интеграц процессов и формированием надгосударственных структур — интеграций; 2.бюдж фонд формируется на межгос ур-не; 3.меняются объект и субъект бюдж отношений: субъекты – члены интеграц формирования, хоз субъекты, физ лица, объект — централизованный фонд ден ср-в интеграц образования; 4.изменяются источники формирования и направления расходования ср-в; 5.в отличие от нац бюджетов, формируется и используется в особом порядке.

Сравнение: Нац бюджеты Ис­точники дохо­дов: налоговые(90%) и неналог доходы, взимаемые в стране; Направления расходов: финансирование расходов, обеспечивающих реализацию функций гос-ва БИФ Ис­точники дохо­дов: взносы стран-участниц из нац бюджетов (50—100%) и независимые неналоговые доходы; Направления расходов: финансир совместных про­грамм, стратегич проектов и мероприятий, направлен­ных на достижение целей и задач интеграц образования.

Т.о, БИФ как экон категория–совокупность специ­фич фин отношений по поводу формирования на межгос ур-не фонда ден ср-в интеграции, его распределения и использования для достижения целей ее созда­ния.

88 Принципы формирования бюджета и орг-ция бюджетного процесса ЕС. Общ бюджет ЕС - фин план, в соотв с кот происходят мобилизация ср-в и их расходование на финансир деят-ти ЕС. 1.Пр-п единства – обязат-ть отражения всех запланир дох. и расх в едином бюдж. док-те. 2.Пр-п универсальности (совок. покрытия) - доходы б-та д. покрывать общ сумму расходов, т.е. не д.б. связаны с конкр расходами. 3.Пр-п ежегодности - принимается на 1 фин год (1 янв-31 дек). 4.Пр-п равновесия - дох и расх д.б. сбалансир. Запрещаются заимств-я для покрытия бюдж дефицита. 5.Пр-п спецификации (предметной спец-ции) - все расх. распр-ся по 6 разделам. 6.Пр-п расчетной ед-цы (единой валюты) – исп-ся евро при формир и исполнении б-та, но некот. оп-ии м. осущ в нац валютах. 7. Пр-п эфф. фин упр-ия – опр-ние целей ч/з измеряемые эк. пок-ли, чтобы оценивать фин упр-е с т. зр. рез-тов. 8.Пр-п прозрачности - публикация б-та в срок до 2 мес после даты оконч. утв-ия Европейским парламентом в офиц газете ЕС. 9.Пр-п совместной фин отв-сти. 10.Пр-п фин солидарн-ти гос-в—членов ЕС: все страны ЕС обязаны участвовать в форм-ии доходов б-та ЕС, их взносы д.б. соразмерны фин возм-тям гос-в.

Ист-ки доходов б-та ЕС: 1)традиционные собств ср-ва — доходы, кот поступают в б-т в рез-те собств деят-ти органов ЕС, связанной с рег-ем эк. пр-ссов (имп. там. пошлины и компенсац сборы от импорта с/х товаров); 2)% от НДС, собранного на терр. кажд страны; 3)прямые взносы стран ЕС (отчисления от ВВП по установл нормам); 4)проч доходы ЕС.

Разделы расходов б-та: 1.Устойч рост - позиции: Единство (инв-ии в мат и чел рес-сы, инновации), Конкурентоспособн регионов и занятость (ускорение эк и соц реформ, содействие инновациям). 2.Сохр-е и использ прир. рес-сов (фин-е общ с/х политики и содействия рыболовству) 3.Гражданство, свобода, безоп-сть и правосудие (программы по борьбе с насилием, терроризмом и наркотиками). 4.ЕС как глобальный игрок (содействие регионам, пострад от бедствий, военных действий, по развитию регионов). 5.Админ расходы-сод-ние органов ЕС. 6.Возмещения (связанны с расшир ЕС). Расходы б-та ЕС: обязательные (это приоритеты бюдж политики) и необязат.

В 2012 - расходы 129,1 млрд евро, доходы 147,2 млрд.: устойч рост 45,9%, сохранение при­родн рес-сов 40,8%, гражд … 1,4%, ЕС как глоб игрок 6,4%, админ расх 5,6%. На 2013 расходы 137,9 млрд евро, доходы 150,9 млрд.

Фин-е расходов ч/з с-му спец фондов в рамках б-та: Евр фонд региональн развития, Евр соц фонд, Фонд сплочения.

До 1.07 институты ЕС представл Комиссии сметы расходов на буд год. Комиссия до 1.09 направляет предварит проект Совету. Совет передает его Парламенту до 5.10.