61. Финансир-е научн, научно-технич. Деят-ти (нтд) и инновац деят-ти в рамках целевых прогр.

Ассигнования из респ.бюдж. выделяет МинФин РБ по прогр в соотв. с «Приорит. напр-я НТД в РБ на 2011-2015гг». Структура приорит.напр-й: энергетика; агропром. технологии; медицина, медтехника; хим-, био- и нанотехнологии; информ-коммуникац технол; нацбезопасность.

Органы госупр-я в сфере науки: Гос. комитет по науке и технол (ГКНТ); НАН; Высшая аттестац. комиссия (ВАК).

ГКНТ – респ. орган госупр-я, кот. разраб и вносит в СовМин предл-я о мерах господдержки приорит. напр-й НТД.

Послед-ть действий при опред-и приорит. напр-й:

• выявляются потребности предприятий и организаций;

• составляются соотв. проекты, с кот. знако­мятся управленч. структуры вплоть до Президента;

• проекты подвергаются профессиональной оценке ученых;

• проекты получ. статус приоритетных напр-й и в форме программ и заданий «возвращаются» к конкр. разра­ботчикам.

В итоге именно ГКНТ пред­лагает объемы финанс-я научной, НТД, ин­новац. деят-ти и международного сотрудничества за счет средств респ.бюдж., выполняет другие функ­ции, предусмотренные законодательством РБ.

Для фин-я госуд. НТ программ в РБ исп-ся ср-ва не только респ.бюдж., но и др. источн. Так, гос. заказчики программ принимают обяз-ва по их частичному фин-нию из внебюдж. источн.; за­интересованная сторона обязана участвовать в софин-ии. Практика фин-ия в полном объеме за счет средств респ. бюдж. примен-ся, ког­да у гос. заказчика отсутствует возм-ть сформировать собств. иннов. ф. спец. назнач-я. Решение по данному вопросу принимает ГКНТ.

Фин-е отрасл. и регион-х НТ программ осущ-ся за счет:

• соотв. иннов.Ф. мин-в и др. респ. органов госуправления;

• местных бюджетов;

• заинтересованных предприятий и организаций.

62. Специальные государственные ф. Поддержки науки.

Важным источником финанс-я раз­вития НТП явл-ся Фонды спец. назначения (ФСН).

Лю­бой исследователь может сам-но подать заявку на получение гос. рес-в, необх. для вып-я своего проекта. Также вы­бор проектов м. осущ-ся на основе конкурса среди поступивших заявок. Их экспертизу проводит научное сообщ-во.

Механизмы финансирования, отчетности и контроля. Работа финанс-ся ч-з предост-е заявителю, вы­игравшему конкурс, целевого гранта. По окончании исслед-я автор должен опубликовать рез-ты работы в откры­той печати. Поддержка осущест­вляется фин. рес-ми, собств-тью, услугами. До окончания работ по гранту гос-во не им. права контроля и вмешательства. Срок вып-я работ оговаривается спец. соглашением. Основные хар-ки гранта: целевой хар-р, об­ществ. полезность, безвозмездность выделяемых ср-в.

Основ­ные хар-ки деят-ти научн.Ф.:

• независимость проектов от ведомственной принадлежности;

• независимость экспертизы проектов;

• финанс-е конкр. проектов, а не орг-ций;

• контроль за реализацией проекта;

• обязат-ть полного отчета о проделанной работе и на­пр-ях исп-я получ. ср-в.

В РБ сложилась система ФСН (Бел.респ.фонд фундам. исследова­ний, Бел.инновац.фонд (БИФ) и др.), создаваемых за счет ср-в госбюджета, добров. отчислений министерств, ведомств, предприятий и орг-ций, ср-в граждан, иностр. фирм, а также за счет доходов от деят-ти самих Ф..

По офиц.статистике, в 2008 г. объем ср-в инновац.Ф., исп-хся на финанс-е НИОКР, сос­тавил 219,4 млрд. руб. (11% общей суммы израсход. на эти цели ср-в). За период 2005—2008 гг. этот пок-ль вырос поч­ти вдвое (с 118,8 до 219,4 млрд руб.).

Министерствами и ведомствами РБ м. создаваться отраслевые и межотраслевые целевые Ф за счет добровольных отчислений предприятий и других добровольных взносов. Осн. задачей инновац. Ф. министерств яв­л-ся содействие инновац. процессам в производств. отраслях.

63. Понятие бюдж. дефицита (БД), причины, последствия, ист-ки фин-я. Гос-во планирует свои дох-ы и расх-ы=>появл-ся проблема их балансир-я. БД – превыш-е расх над дах гос. бюдж. фонда – хар-но для больш-ва развитых стран.

БД – производная ГБ-та = его сост-е, при кот дох-ы не покрывают всех расх-в в силу роста пред. обществ издержек пр-ва, что приводит к отриц сальдо гос б-та. БД – с-ма эк. отн-ний по поводу привлеч-я доп дох-в(сверх имеющихся)и их использ-ния на фин-е расх-в, не обеспеч-х собств. дох-ми.

Осн причины: 1. чрезмер-ть гос расх-в; 2. огранич-ть гос возм-тей по моб-ции доп дох-в (сокр-е налогов либо низкая собираемость нал-в); 3. циклич. спады в эк-ке; 4. колеб-е V ВВП в теч. бюдж. периода.

БД в колич-но допустимых размерах не страшен : только если V взятых в долг рес-в не обременяет эк-ку.

Отн-е экон-тов разное к БД неоднозначно. Напр., Д. Кейнс – положит-е, т.к. заимств-е ср-ва вклад-ся в эк-ку, дох-ды от того помогут расплатиться по долгам (однако для стран с переход эк-кой это не выполн-ся).

Пред величины БД: 2-3% ВВП, 5% нац дох, 8-10% Vрасх части б-та.

Виды БД: 1. по учету обслуж-я гос долга: -первич(без учета), -вторич (с учетом).2. по способу возд-я на соц-эк проц-ы: - пассивный(↓ нал поступ-й, ↓ эк.активности – на фин-е тек расходов),- активный(фин-е инноваций, инвест-й, техн-й). 3 по отн к плану : - план(норматив, устан в законе о гос б-те), -внеплан(следствие непредвиденного сокр-я поступл-й); 4. от причин возникн-я: - чрезвыч(особые обст-ва=>спец резерв бюджет и внебюдж фонды созд-ся), - кризисный, -антикриз(меры по ликв-ции кризиса), - межбюджетн(отриц. сальдо регион и местн б-тов); 5. по хар-ру возник-я: -случайный(кассовый-из-за врем разрыва впоступ-и дох-в и расход-и ср-в), - действительный (постоян наращ-е расх-в и реальное отставание роста дох-в); 6. по прод-ти:-врем(напр, неск. месяцев), -хронич(неск лет); 7. –структурный (при опр фиск поли-ке и задан ур-не безраб-цы), - циклический(разница)= = реальный(если ур-нь безраб-цы выше заданного)-структурный.

Ист-ки фин-я: 1 инфляц.(выпуск ден знаков в обр-е), 2 неинфляц (кр-ты Цбанков, выпуск ц.б!!!!.).В соотв с Бюдж Клас-ей: -получаемые от НБРБ(запрещ). –от банков, др. Ю и Флиц, - из др. сектров гос упр-я, - прочие ист-ки внутр фин-я. Для РЕСП б-та: - гос займы, -ср-ва от оп-ций с имущ-вом в респ соб-ти, - изм-е остатка ср-в на счетах по учету ср-в респ б-та, - иные по зак-ву. Для МЕСТ б-тов: - бюдж кре-ты, - мест займы, - ср-ва …в коммун соб-ти, - измен-е ….соотв мест б-та, иные по зак-ву.

64. Развитие бюдж дефицита в РБ. РБ начала планир-ть БД с 1991 г. До этого времени, находясь в составе СССР, РБ утверждала б-ты с превышением дох над расх. В нач 90-х РБ столкнулась с дефицитом как новым явлением и с отсутствием научн разработок в отечеств лит-ре. В 20 в. (60,70 и нач 80-х) обеспечивалось относит-но стабильное состояние гос фин-ов вследствие действовавшей с-мы налогообл-я, которая забирала у п\п большую часть чистого дох-да в виде налога на прибыль и свободного остатка прибыли, а также налог с оборота. Уменьш-е фин рес-ов у субъектов хоз-ия имело след последствия: - отсутствовала мотивация роста прибыли; -снизилась рентаб-ть п\п; -не было ср-в на обновление ОФ. РБ после распада СССР получила разбаланс-ые гос фин-сы, что отразилось на 1ом самост-ом б-те. Он был обеспечен тем, что большая часть крупных дох-в остались в распоряж-ии республики и в основном зачисл-сь в её б-т, а гос б-т выделял респ-ке дотации. При бюдж планир-и размер бюдж деф-та относится на республ б-т и утвержд-ся как макроэк показ-ль в законе о респ б-те. При исполнении респ б-та профицит был обеспечен в 2006-2009 гг. По плану на 2012 дефицит должен быть не более 3% от ВВП. На 2013 год планируется нулевой дефицит. Сокращ-е БД можно осущ-ть по спец программе, которая предусм след меры: 1) повыш-е эфф-ти обществ воспр-ва, что способствует росту фин рес-ов; 2) дальнейшее развитие рын отнош-й, проведение рын реформ; 3) расширение круга налогоплат-ов и улучшение налог закон-ва; 4) оптимизация объема и реструктуриз-ия рас-в гос б-та; 5) сокращение некоторых расх-в гос-ва (на управление, на военные расходы) для получения доп источников фин-ия соц-культ расх-в; 6) обоснованное принятие новых соц программ; 7) составление б-та на многовариантной основе; 8) развитие рынка гос цб; 9) принятие мер по привлечению иностр кап-ла. При покрытии БД не следует прибегать к инфляционным источникам (эмиссия, кредиты НБ РБ). Для этого лучше использовать неифляц источники: гос цб, внешние займы, дох-ды от реализ-и гос собственности. Методы достижения сбалансир-ти делятся на 2 типа: 1) методы при форм-ии б-та и 2) в ходе исполн-я Б. 1 гр вкл: -лимитир-е б-х расх с учетом эк возмож-ей об-ва; -совершенств-е мех-ма распред-ия дох м\у б-ми разных ур-ней; -выявл-е имобилиз-я резервов роста бюдж дох-в; -жесткая экономия расх в процессе исполн-я Б; -обеспечить полную собираемость дох. 2 гр вкл: -введение процедуры санкц-ния б-х расх; -строгое соблюд-е установл лимитов бюдж обяз-в; -опред-е оптим сроков осущ-я расх-в; -оказание фин помощи др б-там.