3. Развитие научных взглядов на роль бюджета

Развитие гос-ва и усложнение вып-мых им ф-ций в ряде стран привело к росту расходов из б-тов. Это явление в 19 веке было обосновано А. Вагнером. Он сформулировал закон возрастающей гос. активн-ти (закон Вагнера).: в странах, где развивается пром-сть, гос. расходы должны расти быстрее, чем объемы производства и нац. доходы. Аргументы ученого: 1) В связи с разв-ем эк-ки и углубляющ. разделением труда увелич-ся необх-сть эфф-сти и действенности эк-ки. Чтобы поддерживать правопорядок., гос-ву требуется больше ср-в на сод-ние правоох. органов, полиции, оказания юр. услуг. 2) новые технологии требуют большего кол-ва кап-ла для разв-я пр-ва 3) растет необх-ть расходов на обр-ние и здравоох-е. Соврем. эк-ты находят долю гос расходов в ВВП (проверяют закон).

В эк лит-ре перестроечного периода 20в. не сод-ся всесторонняя оценка значения гос. б-та. Это можно объяснить тем, что рядом ведущих ученых (А.И. Буковецкий, Г.М. Точильников, В.П. Дьяченко,) бюдж.. отн-ия (и финансы в целом) определялись как надстроечные, а не базисные.

В к. 1980-н1990 развитие рын.отн-ний => бюджет - инструмент гос. регул-ния. Активизация б-та в реалиях трансформац. эк-ки оживило с-му бюдж. отн-ий. Гос-во осущест-ло перераспр-ние ВВП, меняло стр-ру обществ. произв-ва, влияло на эк преобраз-я и соц. реформы, создавало условия для осущ-ния контроля и воздействия на эк. процессы. Что способствовало росту доли бюдж. расходов в ВВП. В 1992г. через б-т перераспред-сь 34,4% ВВП. В 2000-2012 гг. 48-49% , сейчас- 31,8%.

Из бюдж. фонда фин-ся важнейшие гос. программы: инвест, природоохранн.. связ с приватизацией, разв-ем рын. инфраст-ры, конверсией военн. произ-ва, созданием новых рабочих мест, соц. защитой граждан, ликв-ей последствий аварии на ЧАЭС. Через ФСЗН организуется с-ма соц. выплат, котор. обеспечивает перерас-ние доходов и сохрание полит.страбильн-ти.

Свойства бюджета: 1)обезличенность доходов гос. б-та 2) влияние бюджета на нац. эк-ку через с-му гос. доходов и гос. расходов 3) централ-ция фин. ресурсов и своевременн. фин-ние мер-тий через с-му казначества 4) осущ-ние гос контроля за деят-тью эк. агентов в процессе исполнения бюджета 5) формир-ние бюджета по террит. принципу 6) возможность операт. коррект-ки показ-й бюджета по расходам и доходам при изменении макроэк. пок-лей. Свойства обесп-т приоретет бюджету в с-ме гос. регул-ния.

4. Бюджет. Механизм рег-ния воспроиз. Процессов.

Уровни бюджет. регул-ния: 1)общегос.- на нем устан-ся макроэк. пропорции в развитии общественн. воспр-ва в рамках гос-ва; 2) межтерриториальн.- регул-ся уровень развития территорий; 3) межбюджетн.- обеспеч-ся опред-ния доходов и расходов между уровнями бюджет. с-мы; 4) межгос.- регулируется степень участия республики в межгос. программах и мероприятиях, финанс. за счет бюджета.

Каждому ур-ню бюджет. регул-ния - комбинация его форм и методов.В зав. от обслуживаем. сферы – две группы бюджет. отн-ний: -связ. с формир-м доходной части б-та и связ. с формир. расходной. Классиф-ция (сочетание форм и методов 1 и 2 группы):

Формы	Методы
Рег-ние народнохоз. и отраслев. пропорций	Изъятие части доходов эк. агентов, предост-ние им налогов. льгот, приорет. фин-ние, субсидир-е
Регул-ние доходов населения	Перераспр-ние доходов путем изъятия налогов; предост-ние им налог. льгот; выдача субсидий
Обесп-ние соц. гарантий	Фин-ние расх-в в соц. сфере, предост-е льгот на товары и услуги
Выравн-ние уровня соц.-эк развития регионов	Применение норм-ва бюджет. обесп-сти. Перерасп-е доходов м/д б-тами терр-й в процессе бюдж. регул-ния
Предупр-ние и ликв-ция нежелат. событий. Предупр-е диспр-ций в разв-и эк-ки. Предупр-е и ликв-ция последст. стих. бедст-й	Резервир-ние средств бюджета и финанс-е соотв. мер-тий
Регул-ние сальдо бюджета	Сокращение расходов, увел-ние доходов, привлечение займов
Форм-ние бюджета Союзн. гос-ва РБ и РФ, участие в международ. обществ. и фин. орган-циях	Перечисл-ние доли Беларуси в бюджет соз. гос-ва. Формир-е совмест. программ и мер-тий, предусм. в расходной части бюджета союз. гос-ва. Уплата взносов в междун. орган-ции.

Бюджет. методы регулир-ния эффективнее др. эк. методов, т.к. легче корректир-ся гос-м.