Заключение

Бюджет консолидированный широко применяется в процессе планирования и при анализе основных показателей бюджетной системы. Так, например, о масштабах бюджетного перераспределения дает представление удельный вес консолидированного бюджета в валовом внутреннем продукте Российской Федерации, об основных источниках формирования доходной базы бюджетной системы свидетельствует структура доходов и расходов консолидированного бюджета.

Вопросы рассмотрения консолидированного бюджета являются решающими при анализе существующей бюджетной системы. Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории называют консолидированным бюджетом.

Бюджет консолидированный не является юридическим документом, так как не утверждается ни одним законодательным органом власти.

Он объединяет бюджетные показатели по отдельным территориям и государства в целом, но в каждом отдельном случае его величина определяется расчетным путем.

В бюджетной практике в настоящее время существуют различные понятия консолидированного бюджета:

5. Бюджет консолидированный Российской Федерации, включающий в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды

6. Бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации, который включает в себя бюджет субъекта Федерации и консолидированные бюджеты муниципальных образований, которые находятся на территории субъекта Федерации

7. Бюджет консолидированный города, который включает в себя городской бюджет и бюджеты городских районов

8. Бюджет консолидированный района, который включает в себя районный бюджет и бюджеты районного подчинения городов, поселковые, сельские и другие бюджеты муниципальных образований.

У бюджетной системы Российской Федерации существует три уровня:

4. Первым уровнем считается федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов.

5. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты внебюджетных территориальных фондов.

6. Местные бюджеты.[2,с.45]

Бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации – это совокупность бюджета субъекта и бюджетов муниципальных образований, которые расположены на территории данного субъекта Российской Федерации.

Бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации и совокупность бюджетов муниципальных уровней – это есть бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации .

Консолидированный бюджет составляется и является сводом статистических бюджетных показателей, которые характеризуют агрегированные показатели по доходам и расходам бюджетов бюджетной системы. [5,с.23]

Все показателя такого бюджета используют:

6. Чтобы проанализировать формирование доходов и расходов бюджетов страны

7. Для того, чтобы разработать прогнозы развития страны в целом и его регионов

8. Для финансового планирования

9. Чтобы разработать нормативы отчислений от налогов

10. Чтобы определить степень централизации финансовых ресурсов.

Налоговые доходы, доходы неналоговые и поступления безвозмездные это группы доходов бюджета которые едины для всех бюджетов бюджетной системы, в том числе и для консолидированного бюджета.

Важнейшими методологическими вопросами развития категории консолидированного бюджета являются следующие:

6. формирование доходной части бюджетной системы, ориентированной на укрепление собственной доходной базы бюджета каждого уровня с минимизацией размеров финансовой помощи на основе оптимального соотношения федеральных, региональных и местных налогов и адресного характера безвозмездных перечислений;

7. планирование расходной части бюджетов всех уровней на базе законодательно утвержденных нормативов по разделам функциональной классификации расходов с преимущественным направлением их на общественно значимые цели;

8. изменение процедуры принятия бюджета с отстранением чиновников от процесса «пиления бюджетного пирога» с постановкой ее под жесткий общественный контроль;

9. изменение порядка отражения затрат в бюджетной отчетности, обеспечение их полной прозрачности, не дающей возможности номенклатуре «растворить» свои индивидуальные бюджетные привилегии в общем объеме статейных расходов, отражая отдельными строками размеры зарубежных вояжей, подарков, санаторного лечения и прочего;

10. изменение процедуры утверждения отчета об исполнении бюджета, предусматривающей отставку чиновников, превысивших нормативы финансовых затрат на собственное содержание.

При этом размер консолидированного бюджета Российской Федерации состоит из показателей федерального бюджета равного 12853 млрд.рублей, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 8064,27 млрд.рублей, бюджеты внебюджетных фондов в размере 7142,75 млрд.рублей и бюджеты территориальных внебюджетных фондов показатель равен 1042 млрд.рублей.

C показателем профицита в пределах 263 млрд. руб был исполнен консолидированный бюджет Российской по итогам 2012г.

Доходная часть консолидированного бюджета РФ составила 23,089 трлн.рублей, расходная часть консолидированного бюджета составила 22,826 трлн.рублей.

За 2012 год дефицит консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации составил 278,47 млрд.рублей.

Доходы консолидированного бюджета России (с учетом государственных внебюджетных фондов) составили за прошлый год 23 трлн. 088,7 млрд. рублей (в 2011 году - 20 трлн. 855,4 млрд. рублей), расходы - 22 трлн. 825,8 млрд. рублей (19 трлн. 994,6 млрд. рублей).

Прогнозное значение дефицита консолидированного бюджета субъектов РФ в 2011 и 2012 гг. объясняется политическими причинами по недопущению роста расходов, а не экономическими, связанными с замедлением восстановления и роста экономики.

Рассматривая расходную часть консолидированного бюджета в 2012 году, можно отметить, что расходы на социально-культурные мероприятия составили 12 трлн. 870,6 млрд. рублей, на национальную экономику было направлено 3 трлн 271 млрд. рублей, расходы на национальную оборону составили 1 трлн 814 млрд. рублей, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 1 трлн 929,2 млрд. рублей, на общегосударственные вопросы - 1 трлн 436,3 млрд. рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство - 1 трлн 074,7 млрд. рублей, на обслуживание государственного и муниципального долга - 386,3 млрд. рублей.

В Челябинской области показатели консолидированного бюджета в 2012 году были исполнены с дефицитом в размере 743 млн. рублей.

При это доходная часть консолидированного бюджета составляет 130,364 млрд.рублей, а расходная часть составили 131,107 млрд.рублей. Доходная часть равна на 9% больше аналогичного показателя в2011 году, прирост расходной части равен на 3% больше чем расходы консолидированного бюджета в 2011 году.