1. Политика. Политические институты.

Поли́тика (др.-греч. πολιτική «государственная деятельность», от греч. πόλις «город, государство»[1]):

Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.

Вопросы и события общественной, государственной жизни.

Определённым образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономике, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д.

Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Путём установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.

Политика определяет отношения с другими субъектами политических интересов (государств, корпораций, во всех сферах взаимоотношений). Основу политики отражает конституция или генеральное планирование крупных организаций со сложной иерархией и многопрофильной разветвлённой структурой. Политика внешних и внутренних отношений взаимосвязаны и отражают основы самоорганизации и управления.

Функции политики

В соответствии со своим назначением политика выполняет ряд основополагающих функций:

Реализация интересов социальных групп, имеющих значимость с точки зрения власти.

Регулирование и упорядочение процессов и отношений, существующих в обществе, а также условий, в которых осуществляются труд и производство.

Обеспечение как преемственности развития общества, так и принятия новых моделей его эволюции (то есть инновационности).

Рационализация отношений между людьми в социуме, смягчение противоречий в обществе и поиск разумных решений возникающих проблем.

Структура политики

В политике выделяются субъекты, или акторы — свободные и самостоятельные участники политического процесса (к примеру, определённые сообщества людей, институты, организации и т. д.), а также объекты — общественные явления, с которыми тем или иным образом целенаправленно взаимодействуют субъекты. В результате такого взаимодействия возникают политические отношения, которые, в свою очередь, определяются политическими интересами субъектов. На все перечисленные структурные элементы оказывается влияние со стороны политического сознания (совокупности ценностей, идеалов, эмоций и т. п.) и политической культуры. Суммирование этих составляющих образует явления более высокого уровня абстракции: политическую систему, политический режим и политические процессы.

Виды политики

Классификация видов политики осуществляется по нескольким основаниям:

По целевой сфере общества: экономическая, социальная, научно-техническая, военная и т. п.

По направлению, или масштабу: внутренняя и внешняя.

По содержанию и характеру: прогрессивная, реакционная, научно обоснованная и волюнтаристская.

По субъектам: политика мирового сообщества, государства, организации и т. д.

Политические институты – это, в частности, государство и его структуры, избирательная система, политические партии, общественное мнение, средства массовой информации. Всякий политический институт состоит из структуры (организации) и идеи, которую эти структуры обслуживают.

Государство как институт политической системы.

Государство является наиболее значимым институтом политической системы, ибо оно обладает максимальной концентрацией ресурсов власти в его руках.

Определение: Государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Мы уже отмечали, что государственная власть отличается возможностью законного использования силы. Эта специфика на протяжении всей истории существования государства порождала самые разнообразные восприятия государства со стороны человека и общества. Ему приписывалась религиозная сущность, причем это божество могло быть и добрым, справедливым, и беспощадным. Его воспринимали как мудрого отца. Государство виделось в качестве чудовища Левиафана, описанного в Библии, для которого следует построить клетку. И легко и трудно представить себе, как складывался образ государства в воображении советского человека, сплошь опутанного щупальцами государства. Ясно, что отношение к государству содержало и страх, и преклонение, и тихую ненависть. В Европе раньше всех, в XVII-XVIII вв. сформировалась договорная теория происхождения государства, по которой люди сами, для обеспечения личной безопасности, договариваются о создании государства. Именно это понимание в дальнейшем укреплялось, развивалось и воплощалось в жизнь, несмотря на многочисленные неудачи на этом пути.

Понятие о государстве можно получить, просто просмотрев его структуру, т.е., увидев из чего оно состоит. Государство – это а) представительные (законодательные) органы (парламент, законодательные собрания), б) исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, губернаторы), в) судебная система, г) надзорно-контрольные органы, д) органы общественного порядка, е) органы государственной безопасности, ж) вооруженные силы.

Государство обладает существенными признаками: экстерриториальность, наличие границ и института гражданства (подданства), обладание механизмами непосредственного управления и насилия, обладание законами и законодательной властью, суверенитетом (верховенством и независимостью), системой принудительно взимаемых налогов.

Функции государства в целом охватывают все сферы жизни общества, однако степень проникновения в эти сферы меняется. Такие функции как правовая, защитная, политическая, социальная являются присущими государству по определению. Такие же как экономическая, образовательная, культурно-воспитательная и, в особенности духовная постепенно передаются гражданскому обществу, по мере развития последнего.

Формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и республика (парламентская и президентская).

Формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство и конфедерацию.

Политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, демократический.

Особняком стоит понятие о правовом государстве. К этому типу государства ныне стремятся все общества, все страны. Признаки:

1). Верховенство во всех сферах жизни общества закона, который устанавливает права и обязанности участников общественных отношений. В законах защищаются требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества.

2). Гарантии прав личности, возможности ее свободного развития. Они обеспечиваются запретом для государства вмешательства в дела гражданского общества.

3). Взаимная ответственность государства и личности. Она является взаимной благодаря равной ответственности перед законом.

4). Принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Политические партии и партийные системы.

Мы уже говорили о партиях, перечисляя институты гражданского общества, а теперь говорим о них как о политическом институте. Здесь нет противоречия: политические партии уходят корнями в гражданское общество, выражая различные идеологические взгляды, экономические интересы и духовные потребности людей, но одновременно в своих «верхушках», а именно во фракциях парламентов и других государственных институтах образуют собой властные структуры.

Однако исторически в большинстве стран партии складывались первоначально именно в парламентах, когда избранные населением депутаты начинали в парламенте искать своих сторонников, сбиваясь во фракции для проведение в жизнь своих законопроектов. А уже потом они вместе выходили к избирателям, привлекая своих сторонников к следующим выборам.

Политические партии являются общественно-политическими организациями, которые ставят перед собой задачу борьбы за верховную политическую власть и осуществление своих программных установок и целей. Признаки партий:

1) Наличие иерархической структуры, т.е. руководящего центра и аппарата, руководящих органов, низовых партийных организаций.

2) Наличие политической программы.

3) Организованное участие в борьбе за государственную власть.

4) Пропагандистская и агитационная деятельность с целью рекрутирования максимального числа сторонников своей программы.

Функции партий:

1) Связь между обществом и государством. (Обратная связь – как положительная, так и отрицательная)

2) Политический курс. («Фабрики идей», подготовка законопроектов).

3) Информирование населения.

4) Политическое образование. (Преобразование общественного мнения в политическое).

5) Инструмент выборов.

6) Обеспечение контроля и стабильности правительства.

7) Работа парламента. (Структурированность, профессионализм).

2. Понятие культуры. Культура и духовная жизнь.

Культура (лат. cultura, от глагола colo, colere — возделывание, позднее — воспитание, образование, развитие, почитание) — понятие, имеющее огромное количество значений в различных областях человеческой жизнедеятельности. Культура является предметом изучения философии, культурологии, истории, искусствознания, лингвистики (этнолингвистики), политологии, этнологии, психологии, экономики, педагогики и др.

В основном, под культурой понимают человеческую деятельность в её самых разных проявлениях, включая все формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком и социумом в целом навыков и умений. Культура предстает также проявлением человеческой субъективности и объективности (характера, компетентностей, навыков, умений и знаний).

Культура представляет собой совокупность устойчивых форм человеческой деятельности, без которых она не может воспроизводиться, а значит — существовать.

Культура — это набор кодов, которые предписывают человеку определенное поведение с присущими ему переживаниями и мыслями, оказывая на него, тем самым, управленческое воздействие. Поэтому для каждого исследователя не может не возникать вопрос об отправной точке исследования в этой связи.

«Культура» происходит от лат. «возделывание», «воспитание», «образование». Само понятие вошло в обиход лишь во второй половине XVIII века, хотя представление о культуре существует на разных этапах истории. В «пайдейе», т.е. воспитанности греки видели свое главное отличие от некультурных варваров. В Китае это понятие именуется «жень», в Индии – «дхарма». Подходы к осмыслению феномена культуры: 1) Деятельный: Культура – специфический способ человеческой жизнедеятельности, способ регуляции, сохранения, воспроизводства и развития общества, своего рода социальный ген жизнедеятельности людей, основа творческой активности человека. 2)Аксиологический: Культура – совокупность материальных и духовных ценностей, сложная система идеалов, целей, смыслов, значимых для человека. 3) Семиотический (знаковый): Способность культуры выступать в качестве знакового механизма передачи опыта через определенный социокод, т.е. знаками закрепленную совокупность деятельных схем. Эти схемы обеспечивают социальное наследование. Человек их усваивает в процессе обучения, воспитания трудовой деятельностью. 4) Социологический подход: Культура – социальный институт, определяющий нормы поведения людей в различных подсистемах культуры. 5) Гуманитарный подход: Выделяет в культуре аспекты, направленные на духовно-нравственное совершенствование человека.

Культура – своеобразный генотип общества, специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленной в продуктах материального и духовного труда, системе социальных норм и духовных ценностей, в отношении человека к природе, самому себе и другим людям. Культура делится на материальную и духовную. К первой относится все то, что создано людьми. Духовная культура – существование духовных ценностей и социально обусловленной творческой деятельности по их производству, освоению и применению. Вообще деление культуры на материальную и духовную весьма условно, т.к. в чистом виде они просто не существуют.

Билет № 22

1. Политический режим

1. Политический режим – совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.

Характеристики политического режима:

объем прав и свобод человека,

методы осуществления государственной власти,

характер отношений между государством и обществом,

наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений,

пути формирования политических институтов,

методы выработки политических решений.

2. Роль государства в экономике.

ударство участвует в экономике практически повсюду, становясь все более активными участниками рыночных отношений. Оно использует различные методы регулирования экономической жизни.

А. Правовые методы

Заключаются в том, что государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. Особое место среди этих законов занимает так называемое антимонопольное законодательство, законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса, поддерживая таким образом разнообразную структуру производства.

Б. Финансово-экономические методы

К ним относятся прежде всего налоги. Увеличивая или уменьшая размер налогов, государство либо способствует развитию производства, либо тормозит его. Государство оказывает определенное влияние на экономику при проведении своей денежной политики. Под денежной политикой понимают политику государства по управлению денежной массой и кредитами. Главную ответственность за ее проведение, как правило, несет государственный банк страны, который регулирует ставку банковского процента. С ее помощью банк либо ограничивает, либо расширяет возможности получения предпринимателями кредита на развитие производства.

Государство также может помочь товаропроизводителям, вводя таможенные пошлины. Пошлина — это специальный налог государства на товары, покупаемые за границей. Он вводится для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных и потребители выбирали последние. Тем самым государство, с одной стороны, сдерживает импорт, а с другой — защищает соответствующие отечественные отрасли (так, например, поступает правительство РФ при защите отечественных производителей автомобилей). К этой же группе относятся налоги, бюджет, государственные инвестиции и др.

В. Экономическое программирование

Заключается в том, что государство составляет примерные планы развития экономики на некоторый период. Но в отличие от командной экономики, где подобные планы являются обязательными и внедряются при помощи приказов сверху, в рыночной экономике они носят рекомендательный характер и на практике обычно оказывают определенное влияние на частных товаропроизводителей.

Билет № 23