1.2. Задачи и направления организации труда

Исходя из определения организации труда, цель организации труда как управленческой деятельности является создание организационных условий, необходимых для достижения высокой социаль­но-экономической результативности трудовой деятельности. Реализация данной цели обеспечивается решением конкретных задач (рис. 1.2), подразделяемых на:

• технико-технологические, которые выражают влияние, оказываемое организацией и нормированием труда на совершенствование структуры предприятия, специализацию производств, выбор оптимальных вариантов технологических процессов. Все решения, принимаемые по перечисленным направлениям (проектирование цехов, разработка новых технологических процессов, конструирование оборудования и оснастки и др.), требуют использования одного из критериев трудоемкости трудовых процессов, устанавливаемой с помощью такого направления организации труда, как нормирование;

• экономические, выражающие направленность организации труда на создание такой системы взаимосвязи человека со средствами производства и друг с другом, которая обеспечивает максимальную производительность труда, минимальную себестоимость изготовления продукции, высокую рентабельность производства. Такая взаимосвязь обеспечивается на основе выбора оптимальных вариантов разделения и кооперации труда, применения передовых приемов и методов труда на рабочих местах, оптимальных систем их обслуживания, установления обоснованных и напряженных норм труда, создания комфортных условий труда;

• психофизиологические, предполагающие создание благоприятных условий труда на рабочих местах, обеспечивающих высокую и устойчивую работоспособность человека в течение длительного периода времени, сохранение его здоровья. Это становится возможным благодаря применению при организации трудового процесса физиологически обоснованных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ при установлении рабочим меры труда, созданию на рабочих местах нормальных условий труда;

• социальные, ставящие целью повышение содержательности и привлекательности труда. Они решаются с помощью выбора рациональных форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих оптимальное сочетание физических и умственных усилий работающих при выполнении возложенных на них функций или работ.

Решение психофизиологических и социальных задач создает условия для гуманизации труда, представляющей собой учет человеческого фактора при организации труда. Под гуманизацией понимается создание таких условий на предприятии, которые в наибольшей степени учитывают психофизиологические и социальные потребности работников. Гуманизация – важнейшее требование организации труда, реализовать которое довольно сложно. Для этого иногда необходимо поступиться принципом экономичности. Все перечисленные задачи решаются в комплексе, причем в увязке не только между собой, но и с совершенствованием техники, технологии, организации производства и управления. Только такой подход может обеспечить максимальную эффективность организации труда, направления которой, исходя из перечисленных групп задач, можно сформулировать следующим образом:

• разработка  рациональных форм разделения и кооперации труда основана на обособлении частей производственного процесса исходя из их технологических особенностей, выполняемых функций и квалификационных требований к рабочим. Другой стороной этой деятельности является установление тесных связей между различными группами работников и отдельными работниками в процессе их совместного труда. Разделяя труд одновременно разрабатывают систему его кооперации;

• организация рабочих мест предполагает оснащение средствами производства, предметами труда, инструментом, приспособлениями и оснасткой, средствами связи, а также их рациональное размещение на рабочей площадке и в рабочей зоне, способствующее применению рациональных методов и приемов труда и в конечном итоге – высокой эффективности труда каждого работника;

• обслуживание рабочих мест как важный элемент организации труда предполагает по существу поиск оптимальных вариантов взаимодействия основных и вспомогательных рабочих, что позволяет обеспечить бесперебойное снабжение рабочих мест исходным сырьем, материалами, заготовками, услугами наладочного и ремонтного характера, транспортным и хозяйственным обслуживанием и др.;

• оптимизация трудового процесса путем внедрения рациональных методов и приемов труда предусматривает построение любого трудового процесса на основе приемов и методов труда, обеспечивающих максимальную экономию рабочего времени при наименьших затратах физической энергии и оптимальном темпе работы;

• создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация режимов труда и отдыха предполагают установление научно обоснованных годовых, недельных, суточных и сменных режимов труда и отдыха, комфортных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечивающих устойчивую работоспособность людей в течение длительного периода времени и сохранение их здоровья;

• аттестация и рационализация рабочих мест, представляющие собой периодический учет, всестороннюю оценку и аттестацию рабочих мест на предмет их соответствия современным требованиям, а в случае этого несоответствия – разработку мероприятий по их рационализации;

• нормирование труда, представляющее собой деятельность по управлению трудом и производством, направленную на установление необходимых затрат и результатов труда, а также соответствия между численностью различных групп персонала и количеством единиц оборудования.

Представленные направления организации труда неразрывно связаны между собой, являются направлениями научной организации труда (НОТ), поэтому их следует рассматривать как систему и все они в равной степени относятся к основным и вспомогательным рабочим, специалистам и служащим.

Деятельность в области организации труда должна осуществляться на основе определенных общих и частных организационных принципов (рис. 1.3).

Сфера действия общих принципов не ограничивается только проблемами органи­зации труда, они универсальны и им необходимо следовать и при проведе­нии научных исследований и в практической деятельности, в частности, по совершенствованию организации труда.

К общим принципам относятся:

• комплексность;

• системность;

• научность;

• непрерывность;

• нормативность;

• экономичность.

Частные принципы делятся на:

• принципы, применяемые к отдельным элементам и направлениям орга­низации труда (принципы разделения труда, кооперации труда, органи­зации рабочих мест, оптимизации условий труда, рационализации – приемов и методов труда и т.д.);

• принципы, специфические для отдельных сфер, отраслей деятельности или отдельных рабочих мест;

• принципы, действующие в ограниченной области внутри какого-либо элемента организации труда (например, принципы экономии движений, компоновки оборудования на рабочем месте и т.д.).

Современная теория и практика организации труда тесно связаны с кон­цепцией качества трудовой жизни, получившей широкое распространение во многих промышленно развитых странах мира, отвечающей требованиям рассмотренных выше подходов и позволяющей реализовывать социотехнический тип управления трудовой деятельностью. Концепция качества тру­довой жизни обобщает многие сложившиеся во второй половине XX века трудовые теории – «человеческих отношений», «обогащения содержания труда», «производственной демократии», «гуманизации труда» и др.

Основные положения и требования, составляющие суть концепции каче­ства трудовой жизни:

• высокая содержательность труда;

• справедливое и надлежащее вознаграждение за труд;

• безопасность и комфортность условий труда;

• непосредственная возможность использовать и развивать потенциал работников, удовлетворять их потребности в самореализации и само­развитии, обеспечивать их профессиональный рост;

• гарантии уверенности в будущем (гарантии занятости);

• благоприятный социально-психологический климат, хорошие взаимо­отношения в коллективе;

• определенная самостоятельность в работе;

• участие в управлении.

Важнейшим средством реализации концепции качества трудовой жизни является организация труда.

Весь производственно-хозяйственный комплекс предприятия (ор­ганизации, фирмы) может нормально функционировать и развиваться, если постоянно осуществляется соответствующее его организационное развитие. В промышленно развитых капиталистических странах уже в конце 50-х го­дов организационный потенциал стал оцениваться как «четвертый фактор производства», порождающий взрывной организационный эффект. Извест­но, что японские методы «концентрации организации ресурсов» позволили в 70-е годы достичь темпов роста производительности труда» в 3 раза пре­вышающих аналогичные показатели на предприятиях США, имеющих ана­логичную или даже более высокую оснащенность.

Организационное развитие предприятия в зависимости от конкретной ситуации предполагает:

• поддержание сложившихся организационных отношений и связей для обеспечения надежного функционирования предприятия;

• совершенствование существующих организационных отношений и свя­зей;

• формирование новых, принципиально отличающихся от прежних орга­низационных отношений.

Совершенствование и поддержание сложившихся, существующих организационных отношений реализуются посредством особой формы дея­тельности, получившей название орграционализации.

Орграционализация – это планомерная деятельность по совершенство­ванию существующих на предприятии организационных отношений путем ликвидации сложившегося или возникающего по разным причинам несоот­ветствия между организационным уровнем, с одной стороны, и техниче­ским, социальным, экономическим уровнем предприятия и его подразделе­ний – с другой.

При создании на основе современных достижений науки и практики и внедрении принципиально новых организационных решений, вносящих ко­ренные изменения в организационную систему предприятия, речь идет об организационных нововведениях (оргнововведениях).

Деление оргразвития предприятия по формам осуществления на орграционализацию и оргнововведения – достаточно условно, но оно необходи­мо, так как эти формы существенно различаются объектами, субъектами, порядком и методами проработки организационных вопросов.

Современная организация труда (как функция) – это организация труда на основе разработки и реализации оргнововведений, или инновационный тип организации труда.

Нововведение – целенаправленный процесс материализации научных знаний, обеспечивающий кардинальные изменения в среде внедрения и приводящий к большей эффективности, чем заменяемый новшеством ана­лог.

Оргнововведение – это процесс создания, внедрения и освоения принципиально новых форм и методов организации трудовой деятельности, вносящих коренные изменения в существующую организационную систему и обеспечивающих ее целостное развитие, повышение ее роли в системе факторов, влияющих на рост социально-экономической эффективности дея­тельности предприятия (организации).

Природа оргнововведений сродни в целом нововведениям в сфере научно-технического прогресса, так как они часть этого процесса. Однако имеются особенности, отличающие оргнововведения от других видов нововведений.

Это:

• преимущественно эволюционный тип развития, поэтапное осуществле­ние оргнововведений;

• большая вариантность, наличие возможностей более гибкого реагиро­вания на изменение среды внедрения. Если параметры технической системы имеют характер жестко заданных, то в организационных сис­темах почти всегда можно найти возможность маневра; На стадии вне­дрения и функционирования оргнововведений, таким образом, имеются потенци­альные возможности корректировки их проектных значений;

• преимущественно «обслуживающая роль» оргнововведений по отношению к тех­ническим и технологическим нововведениям. Последние, как правило, порождают цепную реакцию в перестройке технической базы произ­водства и объективно предопределяют соответствующие изменения в организационной системе предприятия;

• «невидимые», скрытые зачастую, социально-экономические выгоды оргнововведений, в т.ч. проявляющиеся далеко не сразу, а по прошествии определенного периода времени;

• относительно небольшие затраты на оргнововведения при достаточно высокой их отдаче.

Оргнововведения, также как и любые другие нововведения, проходят ряд этапов, ха­рактеризуемых понятием «жизненный цикл». Отдельные фазы жизненного цикла оргнововведений – относительно самостоятельные стадий воспроизводства оргнововведений, охватывающие процесс от начала появления новшества до его устаре­вания. Существуют различные классификации структуры жизненного цикла нововведений. Применительно к оргнововведениям выделяют следующие стадии в его жизненном цикле:

1. генерирование новой идеи, научно-исследовательские и опытные раз­работки организационных решений;

2. первичное освоение (первичное внедрение), экспериментальная реали­зация оргнововведений;

3. распространение, широкое внедрение и использование оргнововведений;

4. устаревание оргнововведений.

Существуют два типа оргнововведений: собственные разработки и заимствованные («чужие») инновации. Такое разграничение – основа оценки степени ин­формированности и восприимчивости предприятий к инновациям возникшим вне его пределов. С экономической точки зрения, безразлично, за счет «своей» или «чужой» разработки получен эффект. Важно получить его при минимальных (возможно меньших) затратах. Объективная необходимость ориентации на широкое использование нововведений, в т.ч. оргнововведений, в услови­ях развития рыночных отношений требует разработки и использования ме­ханизмов, обеспечивающих как формирование инициативности основных звеньев экономики по отношению к разработке «своих» нововведений, в т.ч. оргнововведений, так и стимулирующие рост восприимчивости предприятий к «чужим» оргнововведениям. Разработка и использование таких механизмов особенно важны, если учесть, что российская экономика в целом и каждое ее звено «отличаются» специфической «болезнью» невосприимчивости именно к организационным нововведениям. Причины этой «болезни»:

• «скрытый» характер социально-экономических выгод оргнововведений;

• стремление экономии на «ненужных», «второстепенных» затратах и извлечения быстрых, сиюминутных выгод, преумножения текущих до­ходов при минимальных затратах;

• возможность получения больших прибылей за счет спекулятивной дея­тельности;

• наличие значительных объемов теневой экономики и ликвидация на предприятиях структур, способных к разработке и реализации оргнововведений;

• недостаток высококвалифицированных специалистов в этой области, и монопольное положение многих предприятий;

• низкая стоимость рабочей силы;

• даже традиционная российская «нелюбовь» к порядку, дисциплине, ор­ганизованности.

Однако формирование среды рыночных отношений, развитие; конкурен­ции, повышение роли потребителей, и как следствие – стремление к вы­пуску конкурентоспособной продукции – неизбежно принудит хозяйст­вующих субъектов к необходимости развития организации труда на основе оргнововведений.