24. Місцеві органи державної виконавчої влади як суб’єкт адміністративного права

Місцеві органи виконавчої влади – це органи, що здійснюють виконавчу владу в областях, районах, містах Києві та Севастополі. Насамперед, це обласні та районні державні адміністрації. Вони утворюються згідно зі ст. 118 КУ, а їх безпосередня діяльність регламентується ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Вона підпорядковується Президентові України, а також КМУ.

Обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям підпорядковуються відповідно районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Місцеві державні адміністрації є юридичними особами. Вони мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Місцеві державні адміністрації знаходяться відповідно в обласних і районних центрах, містах Києві і Севастополі.

На будинках, де розміщуються місцеві державні адміністрації та їх структурні підрозділи, вивішуються таблички з зображенням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу. На цих будинках, піднімається Державний Прапор України.

Склад місцевих державних адміністрацій формують їх голови, яки призначає на посаду і звільняє з посади ПУ за поданням КМУ.

Відповідно до ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:

1) виконання Конституцiї та законiв України, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, iнших органiв виконавчої влади;

2) законнiсть i правопорядок; додержання прав i свобод громадян;

3) виконання державних i регiональних програм соцiально-економiчного та культурного розвитку, програм охорони довкiлля, а в мiсцях компактного проживання корiнних народiв i нацiональних меншин - також програм їх нацiонально-культурного розвитку;

4) пiдготовку та виконання вiдповiдних обласних i районних бюджетiв;

5) звiт про виконання вiдповiдних бюджетiв та програм;

6) взаємодiю з органами мiсцевого самоврядування;

7) реалiзацiю iнших наданих державою, а також делегованих вiдповiдними радами повноважень.

Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються КУ, ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» та іншими НПА України.

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

- забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

- соціально-економічного розвитку відповідних територій;

- бюджету, фінансів та обліку;

- управління майном, приватизації та підприємництва;

- промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту та зв'язку;

- науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх;

- використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

- зовнішньоекономічної діяльності;

- оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

- соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

Місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.

Місцеві державні адміністрації підзвітні та підконтрольні місцевим радам у частині повноважень, делегованих їм відповідним районними чи обласними радами, а також органами виконавчої влади вищого рівня.

Якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили 2/3 депутатів, то ПУ приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.