20.Билет

1.

Экономические реформы в Казахстане включают в качестве одного из важнейших направлений становление и развитие отечественной модели рыночной экономики. В своем послании народу Казахстана Президент Н. А. Назарбаев определил главную цель социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к 2030 году создать здоровую и процветающую экономику. Способную решить демографические, экономические и социальные проблемы, поднять качество продукции и благосостояние каждого человека.

В современной высокоорганизованной рыночной экономике практически нет сфер, которые бы как-то не регулировались государством. Невозможно в «разовом порядке» сформулировать весь спектр современной экономической политики применительно к рыночной системе, которой у нас еще нет. Для нашей страны вопрос может ставиться о постепенном овладении современными формами и методами государственного регулирования рыночной экономики, выдвигая на первый план те «вечные» функции государства, которые и составляют каркас экономической политики государства. При таком подходе государственная экономическая политика может приобрести достаточную целеустремленность, надежные ориентиры.

Государственное регулирование экономики – это деятельность, предпринятая государством с макроэкономических позиций; система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.

1. Основные направления деятельности государства в условиях рыночной экономики

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому в некоторых странах с плановой экономикой могут наблюдаться существенные различия в степени экономической самостоятельности предприятий. Точно так же степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. Но общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования – одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования.

На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования.

Государственное регулирование экономики – это деятельность, предпринятая государством с макроэкономических позиций; система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.

Многие проблемы неподвластны рыночному механизму:

а) государственное регулирование внешних эффектов;

б) государственное регулирование потребления общественных товаров и услуг;

в) обеспечение государством экономики нужным количеством денег;

г) природные монополии;

д) государственное регулирование внешних издержек.

Экономическая роль государства представляет собой значение и степень участия государства в экономической жизни общества. Экономическая роль государства реализуется в его хозяйственно-организаторской деятельности путем:

1) регулирования процесса расширенного воспроизводства;

2) прогнозирования объемов и структуры материального производства; стратегического и индикативно-регулятивного планирования;

3) регулирования темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства; регулирования капиталовложений;

4) распределения, перераспределения и использования через государственный бюджет национального дохода; финансово-бюджетного и налогового регулирования;

5) обеспечения участия страны в международных интеграционных экономических процессах;

6) регулирования внешней торговли и валютных отношений; таможенно-пошлинного регулирования;

7) денежно-кредитного и ценового регулирования;

8) нормативно-тарифного и административно-правового регулирования;

9) регулирования рынка рабочей силы;

10) проведения антимонопольной политики.

Концепция государственного регулирования экономики представляет собой общепринятую сущность основных направлений государственной деятельности по оптимальному осуществлению экономической политики при эффективном использовании преимуществ сочетания разных моделей координации деятельности общества.

Объектами ГРЭ являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. Основные объекты: экономический цикл, секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства, условия накопления капитала; занятость, денежное обращение, платежный баланс; цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения, подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Три основных дефекта рынка дают экономическое оправдание государственному вмешательству: монопольная власть, внешние факторы и несовершенная информация. В конечном итоге целевые установки в экономической деятельности государства выражаются в осуществлении принципов эффективности, равенства и стабильности экономического и социального развития общества.

Роль государства в хозяйственной жизни той или иной страны проявляется через его функции, которые довольно многообразны. Государственные органы власти определяют правовую основу, в соответствии с которой устанавливаются основные нормы владения собственностью и функционирования рынков. Они регулируют экономическое поведение, устанавливая правила деятельности предприятий. Государственные структуры покупают и производят много товаров и услуг, таких как оборона, образование, парки и дороги, которыми они обеспечивают фирмы и домашние хозяйства. Органы государственного управления производят трансфертные платежи, такие как выплаты пособий по социальному обеспечению и безработице, отдельным гражданам, главным образом за счет налогообложения.

Осуществляя контроль за налогами и государственными расходами и реализуя свои компетенции в деле контроля за количеством денег в экономике, государственные структуры часто пытаются внести коррективы в колебания экономического цикла, пытаются стабилизировать экономику, максимально приближая ее к состоянию полной занятости с низким уровнем инфляции. С помощью расходов и налогов государство конечно же играет ведущую роль в распределении ресурсов в экономике. Общий аргумент в пользу государственного вмешательства заключается в несостоятельности рынка.

К формам государственного регулирования относятся различные регуляторы, стабилизаторы и социальные компоненты. К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика.

В конечном счете, все формы и инструменты государственного регулирования направлены на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие в направлении какого-либо предусмотренного варианта движения. Постоянная изменчивость рынка, неопределенность результатов и их последствий создают основу для вмешательства государства в его механизм.

Проблемы государственного регулирования в нашей экономике, формы и методы этого регулирования оказались новыми во многом для нашей экономической науки. Переход нашей страны к рынку связан не только с экономической реформой, но и с реформой политической. Нельзя идти к новой экономике, не имея новых политических структур.

В декабре 1991 года Казахская ССР провозгласила независимость и стала Республикой Казахстан. В Конституции страны 1995 года установлены основные принципы и направления реформы системы государственного управления экономикой. В Послании Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" отмечается, что "пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должны быть адекватны".

Экономические преобразования в республике на сегодняшний день достигли такого масштаба, когда можно уже констатировать их определенные результаты: сформированы основы открытой экономики, в основном завершена приватизация государственной собственности, осуществлена децентрализация экономической власти, начался процесс структурной перестройки экономики, возросла экономическая активность населения, обеспечивается относительная социально-экономическая безопасность.

В то же время достигнутые результаты экономических реформ в республике характеризуются половинчатостью и незавершенностью: отсутствует скоординированность подходов к различным сферам и отраслям, не оформлена государственная политика по отраслям, медленно осуществляется реформа предприятий, правительство инициирует частые изменения в налоговом и таможенном законодательстве, в качестве критерия эффективности преобразований служит скорость реформирования, а не экономическая целесообразность.

При таком сложившемся положении выход видится в усилении регулирующей и мобилизирующей роли государства. Основные направления государственного регулирования экономики в транзитный период:

- переход от ситуационного государственного управления к программно-целевому и стратегическому государственному управлению;

- расширение базы гражданских и личных свобод человека, стимулирование гражданских инициатив и поддержка общественных фондов;

- государственная защита частной собственности и предпринимательства;

- создание адекватной правовой системы в соответствии с государственными актами, гуманизация законодательного процесса;

- расширение сети внебюджетных фондов финансирования программ и активная регионализация государственной политики;

- переход к селективной системе социального обеспечения, разработка программ-минимумов в сферах социального и медицинского обслуживания населения;

- принятие мер по вовлечению населения в процесс формирования рынка ценных бумаг;

- усиление интеллектуальной поддержки проводимых реформ путем концептуальных разработок и программ;

- переход от государственного финансирования малоэффективных и капиталоемких научных программ в пользу самоокупаемых и программно-целевых;

- развитие информационной сферы;

- создание комплексной системы поддержки сферы культуры;

- разработка государственных программ по экологии;

- приоритетная направленность борьбы с преступностью.

Организационную основу государственного регулирования экономики составляют органы власти, которые делятся на законодательные, судебные и исполнительные. Государственное вмешательство осуществляется на трех уровнях: общереспубликанском, региональном, местном. При этом функции государства распределяются между регионами и центральными структурами при сохранении примата регионов. Исключение составляют общегосударственные, социально-экономические, экологические, оборонные проблемы и внешнеэкономические отношения.

1.1 Методы государственного регулирования рыночной экономики

Современное рыночное хозяйство регулируется экономическими (косвенными), административными (прямыми) и моральными методами. Экономические методы преобладают, достаточно вписываются в механизм функционирования рынка и позволяют действенно влиять государству на экономические процессы.

Разграничение методов в определенной степени носит условный характер. Любой экономический метод несет в себе элемент администрирования, так как приводится в действие административным решением соответствующего государственного органа. В административных методах также присутствуют экономические и моральные моменты, хотя бы потому, что их действие косвенно сказывается на поведении участников экономических отношений. Экономические методы государственного регулирования выступают в двух основных формах: кредитно-денежной и бюджетно-налоговой.

Бюджетно-налоговая политика касается правительственных расходов и программ налогообложения, направленных на стимулирование национальной экономики в периоды высокой безработицы и низкой инфляции или на замедление ее в периоды высокой инфляции и низкой безработицы. Чтобы стимулировать общий уровень затрат, производства и занятости, само правительство будет тратить больше, а налогами обладать меньше, даже если это повлечет за собой дефицит. К налоговому регулированию примыкают политика государственных расходов и методы управления государственным долгом.

Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок: а) строительство за счет бюджета дорог, школ, объектов медицины и культуры; б) закупки сельскохозяйственной продукции; в) внешнеторговые закупки; г) закупки военной техники. Главной отличительной чертой всех закупок является то, что потребителем их выступает само государство.

Существуют государственные закупки двух видов:

1) закупки для собственного потребления государства, которые стабильны;

2) закупки для регулирования рынка.

Совокупные расходы государства находят выражение в расходной части государственного бюджета. Налоги являются вторым важнейшим инструментом фискальной политики, представляя собой нормативную форму обложения доходов юридических и физических лиц. Налоги характеризуются обязательностью и срочностью платежа.

Главная задача фискальной политики состоит не столько в обеспечении сбалансированного бюджета, сколько в обеспечении сбалансированности макроэкономики.

Фискальную политику в зависимости от механизма ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две части:

1) политику встроенных стабилизаторов, работающих в режиме саморегулирования (автоматические изменения в налоговых отчислениях, совокупность пособий по безработице и социальных выплат);

2) дискреционную политику, проводимую по усмотрению правительства на основе его решений и связанную с осуществлением определенных правительственных программ (государственная программа занятости, социальные программы, изменения налоговых ставок).

Кредитно-денежная политика предполагает изменения в количестве находящихся в обращении денег и доступности кредитов. Главными инструментами кредитно-денежной политики являются норма обязательных резервов, ставка межбанковского кредита, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Использование данных инструментов позволяет государству противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них - инвестиционный процесс, производство и занятость.

Монетарная политика базируется на трех краеугольных камнях. Во-первых, на возможности центрального банка воздействовать на ставку процента через мультипликационное увеличение или сокращение денежного предложения. Во-вторых, на связи ставки процента с планируемыми инвестициями. В-третьих, на мультипликационном воздействии планируемых инвестиций на национальный продукт.

В процессе реформирования экономики самой непопулярной мерой правительства стала либерализация в сфере ценообразования, она способствовала нарастанию социальной напряженности в обществе. В 1994 г. правительство в основном завершило процесс либерализации цен.

Главными задачами в области государственного регулирования цен в этих условиях стали поддержка устойчивого курса тенге, сокращение дефицита республиканского бюджета за счет банковского кредитования, поддержка взаимообмена нефтью по стабильным ценам с Россией, стабилизация цен на импортируемые из Узбекистана газ и электроэнергию из России и Кыргызстана.

Административные методы базируются на силе государственной власти, на авторитете правительства и не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями со стороны регулирующих органов. Они определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования. Есть ситуации, в которых не сдерживаемая государством свобода собственности грозит обществу безвозвратными потерями или непоправимыми последствиями. Ситуации эти — окружающая среда, культура, просвещение, здравоохранение, здоровые условия быта населения, социальное обеспечение, сохранение памятников истории.

Среди административных методов регулирования экономики следует выделить прямой государственный контроль над монопольными рынками. Антимонопольные преобразования охватывают три важнейшие стадии, каждая из которых приносит качественные преобразования в работу:

коммерциализация, целью которой является повышение финансовой эффективности государственных предприятий;

корпоратизация, когда государственные предприятия репродуцируют внутренние и внешние условия деятельности преуспевающих частных фирм;

приватизация, целью которой является развитие рынка капиталов и увеличение числа собственников.

В ряде случаев существуют совершенно неестественные монополизированные участки экономики. В этом случае государство может использовать прямые административные методы для постепенной ликвидации экономически нецелесообразных монополий.

Меры превентивного порядка ограничивают побочные эффекты рыночных процессов. Они необходимы для прямого запрещения использования экономически вредных технологий, для консервации части национальных ресурсов с целью исключения любых форм их коммерческой эксплуатации; для экономической безопасности.

К административным методам также относят и разработку стандартов для тех, кто участвует в функционировании экономической системы; важен контроль за их соблюдением. Очень важно определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице, социальные выплаты).

Наиболее длительное и интенсивное задействование административных методов наблюдается в периоды войн и чрезвычайных ситуаций. Классические административные методы подразделяются на три группы: запрет, разрешение, принуждение. Широко и эффективно использовались административные методы для перестройки существующей общественно-экономической системы во время реформ правительством Аденауэра-Эрхарда в Западной Германии, во Франции после прихода к власти де Голля, в Испании после победы Франко.

Моральное убеждение — инструмент, широко используемый наряду с административными и экономическими. Оно основывается на авторитете правительства. Правительственные органы постоянно ориентируют своей политикой деятельность субъектов хозяйствования на определенные цели. Моральное убеждение применяется как средство социальной, культурной и экономической политики. Моральное убеждение применяется и во внешнеэкономической политике и в межгосударственных экономических отношениях. Субъектами морального убеждения становятся союзы по экономическим интересам, политические партии, общественные движения и форумы.

1.2 Оценка современного состояния экономики Казахстана и перспективы развития

Казахстан, обретя независимость, последовательно проводит экономические реформы, которые должны обеспечить достойный уровень жизни народу. Все эти годы шла глубокая перестройка и адаптация хозяйственных отношений к новым условиям и требованиям создаваемой рыночной экономики.

Общество находилось в процессе глобального переустройства и самоидентификации, в экономике происходила смена производственных отношений, существенно трансформировалась роль государства.

В первые годы проведения реформ Казахстан столкнулся с огромным множеством проблем. Отсутствие экономической независимости, коммуникаций, огромная—свыше 2000 % - инфляция, спад производства, резкое сокращение бюджета, кризис неплатежей, ухудшающаяся социальная ситуация — вот далеко не полный перечень проблем, вставших перед государством.

Но благодаря совместным усилиям всех ветвей государственной власти удалось удержать и переломить ситуацию, последовательно проводить в жизнь стратегический курс на укрепление независимости и государственности, осуществление общественно-политических и экономических реформ, направленных на формирование открытого демократического общества и создание эффективной рыночной экономики. Все это время сохраняется внутриполитическая стабильность. По существу, достигнута необходимая стабилизация важнейших макроэкономических индикаторов и созданы предпосылки для уверенного и динамичного притока отечественных и иностранных инвестиций для модернизации национальной экономики, осуществления прогрессивных структурных преобразований и интеграции Казахстана в глобальные мирохозяйственные связи.

Достигнутые успехи позволили по-новому осознать будущее республики, цели развития и способы их достижения. Выход на новый уровень реформ позволил Правительству приступить к разработке, а теперь уже и к реализации стратегии развития Казахстана на период до 2030 года. Стратегия, обнародованная в Послании Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана, является итогом анализа истории, текущих событий, видения будущего. В стратегии были определены цели и приоритеты. При этом одним из важнейших факторов являлось понимание сильных и слабых сторон Казахстана, а также тех возможностей и угроз, которые могут повлиять на развитие нашей страны. Все это связано с географическим и геополитическим положением Казахстана, а также условиями, при которых осуществляется экономическое развитие и государственное строительство.

Суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования - в постепенном, поэтапном движении Казахстана к собственному варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной регулирующей роли государства.

В настоящее время одним из актуальных вопросов в части поддержания стабильного макроэкономического развития страны является проблема недопущения «перегрева» экономики. В последнее время в экономике Казахстана имеют место определенные тенденции, развитие которых в среднесрочной перспективе может вызвать «перегрев» экономики.

Экономика Казахстана растет высокими темпами. С 2000 года средний темп роста ВВП составил 10,3%. Однако, экономический рост главным образом связан с развитием сырьевого сектора, влияние которого растет.

Структура инвестиций показывает, что большая их часть направляется в сырьевые и не торгуемые отрасли экономики. Увеличивается доля экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны.

В первом полугодии 2005 года наблюдается некоторое усиление инфляционных процессов по сравнению с прошлым годом. Это является одним из главных признаков начала «перегрева» экономики.

По итогам первого полугодия текущего года уровень инфляции за январь - июнь месяц составил 3,5%, что на 1,1 процентных пункта выше, чем за аналогичный период прошлого года. А в годовом выражении уровень инфляции в январе - июне 2005 года к соответствующему периоду прошлого года в среднем составил 7,3% (6,9 - 2004 год).

Большое воздействие на инфляцию продолжают оказывать монетарные факторы. В последние годы денежная масса растет высокими темпами, оказывая инфляционное давление на экономику. В текущем году данная тенденция продолжается. Денежное предложение продолжает расти темпами, значительно превосходящими темпами роста экономики.

Активное участие банков в качестве заемщиков на внешнем рынке способствовало росту объема кредитования экономики банковским сектором. В свою очередь рост внешнего заимствования банков был обусловлен благоприятной ситуацией на внешнем рынке, характеризующейся низкой стоимостью ссудного капитала.

По сравнению с 2000 годом внешние займы банков второго уровня в 2004 году выросли в 34,5 раза, а займы небанковского частного сектора по сравнению с 2001 годом выросли в 4 раза.

Наряду с ростом внешнего заимствования и объема кредитования растут риски банков и ухудшается качество кредитного портфеля банков второго уровня.

Денежная масса на конец 2004 года по сравнению с 1999 годом выросла в 6 раз, кредиты банков второго уровня экономике - в 10 раз, тогда как номинальный ВВП вырос лишь в 2,7 раза.

Проводимая последнее время фискальная политика, характеризующаяся как «либеральная», оказала определенное воздействие на макроэкономическое состояние страны в целом. Наблюдаются очевидные предпосылки для возникновения «перегрева» экономики, в частности опережение среднего темпа роста расходов государственного бюджета над темпами роста номинального ВВП.

Высокие темпы роста экономики наряду с быстрым ростом денежных агрегатов, проведением либеральной фискальной политики способствовали ускорению инфляционных процессов.

Ускоренное развитие нефтяного сектора, сопровождаемое высокими мировыми ценами на нефть, проведение активной фискальной политики, ускорение инфляционных процессов и рост денежной массы также способствовали укреплению курса тенге к доллару США, начиная с 2001 года. В свою очередь, укрепление национальной валюты может привести к снижению конкурентоспособности отечественной перерабатывающей промышленности и массовому наплыву импорта.

В целях недопущения дальнейшего «перегрева» экономики и повышения макроэкономической устойчивости в среднесрочной перспективе необходимо предпринять комплекс мер.

Необходимо разработать наиболее приемлемый график добычи нефти и газа на долгосрочную перспективу с учетом вовлечения новых месторождений нефти в эксплуатацию на основе проведения исследований. Нецелесообразно в настоящее время форсирование добычи нефти в Казахстане, необходимо поступающие доходы направлять на реформирование экономики, отход от ее сырьевой направленности, мобилизацию других факторов, которые станут локомотивом реализуемых программ.

В дальнейшем в условиях высоких мировых цен на нефть и притока в страну большого объема иностранного капитала необходимо ужесточение как фискальной, так и денежно-кредитной политики.

В области денежно-кредитной политики необходимо повысить контроль за ростом денежных агрегатов, а также повышать эффективность воздействия на денежный рынок посредством изменения процентных ставок.

Политика развития финансового сектора должна быть направлена на дальнейшее развитие рынка ценных бумаг с тем, чтобы временно свободные денежные средства населения превращать в источники инвестиций. Кроме того, необходимо предпринимать меры по сдерживанию чрезмерных темпов роста внешнего заимствования банков второго уровня.

В целях построения конкурентоспособной экономики необходимо развивать сектора экономики в соответствии с конкурентными преимуществами Казахстана, продолжение реформ в сфере инфраструктуры. Большое внимание нужно уделить созданию высокопроизводительной рабочей силы путем реализации стратегий в области образования и здравоохранения. В области развития науки и инноваций необходима серьезная модернизация системы высшего образования и науки.

1.2.1 Цели, задачи и приоритеты развития Республики Казахстан

на 2006-2008 годы

В области решения стратегических задач

Главной стратегической задачей Правительства в области экономической политики в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» является удвоение ВВП в 2008 году по сравнению с 2000 годом. Для решения этой задачи предусматривается обеспечить ежегодный рост экономики в среднем на 8,5%.

Одной из основных стратегических задач социально-экономической политики на среднесрочный период является создание высоких стандартов жизни граждан, что позволит обеспечить вхождение Казахстана в число эффективно развивающихся стран мира. Для реализации этой цели необходимо к 2010 году ВВП на душу населения довести до уровня превышающем 5000 долларов США, а к 2015 году - до 9000 долларов США.

Для построения основы конкурентоспособной экономики необходимо выработать конкретные меры по недопущению «перегрева» экономики и повышения макроэкономической устойчивости.

В области решения среднесрочных задач

В 2006-2008 годы основные направления социально-экономической политики будут соответствовать целям и задачам, определенным в Послании Президента к народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», стратегических планах, Программе Правительства Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития.

Повышению конкурентоспособности экономики должна способствовать активная работа по созданию инновационной экономики и развитию не сырьевого сектора экономики.

Для построения основы конкурентоспособной экономики в планируемом периоде предполагается решить следующие задачи:

обеспечить среднегодовой темп роста ВВП в 2006-2008 годах в среднем на 8,5%;

обеспечить среднегодовой уровень инфляции в коридоре 5 - 7%;

развитие рынка ценных бумаг и накопительной пенсионной системы;

развитие страховой системы;

создание благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды;

создание и развитие пилотных кластеров в металлургической, текстильной, пищевой промышленности, нефтегазовом машиностроении, строительной индустрии, туризме, транспортно-логистических услугах;

индустриализация аграрного производства через реализацию кластерных инициатив в сфере производства и переработки сельскохозяйственного сырья;

решение социальных проблем сельских территорий и сокращения разрыва в уровне жизни населения сельского и городского населения;

развитие наукоемких производств и космической деятельности;

формирование кадрового потенциала для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего;

достойное обеспечение жизни социально незащищенных слоев населения;

ускоренное решение жилищной проблемы;

проведение активной, разносторонней и сбалансированной внешнеэкономической политики;

дальнейшая реализация Концепции создания регионального финансового центра в городе Алматы.

Приоритетами социально-экономического развития на 2006-2008 годы определены:

дальнейшая реализация Стратегии индустриально-инновационного развития экономики страны, углубление сотрудничества с частным сектором;

создание современной и эффективной системы развития науки, образования и повышения профессиональной квалификации населения; развитие жилищного строительства;

дальнейшее совершенствование системы здравоохранения;

комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие малого предпринимательства;

дальнейшее повышение пенсионного и социального обеспечения населения;

сокращение уровня загрязнения окружающей среды;

развитие столицы государства города Астаны.

2. Содержание монетарной политики

Денежно-кредитная политика составляет важнейший метод государственного регулирования экономики. В ее распоряжении находятся такие денежные рычаги, как денежная масса, учетные ставки, нормы активов банков второго уровня. Монетарную политику государства разрабатывает и проводит в жизнь Национальный банк.

Конкретные цели ее непостоянны и зависят от состояния экономики. В кризисной ситуации (в фазе депрессии) монетаристские меры направляются на преодоление инфляции через ограничение денежных агрегатов, в фазе оживления - на стимулирование производства путем роста предложения денег.

Монетаристская теория регулирования экономики придает исключительное значение предложению денег. Она исходит из того, что рыночные силы сами установят равновесие. Государство не должно вмешиваться в макроэкономические процессы, кроме как в регулирование предложения денег. Опыт развитых стран показывает, что это является преувеличением фактора предложения.

В теоретическом плане синтез кейнсианства и монетаризма возможен. И практика часто это доказывает. К примеру, можно взять проблему дефицита бюджета. Существует критический уровень бюджетного дефицита, по достижении которого дальнейший рост трудно остановить фискальными методами. И в дело вступает способ монетаризации дефицита со всеми тяжелыми последствиями (гиперинфляцией, резким спадом производства, обвалом курса валюты). Тогда неизбежно наращивание денежных ресурсов. Многие страны, в том числе и Казахстан, пережили эту ситуацию. И теория, и практика доказывают важность контроля за бюджетным дефицитом и принятия на основе принципа «жить по средствам» мер фискального и монетарного характера, включая лимит государственного долга, лимит государственных гарантий. Главное не только в стратегии избегания дефолта, но и в создании условий для устойчивого экономического роста.

В реальной политике правительства используют денежные рычаги наряду с другими регуляторами (налоги, платежи, цены, амортизация и др.). Когда экономическая система реформируется из директивной в рыночную, применяются еще и многие переходные формы, монетаризм еще не довлеет над кейнсианством. Но его значение будет возрастать с ростом зрелости рыночных отношений.

Основной постулат монетаризма заключается в том, что размеры денежной массы в обращении определяет Нацбанк страны и они находятся под его контролем. Он обладает исключительным правом эмиссии денег. Эмиссия выступает как прямой регулятор объема денежной массы и оказывает глубокое воздействие на инвестиционную активность, на рынок потребительских товаров, уровень цен. Она является фактором роста инфляции, если проводится крупномасштабно и не подкрепляется антиинфляционными мерами.

Национальный банк редко использует широкомасштабную эмиссию денег, за исключением случаев их физического износа, поскольку она ведет к росту цен и уровня инфляции. Отдельные экономисты иногда предлагают прибегнуть к крупной эмиссии денег, основываясь на позициях монетаризма. Трудно однозначно согласиться с этим предложением. Главные проблемы заключаются в несовершенстве структуры денежной массы и неэффективности ее использования, в параллельном хождении твердых иностранных валют, в необходимости репатриации денежного капитала из-за рубежа. В такой ситуации эмиссия денег в реальном секторе не дает полного эффекта, а напротив, вызывает рост цен и инфляции. Дополнительные деньги в этом случае идут на погашение задолженностей предприятий, на заработную плату работников, не обеспечивая прироста производства. При отсутствии экономического роста ослабление национальной валюты и рост инфляции становятся реальными.

В настоящее время финансовая система Казахстана является по сравнению с другими странами СНГ наиболее реформированной и развитой. Успешно функционирует система коллективного гарантирования (страхования) депозитов физических лиц. Развиваются системы ипотечного кредитования и вексельного рефинансирования. Ведется активная работа по развитию почтово-сберегательной системы, завершается реализация программы перехода банков второго уровня к международным стандартам деятельности.

Цели монетарной политики

обеспечение низкого уровня инфляции, поддерживающего высокие темпы экономического роста,

обеспечение благоприятных конкурентных условий отечественным товаропроизводителям и устойчивости платежного баланса страны,

создание условий для дальнейшего роста кредитования банками реального сектора экономики путем стимулирования снижения банковских процентных ставок.

Денежно-кредитная (монетарная) политика на 2006 – 2008 гг.

В 2006-2008 годы в области денежно-кредитной политики основной целью Национального Банка Республики Казахстан будет обеспечение стабильности цен.

Для достижения данной цели Национальный Банк Республики Казахстан будет усиливать меры воздействия по операциям денежно-кредитной политики и способствовать дальнейшему повышению регулирующей роли своих основных ставок.

Ужесточение денежно-кредитной политики предполагает изменение направления влияния официальных ставок Национального Банка Республики Казахстан на рыночные ставки по кредитам. Если в предыдущие годы меры Национального Банка Республики Казахстан были направлены на решение задачи по активизации деятельности банков по кредитованию экономики, в том числе и по снижению ставок, то в условиях необходимости недопущения «перегрева экономики» вопрос снижения ставок уже не ставится как самоцель. В этой связи с 1 февраля 2005 года официальная ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан была повышена с 7% до 7,5% годовых, а с 11 июля - с 7,5% до 8% годовых.

Для усиления регулирующих свойств официальной ставки рефинансирования, Национальный Банк Республики Казахстан периодически (ежеквартально) пересматривает и устанавливает официальную ставку рефинансирования в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по займам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий.

Ожидается, что за 2006-2008 годы денежная база и денежная масса увеличатся почти в 2 раза. Однако вследствие наблюдаемой в последние годы тенденции ослабления влияния монетарных факторов в формировании инфляции и инфляционных ожиданий такое значительное расширение денежной базы не будет оказывать инфляционного давления. Тем не менее, в долгосрочном периоде в целях недопущения накапливания инфляционного потенциала за счет монетарных факторов Национальный Банк Республики Казахстан будет принимать меры по снижению темпов расширения денежной базы путем стерилизации избыточной ликвидности банковской системы.

Для снижения остроты проблемы избыточной ликвидности и более гибкого регулирования ликвидности банков внесены соответствующие изменения в механизм формирования минимальных резервных требований. В соответствии с постановлением Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций «О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 3 августа 2002 года «Об утверждении Правил о минимальных резервных требованиях» с 1 октября будет изменен механизм формирования минимальных резервных требований.

Принятое постановление предусматривает расширение базы расчета минимальных резервных требований в части внешних обязательств банков, а также совершенствование порядка формирования резервных активов.

Так, резервные обязательства банка будут увеличены на положительную разницу между внешними обязательствами (за исключением обязательств перед банками) и внешними резервными активами банка.

Постановлением изменен перечень резервных активов, в которые должны размещаться активы банков в целях выполнения минимальных резервных требований. В частности, из резервных активов исключены ранее предусмотренные вклады в Национальном Банке, кредиты «овернайт», предоставленные Национальному Банку, и аффинированное золото. Таким образом, в перечне резервных активов учитываются только наличные тенге в кассах банка и деньги на корреспондентских счетах в Национальном Банке.

В этих условиях применение норматива минимальных резервных требований в размере 6% от резервных обязательств банка предполагает ужесточение денежно-кредитной политики.

Кроме того, Национальный Банк Республики Казахстан будет фокусировать свои усилия на согласовании ставок по различным видам инструментов денежно-кредитной политики и повышению регулирующей роли краткосрочных ставок. С целью повышения точности прогнозов по инфляции Национальный Банк Республики Казахстан продолжит работы по разработке модели трансмиссионного механизма. Будут расширяться операции открытого рынка, приняты меры по увеличению собственного портфеля ценных бумаг и развитию новых финансовых инструментов.

В области валютного регулирования и валютного контроля будет реализована политика, направленная на дальнейшую либерализацию валютного режима в Казахстане. 17 июня 2005 года Президентом Республики Казахстан подписан новый Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», который вступает в силу 17 декабря 2005 года. Данный закон создает базу для поэтапного перехода на принципы полной конвертируемости национальной валюты.

В соответствии с новым законом с 1 января 2007 года Национальный Банк полностью отменяет требования на получение разрешений для проведения валютных операций. Режим лицензирования распространяется только на деятельность, связанную с использованием валютных ценностей. Требования репатриации валютной выручки устанавливаются в зависимости от сроков, определенных во внешнеторговых контрактах, что значительно упрощает порядок осуществления валютных операций и сокращает издержки участников внешнеэкономической деятельности на выполнение требований валютного законодательства.

Либерализация валютного режима обеспечит сокращение административного вмешательства в принятие частным сектором инвестиционных решений и создаст условия для более активной экспансии казахстанского капитала на зарубежные рынки.

Одним из обязательных условий полной либерализации валютного режима является наличие системы, ограничивающей и отслеживающей операции, которые имеют признаки их нелегитимности. В настоящий момент на рассмотрении в Правительстве Республики Казахстан находится законопроект, включающий комплекс мер по построению системы противодействия легализации (отмыванию) денег, полученных незаконным путем. Он предусматривает построение эффективной системы по борьбе с отмыванием денег с участием и с учетом интересов всех заинтересованных сторон, в том числе и банков, поскольку их информационные потоки являются фундаментом создаваемой системы.

В области обеспечения функционирования платежных систем будут предприняты дальнейшие меры по обеспечению эффективного и надежного функционирования платежных систем, осуществлению надзора и контроля за обеспечением их стабильного функционирования, развитию новых видов платежных инструментов, Национальной межбанковской системы платежных карточек.

Вместе с тем будет продолжена работа по созданию единой национальной сети по обслуживанию платежных карточек и расширению сети приема платежных карточек в торговых (обслуживающих) организациях.

В области содействия обеспечению стабильности финансовой системы Национальный Банк Республики Казахстан будет тесно координировать свою деятельность с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Денежно-кредитная политика будет способствовать сохранению стабильности финансового рынка. Дальнейшее развитие финансового рынка в соответствии с Концепцией развития финансового сектора Республики Казахстан будет проводиться в направлении приближения всех его сегментов к международным стандартам. Будет продолжено формирование устойчивой и эффективно функционирующей финансовой системы, удовлетворяющей потребностям реального сектора экономики.

Заключение

Начатый в нашей стране переход к рынку предполагал воссоздать в полном объёме все рыночные отношения с присущими им регуляторами экономики. При этом государство с помощью экономических методов призвано оказывать регулирующее воздействие на сам рынок в интересах всего населения.

Парадоксом переходной экономики является то, что возможности государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его секторов (социальная сфера и трудно адаптирующиеся к рынку отрасли), поэтому, чтобы не говорили роль государства в управлении экономикой остается одной из приоритетных

Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищённых слоёв населения. Это необходимо для того, чтобы в условиях экономической свободы они не были подавлены, ущемлены и устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц.

Первоочередной задачей государственного сектора является стабилизация экономики. Необходимо обеспечение экономического роста, борьба с инфляцией. Государство этим занимается, проводя фискальную и денежно-кредитную политику. Целью денежно-кредитной политики является контроль над денежной массой или уровнем ссудного процента - все это делается для регулирования денежного предложения в стране.

Центральным звеном денежной политики государства является центральный банк. Именно он своими действиями и проводит денежную политику. В мировой практике основными инструментами ЦБ являются: операции на открытом рынке ценных бумаг, уровень процентной ставки по займам коммерческим банкам и величина обязательных резервов. Также Центральный банк разрабатывает требования к коммерческим банкам, выполнение которых обеспечивает ликвидность банков.

Банк Казахстана сохраняет преемственность в определяющих принципах формирования денежно-кредитной политики, соподчиняя ее цели главным задачам экономической политики государства.

При проведении денежно-кредитной политики Банк Казахстана предполагает использовать не только все имеющиеся в настоящее время в его распоряжении инструменты, но и расширить их состав, сделав набор располагаемых методов контроля и управления денежным предложением полностью адекватным складывающимся общеэкономическим условиям. Однако возможность и эффективность применения конкретных инструментов денежно-кредитного регулирования в значительной степени будут связаны с восстановлением и развитием сегментов финансового рынка и укреплением банковской системы. Достижение поставленных целей также будет зависеть от наличия соответствующих условий, создаваемых функционированием всех секторов экономики и проведением необходимых институциональных преобразований.

2.

Чока́н (Шока́н) Чинги́сович Валиха́нов (каз. Шоқан Шыңғысұлы Уәлихан, настоящее имя — Мухамме́д-Хана́фия (каз. Мұхаммед Қанафия); ноябрь 1835, орда-зимовка Кунтимес, Аман-Карагайский округ, Область Сибирских Киргизов, Российская империя — 10 апреля 1865, урочище Кочен-Тоган, Семиречье) — казахский учёный, а также историк, этнограф, фольклорист, путешественник и просветитель, офицер Генерального штаба Российской армии, разведчик[1][2]. Исследования Валиханова печатались в трудах Русского Географического общества, также выходили в Берлине (1862 год)[источник не указан 562 дня], в Лондоне (1865 год)[3] (фр. «La Nouvelle géographie universelle») Элизе Реклю. Собрание сочинений в пяти томах Ч. Валиханова вышли в Алматы в 1961—1972 гг. и повторно в 1984—1985 гг.

Содержание [убрать]

1 Биография

1.1 Детство и юность

1.2 Карьера

1.2.1 Адъютант генерал-губернатора

1.2.2 Экспедиция в Кашгарию

1.2.3 Жизнь в Петербурге

1.2.4 Деятельность в ауле и в Омске

1.2.5 Участие в походе Черняева

1.3 Этапы жизни

2 Кыргызский эпос «Манас»

3 Труды

4 Литература

5 Память

5.1 В топонимике и архитектуре

5.2 В кинематографе

6 Иллюстрации и почтовые марки

7 Интересные факты

8 Примечания

9 Ссылки

Биография [править]

Чокан Чингисович Валиханов — чингизид, правнук знаменитого Абылай хана[4][5]. Дед Чокана Уали-хан — один из 30 сыновей Абылай хана. Псевдоним «Чокан» он получил в детстве, так как его мать(Зейнеп Шорманова) называла его ласково Чоканчик. Впоследствии, он так привык к этому имени, что взял его как псевдоним.

Детство и юность [править]

Чокан Валиханов родился в орде-зимовке Кунтимес Аман-Карагайского округа(ныне местность в Сарыкольском районе Костанайской области). Его отец, Чингис Валиханов, был старшим султаном (главой данного округа). При рождении мальчику было дано мусульманское имя Мухаммед-Канафия. Позже придуманное его матерью прозвище Чокан закрепилось как официальное имя. В детстве (1842—1847 гг.) мальчик учился в казахской школе, открытой в орде Кунтимес, где он получил начальные знания казахского, кыпшак-чагатайского, арабского и персидского языков[6]. Будучи сыном старшего султана, Валиханов с детства имел возможность общаться с известными поэтами, акынами и художниками, знакомиться с их творчеством. Вследствие этого у Чокана с ранних лет появилась особая любовь к устному и музыкальному народному творчеству казахов, а также к рисованию. Первые уроки рисования Чокан получил у русских военных топографов, побывавших в Аманкарагайском (с 1844 года Кушмурунском) округе. Изначально Валиханов использовал тушь и карандаш, но позже стал рисовать и акварелью. Таким образом, работы Чокана Валиханова стали первыми изображениями казахской степи, сделанными её коренным жителем. Рисование обостряло наблюдательность Валиханова. Он взял в привычку изображать на бумаге то, что видел вокруг, и сохранил её на всю жизнь[7][8].

Чокан в 1847 году

В 1847 году, в возрасте 12 лет, Чокана Валиханова отправляют на учёбу в Омский кадетский корпус. Там его встречает старый друг семьи Валихановых переводчик В. И. Дабшинский, и знакомит с маленьким кадетом Г. Н. Потаниным[9]. Впоследствии Григория Николаевича и Чокана связывала большая дружба. В своих воспоминаниях Потанин писал, что когда Валиханову было 14-15 лет, начальство кадетского корпуса уже пророчило его в крупного исследователя и даже учёного[10]. Учитель истории Гонсевский также очень высоко ценил Чокана и иногда приглашал его к себе домой. Так у Валиханова появлялся доступ к богатой домашней библиотеке Гонсевского. Благодаря этому Чокан смог выучить немецкий и французский языки, познакомиться с трудами А. И. Лёвшина, П. И. Небольсина, А. Гумбольдта, Ж-П. Абель-Ремюзы, Ю. Клапрота и других учёных.

Во время учёбы в корпусе у Чокана появилась страсть к путешествиям и мечта открыть миру тогда ещё неизведанную Азию[11]. Во время учёбы часто навещал своё родовое имение - Усадьбу Сырымбета.

Незадолго до окончания учёбы в кадетском корпусе учитель геодезии К. К. Гутковский познакомил Валиханова с семьёй Я. С. Капустина, на чьей дочери от первого брака он был женат. Вторая жена Якова Семёновича была дочерью И. П. Менделеева. Чокан был частым гостем в доме Капустиных. Другом семьи Капустиных была также О. И. Иванова, дочь декабриста И. А. Анненкова. Она познакомила Валиханова с Ф. М. Достоевским и поэтом С. В. Дуровым, гостившим в доме Ивановых после освобождения из Омского острога[12]. В 1852 году Чокан, по просьбе И. Н. Берёзина, написал статью «Ханские ярлыки Тохтамыша», которая считается первой научной работой Валиханова[13].

8 ноября 1853 года Чокан Валиханов окончил Омский кадетский корпус и стал кадровым офицером Русской императорской армии, получив чин корнета[12].

Карьера [править]

Адъютант генерал-губернатора [править]

Окончив кадетское училище, Валиханов был назначен адъютантом генерал-губернатора Западной Сибири Г. Х. Гасфорда. В его основные обязанности входило составлять и отправлять письма от имени Густава Христиановича, а также выполнять функции историографа Западно Сибирской области. Вследствие этого корнет получил неограниченный доступ в Омский архив. Ему было также разрешено уносить домой заинтересовавшие его материалы. Работая адъютантом генерал-губернатора, Валиханов преуспел в изучении истории, географии и экономики тюркоязычных стран. В 1855 году, вместе с Гасфордом и в одиночку, по поручению губернатора и по собственной инициативе, Чокан совершил ряд поездок в отдалённые края страны, в Семиречье и Кокандское ханство, и подробно описал каждую из своих поездок.

Параллельно с исполнением обязанностей адъютанта, Валиханов занимался научными исследованиями истории казахского народа. Одним из его капитальных трудов того времени является работа об исследовании родословной казахов, в котором Чокан сопоставил сведения из восточных писаний, русских летописей и казахских народных преданий. Однако данный труд так и остался незаконченным. Примерно в то же время Валиханов сделал рисунок надгробия Джубан-ана, матери Джубан батыра. Позже надгробие было восстановлено по сделанному Чоканом рисунку [14].

В начале 1856 года, после 2-х лет службы адъютантом, благодаря ходатайству Г. Х. Гасфорда, Валиханову был досрочно присвоен чин поручика.

Валиханов и Достоевский в Семипалатинске, фото 1858 года

Весной того же года Чокану было поручено отправиться в командировку за рекой Или и принять участие в экспедиции полковника Хоментовского в разборе споров между родами Старшего жуза и противостояния между киргизскими родами Бугы и Сарыбагиш. В начале апреля Валиханов отправился в путь. По дороге он посетил Семипалатинск, где повидался с Ф. М. Достоевским. Фёдор Михайлович показал поручику свою новую оду, посвящённую коронации Александра II. Валиханов постарался, чтобы новое творение писателя дошло до Санкт-Петербурга. Далее Чокан Валиханов отправился на Каркару, приток реки Чарын. Там он впервые услышал о киргизской легенде про великого богатыря Манаса и о том, что легенда так велика, что «её можно рассказывать три дня и три ночи». 26 мая 1856 года Валиханов записал одну из высокохудожественных частей легенды «Поминка Кукетай хана», и этот день вошёл в историю, как дата первой записи эпоса Манас. Помимо этого Чокан записал ряд других легенд и сказаний кыргызского народа, сделал несколько рисунков. Далее поручик отправился в Кульджу, по дороге посетив укрепление Верное и Алтын-Эмель. Главной целью поездки являлось налаживание торговых отношений России с Китаем. Инструкция министерства иностранных дел гласила: «Главная цель наша добиться решения дела с Китаем дружелюбным путём и скорее восстановить прерванные торговые отношения». За время поездки в Кульджу Валиханов сделал множество записей и рисунков о традициях, жизни и деятельности китайцев, а также узнал много нового о Кашгарии и всерьёз заинтересовался её исследованием. Обратный путь Чокана вновь пролегал через Семипалатинск, куда поручик приехал в конце октября-начале ноября. Там он посетил своего друга Демчинского, и через него познакомился с известным географом и путешественником П. П. Семёновым (впоследствии Семёнов — Тян-Шанский). Пётр Петрович и Чокан Валиханов обсудили возможную поездку адъютанта в Кашгарию и придумали план её осуществления. 21 февраля 1857 года, по рекомендации П. П. Семёнова, Валиханов был избран действительным членом Русского географического общества. Зимой того же года Чокан работал над материалами, привезёнными из поездки на Иссык-Куль и в Кульджу: сделал очерки об истории кыргызского народа, о его географическом положении, делении на роды, обычаях и культуре. Данные труды были впервые полностью опубликованы как «Записки о кыргызах». В том же 1857 году в газете «Русский инвалид» впервые был опубликован один из трудов Чокана Валиханова, описывающий культуру и быт народов Семиречья, Алатавского и Баянаульского округов.[15][16].

Экспедиция в Кашгарию [править]

Древняя Кашгария, цитадель Уйгурского государства, которую цинский Китай захватил в 1760 году после разгрома Джунгарского ханства, издавна являлась «яблоком раздора» между Китаем, Великобританией и Россией. Там сталкивались великодержавные, колониальные интересы этих трёх держав. К тому времени Британия окончательно захватила Индию (1857), а Россия присоединила к себе казахские степи. В связи с этим, по указанию царя Александра II Главное управление Генштаба Российской армии стало готовить на конец 1858 года разведывательную экспедицию — торговый караван для направления в Кашгарию с целью изучения обстановки в этом регионе[17]. При этом учитывалось, что Кашгария давно была закрыта для посещения европейцами, и, фактически, после знаменитого итальянского путешественника Марко Поло (XIII век), португальского иезуита Бенедикта Гоэса (порт. Бенто де Гоиш, Bento de Góis) (XVII век) и немецкого исследователя, ученика великого Гумбольдта, Адольфа Шлагинтвейта (XIX век), никто там из представителей европейских стран не был. Китайские власти всячески препятствовали проникновению иностранцев в южную Джунгарию. Любой европеец, оказавшийся в Кашгаре, рассматривался ими как шпион, и подлежал смертной казни. По этой причине при подборе кандидата на роль основного исполнителя разведывательной операции речь могла идти только о человеке неевропейской национальности.

Выбор с подачи Гасфорда пал на поручика царской армии Валиханова Чокана Чингисовича.

В июне 1858 года Валиханов отправился в путешествие, навсегда оставшееся в анналах российской географической науки. Ему было тогда всего 22 года. В путь Чокан тронулся с караваном семипалатинского купца Мусабая Тохтубаева. Он путешествовал под именем купца Алимбая, переодетый в восточную одежду и с обритой, по местному обычаю, головой. За полтора месяца купцы достигли верховий реки Или и провели там месяц, торгуя с местными киргизами, после чего караван двинулся к китайской границе. Пройти через хребты Тянь-Шаня в сентябре оказалось делом нелёгким. При переходе через снежные перевалы погибла большая часть скота (из 101 верблюда с гор спустилось лишь 36). Кроме того, несколько раз пришлось отбиваться от нападений разбойничьих шаек, грабивших караваны в горных ущельях. При входе в Кашгар караван по приказу китайских властей был подвергнут тщательному обыску.

Во время полугодового пребывания в Кашгарии Валиханов хорошо познакомился с местной знатью и другими жителями. Ему удалось собрать важные сведения о населении, кишлаках и дорогах «страны шести городов» (Алтышахар), как называли уйгуры Кашгарию. Исследователь записывал также данные о климате и природе страны, её экономике. Он установил подробности гибели в Кашгаре Адольфа Шлагинтвейта, которому, по приказанию правителя Кашгара, отрубили голову у городской стены.

12 апреля 1859 года, через 11 месяцев после начала путешествия, Чокан Валиханов вернулся в Верный. По итогам экспедиции он написал отчет «О состоянии Алтышара, или шести восточных городов Китайской провинции Нан Лу (Малой Бухарии) (1858—1859)». Труд был высоко оценен востоковедами России и за её пределами и вскоре переиздан на английском языке. [18][19].

Жизнь в Петербурге [править]

Тяжелые условия путешествия, нервное напряжение и лишения, встретившиеся в пути сказались на здоровье молодого ученого. По возвращении домой Чокан Валиханов заболел. В начале 1860 года по вызову Военного министра Н. О. Сухозанета исследователь Кашгарии приехал в Петербург, где был встречен, как отважный путешественник и знаток жизни народов Средней Азии и Казахстана и по личному распоряжению императора Александра II был награждён орденом Святого Владимира и повышен в чине до штабс-ротмистра. Штабс-ротмистр Валиханов остался в столице для продолжения службы: сначала в Генеральном штабе, где составлял карты Средней Азии и Восточного Туркестана, а с конца мая 1860 года, по ходатайству министра иностранных дел — князя Александра Михайловича Горчакова, он высочайшим повелением был определен ещё и в Азиатский департамент Министерства иностранных дел.

Пребывание в Петербурге (он пробыл там два года) духовно обогатило Валиханова и укрепило его демократические взгляды. Он окунулся в гущу общественной жизни и развернул широкую деятельность, работал в Военно-учетном комитете Генерального штаба, Азиатском департаменте и географическом обществе. Составление карт Средней Азии и Восточного Туркестана, подготовка к изданию трудов Риттера, сотрудничество в издании энциклопедии (где впервые была опубликована его известная статья «Аблай», 1861), изучение восточных рукописей, чтение лекций по истории Востока в Русском географическом обществе — всё это составляло содержание его жизни в Петербурге. Он впервые в мире ввел в научный оборот кашгарские рукописи «Тазкира-йи Богра хан», «Тазкира-йи ходжаган», первым в мире исследовал «Тарих-и Рашиди» Мухаммеда Хайдара Дулати. Большое влияние на Чокана в этот период оказали профессор А. Н. Бекетов, редактор «Записок Русского географического общества» востоковед, дипломат и публицист Е. П. Ковалевский, известные ученые-ориенталисты мирза Мухаммед Али (Александр) Казембек, И. Н. Березин, В. П. Васильев, В. В. Григорьев и В. В. Вельяминов-Зернов. Постоянную поддержку и дружеское расположение оказывал Валиханову вице-президент Русского географического общества П. П. Семёнов-Тян-Шанский. В Петербурге Валиханов вновь встретился со своим другом писателем Ф. М. Достоевским. Среди его петербургских друзей были поэты А. Н. Майков и Я. П. Полонский, братья В. С. и Н. С. Курочкины, состоявшие членами общества «Земля и воля»[20]. Разночинная литературная среда расширяла кругозор казахского ученого, помогала ему лучше разобраться в событиях общественной жизни России в период революционной ситуации.

Чтение Валихановым литературно-художественных и общественнополитических журналов «Современник», «Русское слово», «Эпоха», «Отечественные записки», «Время» и др., игравших большую роль в развитии общественного интереса к истории формировании исторических взглядов интеллигенции, способствовало утверждению демократических взглядов Валиханова[21].

По некоторым источникам (воспоминания и письма друзей)[22], Валиханов в этот период на короткое время съездил в Париж, возможно, с целью публикации своих статей в трудах Географического общества Франции. По другой версии, Валиханов ездил в Париж для встречи с издателями оппозиционной самодержавию газеты «Колокол» — Герценом или Огарёвым. Веским аргументом в пользу этого предположения может служить то, что, начиная с 1861 года, на страницах «Колокола» появились статьи о Казахстане, явно написанные Валихановым[23].

Но влажный петербургский климат пагубно отразился на здоровье Чокана, и он вынужден был вскоре покинуть столицу и вернуться на родину.

Деятельность в ауле и в Омске [править]

Живя в ауле, Чокан находился в постоянном окружении народных поэтов, сказителей, музыкантов, певцов, которые своими песнями, игрой, представлениями не только развлекали его, но и давали ему богатый научный материал. Как ученый-просветитель, он не мог не видеть произвол и насилие, творимые царскими чиновниками[24], и выставляет свою кандидатуру на пост старшего султана Атбасарского округа.

Намерение Чокана получить ответственную должность в казахском обществе встретило негативный отзыв со стороны омского начальства. Несмотря на то, что он получил большее количество голосов, чем его соперник, областной губернатор отклонил кандидатуру Валиханова. Они боялись, что такой образованный султан-правитель стал бы явлением большой пропагандистской силы, оказывающим влияние на казахов. Именно поэтому то, что произошло с ним на выборах, носило характер показательной расправы. Однако Валиханов, зная об отношении к нему генерал-губернатора, принимает участие в сборе народных мнении о проекте судебной реформы, в мероприятиях правительства по реорганизации местного управления степи, вносит ряд практических предложений и рекомендаций. Основные мысли изложены им в ряде «Записок», поданных на имя властей: «О мусульманствах в степи», «Записка о судебной реформе» и др.[25].

Участие в походе Черняева [править]

Город Верный был оплотом Российской империи в Семиречье. Но юг современного Казахстана тогда ещё находился под властью Кокандского ханства. Россия продолжила завоевание Западного Туркестана, направив свои войска на эти земли, населенные казахами. Чокан Валиханов принял участие в этом походе. В чине штабс-ротмистра он служил переводчиком при главном командовании, где исполняя служебные обязанности, способствовал установлению дружественных взаимоотношений русских властей с местным населением, а также справедливому решению споров из-за пастбищ между казахами и киргизами и т. д.

Однако расправа войск над мирным населением при взятии крепостей Пишпек и Аулие-Ата в 1864 году так глубоко возмутила Валиханова, что после нескольких горячих споров с полковником Черняевым, не видя иного выхода, подал в отставку и вернулся в Верный.

Однако есть версия, что Азиатский департамент МИД Российской империи перебросил разведчика Валиханова из отряда Черняева к китайской границе в связи с уйгуро-дунганским восстанием в Восточном Туркестане и осложнением политической ситуации в регионе[26]. Версия подтверждается тем, что уже вскоре, в 1871 году, российские войска под командованием генерал-майора Колпаковского захватили Таранчинский султанат[27].

Различные версии этапов жизни Валиханова приведены в книге отставного полковника КГБ/КНБ Б. Кыстаубаева «Тайна Чокана Валиханова» [1].

Памятник Валиханову в Алма-Ате перед зданием Академии наук Казахстана

Разочарованный и подавленный, в глубокой депрессии, Чокан уехал зимовать в далёкий аул в горах Алтын-Эмеля. Там он женится на Айсары, двоюродной сестре султана Тезека. Живя в ауле, он занимался изучением исторических преданий казахов Старшего жуза, интересовался ходом восстания дунган и уйгур в Западном Китае, поддерживал связи с начальником Алатауского округа и казахов Старшего жуза (впоследствии военного губернатора Семипалатинской области) генерал-майором Г. А. Колпаковским. Но его застарелая болезнь (чахотка) обостряется и в апреле 1865 г. он умирает. До самой смерти Валиханов числился на службе по Генеральному штабу и по Азиатскому департаменту. В письме к отцу из аула Тезека Чокан писал:

Устал, нет никакой силы, весь высох, остались одни кости, скоро не увижу света. Мне больше не суждено повидаться с моими дорогими родными и друзьями, нет для этого никаких средств. Это будет моё последнее письмо. Прощайте, обнимаю всех.[28][29]

Выдающийся русский востоковед академик Н. И. Веселовский писал о нём:

Как блестящий метеор, промелькнул над нивой востоковедения потомок киргизских ханов и в то же время офицер русской армии Чокан Чингисович Валиханов. Русские ориенталисты единогласно признали в лице его феноменальное явление и ожидали от него великих и важных откровений о судьбе тюркских народов, но преждевременная кончина Чокана лишила нас этих надежд. За неполных тридцать лет он сделал то, что другие не смогли сделать за всю свою жизнь.

Его друг, великий русский писатель и мыслитель Достоевский так отзывался о нём:

Его имя не исчезнет в истории Киргис-Кайсаков и Кара-Киргисцев, его имя будет в памяти двух народов

После его кончины, в ауле султана Тезека была построена над его могилой сводчатая гробница из жженого кирпича. Посетив могилу Чокана в 1867 году, новый Туркестанский генерал-губернатор, одновременно командующий войсками Туркестанского военного округа и войсковой наказной атаман Семиреченского казачьего войска Константин Петрович фон Кауфман возмутился — такому великому человеку и такой скромный памятник! Срочно выделили деньги из казны на строительство мавзолея. Но хитромудрые строители большую часть денег разворовали, соорудив памятник в виде часовни из плохо обожженного кирпича. По-видимому, они надеялись, что об их «художествах» никто не узнает. Но об этом проведал военный губернатор Семиречья Колпаковский, Герасим Алексеевич, тоже большой друг Валиханова. Подрядчиков он жестоко выпорол и отправил на расправу к Кауфману в Ташкент. Тот сослал нерадивых строителей в ссылку, повелев воздвигнуть новый монумент, при содействии архитектора Павла Матвеевича Зенкова (отца известного архитектора Андрея Павловича Зенкова). Текст надписи был составлен самим фон Кауфманом, (казахский перевод её сделан И. И. Ибрагимовым). В задании Кауфмана относительно установки плиты было сказано: «…Поискать мастера дельного, который бы мог аккуратно и без ошибок вырезать надпись». Плиту заказали в Екатеринбурге и везли её через Омск и Семипалатинск на Алтын-Эмель, где водрузили на могиле Чокана Валиханова. Надпись на плите гласила:

«Здесь покоится прах штабс-ротмистра Чокана Чингисовича Валиханова, скончавшегося в 1865 году. По желанию Туркестанского генерал-губернатора Кауфмана 1-го, во внимание ученых заслуг Валиханова, положен сей памятник генерал-лейтенантом Колпаковским в 1881» [21]

.

По замыслу Кауфмана, надгробием должна была быть мраморная плита с молитвой из Корана и надписью «Чокан, сын Чингиза, сына Валия, сына Аблая, знаменитого хана Средней орды и потомка Чингисхана». Новый мазар построили быстро, но с мраморной плитой произошла десятилетняя задержка — не было подходящего материала в Семиречье. Думали, что Кауфман забудет об этом памятнике, но тот не унимался — постоянно пенял Колпаковскому за задержку. В конце концов военный губернатор Семиречья взял это дело под личный контроль. После долгих мытарств мрамор доставили, а ссыльный народоволец Ластовский изготовил плиту и вмонтировал её в надгробие. В 1871 году Кауфман посетил могилу и остался доволен памятником.

Со временем мавзолей ветшал. В конце XIX века чиновник Николай Пантусов докладывал, что памятник находится в полуразрушенном состоянии. В царской казне и у родственников Валиханова денег не было, так что восстанавливать памятник никто не стал. Лишь в 1958 году на могиле Чокана Валиханова установили гранитный обелиск. Причем с той самой мраморной плитой, изготовленной стараниями Константина Кауфмана.

Этапы жизни [править]

1853 год — Окончил кадетский корпус в Омске, где учился и дружил с будущим известным ученым и путешественником Г. Н. Потаниным. Поступил на службу в Сибирское линейное казачье войско, назначен к исправлению должности адъютанта при командире Отдельного сибирского корпуса Густаве Гасфорте.

1854 год — Знакомство со ссыльными «петрашевцами» писателем Ф. М. Достоевским и поэтом С. Ф. Дуровым.

1855 год — Первая поездка в Семиречье.

1856 год — Экспедиция в Семиречье и на Иссык-Куль. Поездка в Кульджу. Знакомство с ученым-путешественником Семёновым-Тян-Шанским. За отличие на службе произведён в поручики.

1857 год — Избран в действительные члены Императорского русского географического общества. Командировка в Семиречье и на Иссык-Куль для подготовки экспедиции в Кашгар.

1858 год, 28 июня — Под видом купца присоединился к каравану, направляющемуся из Семипалатинска в Кашгар.

1859 год, 12 апреля — вернулся с караваном в укрепление Верное.

1860 год — В начале года приехал в Петербург. Доклад в Географическом обществе, интенсивная научная, общественная и литературная деятельность. Произведён в штабс-ротмистры, награждён орденом Св. Владимира.

1861 год, май — Возвращение на родину из Санкт-Петербурга.

1862 год — Выбран на должность старшего султана Атбасарского округа, но не утверждён генерал-губернатором.

1863 год — Участие в комиссии по сбору народных мнений о судебной реформе.

1864 год, март — июнь — Участие в походе М. Г. Черняева против Кокандского ханства. Возмутившись расправой русских войск над мирным населением при взятии крепости Аулие-Ата, он возвращается назад и задерживается в ауле старшего султана Тезек Нуралина в Семиречье.

1865 год, 10 апреля — Скончался в ауле Тезек (южнее Алтынемельского перевала) от туберкулёза.

Кыргызский эпос «Манас» [править]

В первом путешествии на Иссык-Куль в 1856 году Валихановым был собран большой по объёму материал для словаря киргизского языка, записано и переведено много местных былин и песен. Важным результатом его поездки стало открытие учёному миру и широкой общественности величайшего памятника киргизского устного творчества, насчитывающего полмиллиона строк, — эпоса «Манас». Он явился первым исследователем, который записал (26 мая 1856 года), а впоследствии перевёл на русский язык отдельные главы эпоса. Валиханов оценил его как выдающееся произведение восточной устной традиции, киргизского фольклора. Он назвал «Манас» «степной Илиадой». А продолжение «Манаса» — поэму «Семетей» — он охарактеризовал как восточную «Одиссею». В результате этих поездок им были написаны «Дневник поездки на Иссык-Куль», «Записки о кыргызах», «Очерки Джунгарии».[30][31].

Почтовый блок Казахстана, 2006 год: Валиханов, Сейфуллин, Тюрякулов, Сатпаев

Труды [править]

«Chinese Turkestan and Dzungaria» by Capt. Valikhanov and other russian travellers, «The Russians in Central Asia», London, Edward Stanford, 1865.

«Сочинения Чокана Чингисовича Валиханова». (Записки Императорского Русского Географического Общества по отделенную этнографии, том XXIX). СПб, 1904 г.[32]

Валиханов Ч. Ч. Собрание сочинений в пяти томах. Алма-Ата, 1961—1972.

Валиханов Ч. Ч. Собрание сочинений в пяти томах. Алма-Ата, 1984—1985.

Валиханов Ч. Ч. Избранные произведения. Москва, Наука, 1986.

Валиханов Ч. Этнографическое наследие казахов. Астана, Алтын Китап, 2007.

Литература [править]

Ядринцев Н. М. Чокан Чингисович Валиханов // Отчёт РГО за 1865 год. — СПб, 1866.

Потанин Г. Н. В юрте последнего киргизского царевича // «Русское богатство», 1896, № 8.

Сабит Муканов. Чокан Валиханов (Нить Ариадны). Историческая драма в 4-х частях. — Алма-Ата, 1948.

Сабит Муканов. Чокан Валиханов. — Алма-Ата, 1953.

Забелин И. М. Чокан Валиханов. — М.: Географгиз, 1956. (Замечательные географы и путешественники).

Ауэзов М. О. Ф. М. Достоевский и Чокан Валиханов. — Алма-Ата, 1961.

Хасанов К. Чокан Валиханов как уйгуровед. — Алма-Ата, 1963.

Марков С. Н. Идущие к вершинам (историко-биографическая повесть). — Москва, 1963.

Сабит Муканов. Промелькнувший метеор. Роман-трилогия. — Алма-Ата, 1967.

Бегалин С. Чокан Валиханов (повесть), — Москва, 1976.

Стрелкова И. И. Валиханов. — М.: Молодая гвардия, 1983. — 288, [34] с. — (Жизнь замечательных людей. Выпуск 6 (635)). — 100 000 экз. (в пер.)

Ивлев Н. П. И оживают биографии. Записки краеведа. — Алма-Ата, 1983.

Бейсенбайұлы Ж. Шоқан (серия «Ғибратты ғүмыр» — «Личность и время»), на казахском языке. — Алматы, 2009.

Память [править]

В топонимике и архитектуре [править]

Памятник Валиханову в Омске. Скульптор А. Баярлин

Казахстан

На месте захоронения Валиханова (бывший Кербулакский район Талдыкорганской области) в 1988 году был построен мемориальный комплекс «Алтын-Эмель» с мемориальным музеем Валиханова[33].

В Казахстане ему установлены четыре памятника:

у мемориального комплекса Алтын-Эмель;

в Алма-Ате перед зданием Академии Наук КазССР, скульптор Шот-Аман Валиханов, открыт в 1969 году и венчает улицу его имени[34];

в Кокшетау (1971)[35];

в Семипалатинске у музея Достоевского установлена парная бронзовая скульптура «Чокан Валиханов и Ф. М. Достоевский» (1977)[36].

В Кокшетау имя Чокана Валиханова носит государственный университет, в г. Атбасар (Акмолинская область) в его честь названа одна из центральных улиц.

В 2005 году в Петропавловске в областном историко-краеведческом музее в рамках Года России в Казахстане открыта мемориальная доска с бронзовым барельефом Валиханова и Достоевского.

Именем Чокана Валиханова также названы — Институт истории, археологии и этнологии НАН РК, школа № 68 и улица в центре Алматы, вершина хребта Заилийский Алатау (4234 метра).

Практически в каждом городе Казахтана есть улица или школа Валиханова

Россия

Улица Чокана Валиханова в центре Омска.

На здании Омского кадетского корпуса, где учился Валиханов, установлена мемориальная доска.

Памятник на улице Валиханова у здания консульства Республики Казахстан (открыт в 2004 году).

В кинематографе [править]

Художественный фильм «Его время придёт». «Казахфильм», 1957 год. Режиссёр Мажит Бегалин, в главной роли Нурмухан Жантурин.

Многосерийный художественный телефильм «Чокан Валиханов» (к 150-летию со дня рождения). «Казахфильм», 1985 год. Режиссёр Асанали Ашимов, в гл.роли Саги Ашимов (1961—1999).

Документальный фильм «Человек в мундире», 2006. Режиссёр Игорь Гонопольский.

Иллюстрации и почтовые марки [править]

Шокан Валиханов в 1859 году. Фрагмент фотографии вместе с другом, писателем Фёдором Михайловичем Достоевским.

Почтовая марка СССР из серии «Учёные нашей Родины», посвящённая Ч. Ч. Валиханову, 1965, 4 копейки (ЦФА 3154, Скотт 2971B)

Почтовая марка совместного выпуска Россия—Казахстан, 2010

Изображение на первой серии казахстанских банкнот, 1993

Интересные факты [править]

Путь Чокана Валиханова повторил и расширил его земляк Лавр Корнилов, известный царский генерал и один из основателей Добровольческой белой армии. Отец Корнилова — иртышский казак, а мать — крещёная казашка [37] [38]. По окончании Николаевской Академии генштаба капитан Корнилов, пользуясь своей азиатской внешностью и знанием шести восточных языков, в конце XIX и начале XX веков совершил разведывательные экспедиции в Персию, Афганистан, Кашгар, Китай и Индию. Его книга «Кашгария или Восточный Туркестан» (426 стр. с приложениями), ставшая весомым вкладом в географию, этнографию, военную и геополитическую науку и принёсшая автору заслуженный успех, была замечена британскими специалистами и, как и труды Валиханова, немедленно переиздана в Англии. Как установил современный исследователь М. К. Басханов, картографический материал к английскому изданию «Военный отчёт по Кашгарии» 1907 года представляет собой планы городов и укреплений Восточного Туркестана, опубликованные в работе Л. Г. Корнилова[39][40].