8. Пріоритетні напрями реалізації інвестиційної політики

Головною метою реалізації державної інвестиційної політики на сучасному етапі визнано – економічне зростання України, що є можливим лише за умов активізації приливу коштів у пріоритетні галузі, які мають забезпечувати прогресивні технологічні зміни в промисловості та модернізувати технічний стан виробництва. При реалізації системної державної інвестиційної політики досить важливим є її узгодження на регіональних та муніципальних рівнях, на яких мають враховуватися перспективи розвитку територіальних одиниць з їх специфічними особливостями. На державному рівні повинні постійно здійснюватись заходи підтримки найбільш перспективних галузей, забезпечуватись збалансованість розвитку економіки та перехід її до нового якісного стану з найменшими витратами.

Це пов’язано з тим, що інвестиційна діяльність відіграє ключову роль у забезпеченні стійкого економічного зростання, здійсненні структурної модернізації економіки та підвищенні її конкурентоспроможності. Відтак завдання неухильного нарощування обсягів інвестування економіки, покращення його структури, забезпечення сприятливого інвестиційного клімату в країні є дуже важливими й актуальними.

В умовах дефіциту інвестиційних ресурсів в реальному секторі національної економіки, обмежених можливостей державного інвестування та наявності низки ризиків для продовження висхідних тенденцій інвестиційної діяльності державна інвестиційна політика має бути спрямована на впровадження дієвих механізмів стимулювання залучення вітчизняного та іноземного капіталу та створення ефективної системи управління інвестиційними процесами. Пріоритетними напрямами мають бути:

– покращення інвестиційного клімату шляхом удосконалення загального (податкового, земельного, корпоративного, митного) та спеціального законодавства, що регулює відносини при здійсненні інвестування відповідно до європейських норм;

– створення сучасної системи державних гарантій захисту приватних, в т.ч. іноземних інвестицій та врегулювання комерційних спорів між суб’єктами інвестиційного процесу;

– посилення ролі та ефективності державного інвестування як дієвого інструменту спрямування інвестиційних ресурсів на реалізацію стратегічних інвестиційних проектів;

– розвиток механізму державно-приватного партнерства, розширення сфери його застосування для реалізації інфраструктурних проектів, модернізації базових галузей вітчизняної економіки (енергетики, вугільної промисловості, газотранспортної системи, житлово-комунального та дорожнього господарства тощо);

– застосування окремих видів особливих режимів економічної діяльності, зокрема створення індустріальних та технологічних парків.

Створення ефективного механізму регулювання інвестиційних процесів потребує удосконалення низки існуючих та запровадження нових інструментів державної інвестиційної політики. Для цього слід вирішити ряд першочергових завдань. Так, з метою підвищення ефективності державного інвестування: прискорити підготовку до практичного впровадження Національних проектів, для цього: прийняти Закон України «Про Національні проекти», Міністерству фінансів забезпечити фінансування підготовчої стадії реалізації проектів, Держінвестпроекту забезпечити розробку техніко-економічного обґрунтування проектів, проведення конкурсів з визначення виконавців тощо; активізувати формування нормативно-правового поля для розвитку механізму державно-приватного партнерства, зокрема, унормувавши питання щодо розширення сфери його застосування, перерозподілу ризиків, які несуть обидві сторони договору, посилення ролі приватних інвесторів у розробці та прийнятті інвестиційних рішень; удосконалити механізм державних закупівель в напрямі мінімізації ризиків неефективного використання державних фінансових ресурсів для реалізації інвестиційних проектів.

Для цього пропонується внести зміни до Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо встановлення чіткого переліку документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, зменшення розміру плати за подання скарги щодо державних закупівель та забезпечення її повернення в разі задоволення скарги.

Водночас, з метою формування сприятливого інвестиційного середовища завершити підготовку до запровадження з 2012 року «єдиного інвестиційного вікна» відповідно до вимог Закону України «Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом «єдиного вікна». Для цього врегулювати на законодавчому рівні механізм взаємодії регіональних центрів з інвестицій та розвитку з органами ліцензування та дозвільними органами шляхом внесення змін до Законів України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Для удосконалення інфраструктурного забезпечення інвестиційної діяльності:

• розробити механізм компенсації із державного та місцевих бюджетів витрат на підключення промислових виробництв, що реалізуються в рамках пріоритетних інвестиційних проектів, до ресурсопостачальних мереж;

• сформувати правове поле для створення індустріальних парків шляхом прийняття Закону України «Про індустріальні парки», розробки й прийняття нормативних актів щодо практичного запровадження положень закону;

• Держінвестпроекту забезпечити розбудову мережі та координацію діяльності зовнішніх офісів із регулювання інвестиційної діяльності в найбільших країнах-партнерах та країнах розташування потенційних інвесторів;

• розробити концепцію створення на засадах державно-приватного партнерства спеціалізованих лізингових центрів з метою стимулювання інвестицій в реальний сектор економіки на засадах лізингу, передбачивши спрощення процедури ввезення на пільгових умовах високотехнологічного обладнання;

• удосконалити законодавство, що регулює здійснення лізингових операцій.