НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ

Кафедра нагляду за додержанням і застосуванням законів

Севрук О.Р., Нецька Л. С.,Тесленко А.М., Геселев О.В., Бортун М.І., Ганова Г.О., Назарчук К.Є., Коваленко Л.Б., Вигівська Л.В.

Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей

Навчально-методичний комплекс

для студентів денної форми навчання

Київ

2013

УДК

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної академії прокуратури України (протокол № від 2013 року).

Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей: навчально-методичний комплекс для студентів денної форми навчання / Севрук О.Р.,Нецька Л.С., Тесленко А.М., Геселев О.В., Бортун М.І., Ганова Г.О., Назарчук К.Є., Коваленко Л.Б, Вигівська Л.В. – К.: ІПКК Національної академії прокуратури України, 2013. – ....... с.

Навчально-методичний комплекс з нормативної дисципліни «Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей» підготовлений для студентів ІПК Національної академії прокуратури України денної форми навчання. В ньому визначені мета та завдання навчальної дисципліни, розроблені навчальна та робоча програми, проведений розподіл годин за темами та видами навчальних занять (тематичний план), складені плани лекцій, семінарських та практичних занять, методичні рекомендації з вивчення дисципліни та самостійної роботи студентів, підготовки та написання рефератів, а також питання для перевірки знань та підготовки до заліку, список рекомендованих нормативних актів і літературних джерел, які допоможуть магістрантам оволодіти не лише теоретичними знаннями з дисципліни, а й практичними навичками.

Рецензенти:

В.С. Вишинський– начальник головного управління захисту прав і свобод дітей Генеральної прокуратури України, державний радник юстиції 2 класу

– завідувач кафедри державно-правових дисциплін Інституту підготовки кадрів НАПУ, старший радник юстиції

Автори:

О.Р. Севрук – старший викладач кафедри нагляду за додержанням і застосуванням законів

Л. С. Нецька –професор кафедри нагляду за додержанням і застосуванням законів, к. ю. н.

Тесленко А. М. – старший викладач кафедри представництва інтересів громадян і держави в суді

Геселев О.В. виконувач обовязків завідувача кафедри нагляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство

Бортун М. І. – старший викладач кафедри нагляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство

Ганова Г.О. – доцент кафедри підриманням державного обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах

Назарчук К, Є. – доцент кафедри підриманням державного обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах

Коваленко Л.Б. – старший викладач кафедри підтримання державного обвинувачення

Вигівська Л.В. – старший викладач кафедри нагляду за додержанням законів органами, які проводять досудове розслідування

Відповідальний за випуск:

© Національна академія прокуратури України, 2013

ЗМІСТ

Вступ .........................................................................................................................

§ 1. Програма навчальної дисципліни „Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей”

§ 2. Робоча програма з навчальної дисципліни з розподілом годин за

темами, видами і формами навчальних занять .................................................

§ 3. Тематичний план з навчальної дисципліни ......................................................

§ 4. Плани лекцій

§ 5. Плани групових (семінарських і практичних) занять .....................................

§ 6. Теми і питання з програми навчальної дисципліни для самостійної

роботи студентів ....................................................................................................

§ 7. Методичні рекомендації з вивчення навчальної дисципліни та

організації самостійної роботи студентів ...........................................................

§ 8. Контрольні питання для перевірки знань та підготовки до заліку

..........................................................................................

Список рекомендованих джерел .........................................................................

1. Нормативно-правові акти ....................................................................................

2. Підручники, посібники, монографії, наукові статті .........................................

ВСТУП

Захист прав дітей, забезпечення їх повноцінного розвитку – проблема національного значення, яка повинна розглядатися та розв’язуватись в різних контекстах: історичному, соціальному, культурологічному, педагогічному, демографічному і, безумовно – юридичному.

Діти – це наше майбутнє, а також особлива соціально-демографічна група населення віком від народження до вісімнадцяти років, яка має свої специфічні потреби, інтереси та права, але не володіє достатньою спроможністю відстоювати їх перед суспільством.

З правової точки зору дітина є самостійним суб’єктом права, тому на неї поширюється весь комплекс громадянських, політичних, економічних, соціальних і культурних прав людини, за виключенням окремих групп прав. Але дитину у зв’язку з особливістю свого фізичного та психологічного розвитку жодним чином не можна прирівнювати до дорослої людини, у тому числі й у правових аспектах. Дитина має бути забезпечена особливими правами, особливим захистом, які мають часовий вимір і спеціальне призначення.

Діти, у силу властивого їм недостатнього для самостійного життя рівня фізичного, розумового, психічного розвитку й життєвого досвіду, завжди мали потребу в повсякденній опіці дорослих, а на рівні державної влади й місцевого самоврядування - у соціальному захисті. Тому утримання дітей, задоволення їх розумних потреб, захист від негод і небезпек завжди були й залишаються природною потребою й обов'язком людини, суспільства, держави.

У зв’язку з реформуванням відповідно до Концепції розвитку кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні та з метою забезпечення належної організації роботи у сфері захисту прав і свобод дітей Генеральним прокурором України 1 листопада 2012 року видано наказ № 16 гн „Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей”, яким визначено основні завдання на вказаному напрямі, зокрема: захист особистих та соціально-економічних прав дітей, гарантованих Конституцією, законами України, Конвенцією ООН про права дитини, іншими міжнародно-правовими актами.

На відміну від попереднього галузевого наказу передбачено виконання цих завдань шляхом комплексного використання функцій прокуратури щодо нагляду за додержанням і застосуванням законів, представництва інтересів дітей та держави у суді, нагляду за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства, підтримання державного обвинувачення в суді, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та при застосуванні інших заходів примусового характеру.

З цією метою для забезпечення якісного професійного рівня майбутніх прокурорських працівників на денній та заочній формах навчання Інституту підготовки кадрів запроваджено нову навчальну дисципліну „Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей”. Її курс передбачає вивчення тематики, що пов’язана виключно із захистом прав і свобод дітей у різних сферах, та охоплює ті питання, які сьогодні віднесені до повноважень управління захисту прав і свобод дітей Генеральної прокуратури України.

„Прокурорська діяльність у сфері захисту прав і свобод дітей” як навчальна дисципліна має безпосередні та опосередковані міждисциплінарні зв’язки з іншими дисциплінами, основні положення яких використовуються під час її вивчення та логічну структурну схему підготовки фахівців, яких необхідно обов’язково дотримуватися.

Необхідною умовою успішного оволодіння комплексом знань з навчальної дисципліни є наявність базової підготовки студентів, максимально повне використання знань здобутих ними раніше та в ході вивчення цієї дисципліни, а також знання чинного законодавства. Корисним для поглибленого оволодіння навчальним матеріалом є також регулярне ознайомлення студентів з публікаціями на відповідну тематику в таких періодичних виданнях, як журнали : „Вісник Академії правових наук України”, „Офіційний вісник України”, „Право України”, Вісник прокуратури України”, „Вісник Академії прокуратури України” тощо, а також вивчення положень нормативно-правових актів Генерального прокурора України, методичних рекомендацій, листів-орієнтування та про позитивний досвід роботи, посібників, присвячених організації роботи прокурорів у зазначеній сфері.

Мета навчальної дисципліни полягає в наданні студентам Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України ґрунтовних знань з теорії і практики прокурорської діяльності щодо захисту прав і свобод дітей, підготовці їх до ефективного застосування в практичній діяльності набутих знань, загальних та окремих методик для виявлення та усунення правопорушень, поновлення прав і свобод дітей, а також формування творчої особистості майбутніх прокурорів та їх високоморальних загальнолюдських якостей.

Для досягнення мети необхідно розв’язати низку завдань, що передбачають:

- розкриття правових основ функціонування зазначеного виду діяльності;

- окреслення його сутності, загальних та особливих рис, підстав і порядку використання прокурорських повноважень;

- навчання студентів навичкам належної організації роботи на усіх напрямах прокурорської діяльності щодо захисту прав і свобод дітей;

- поєднання тісного зв’язку теоретичної і практичної підготовки студентів;

- формування у студентів необхідних умінь і навичок застосування отриманих знань у практичній діяльності.

Зазначені мета та завдання зумовили зміст програми з навчальної дисципліни. Навчальна програма базується на наукових положеннях юридичних наук, сучасних теоретичних розробках учених, чинному законодавстві, досвіді практичних працівників.

Системно-методологічною основою побудови навчальної програми є Конституція України, Закон України „Про прокуратуру”, Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури”, окремі положення норм цивільного, кримінального, трудового, сімейного, житлового, кримінально-процесуального та іншого законодавства. При підготовці програми враховані також основні положення міжнародно-правових актів, національного законодавства з питань захисту прав і свобод дітей, інші нормативні акти: постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови уряду, накази, розпорядження, вказівки Генерального прокурора України, керівників інших міністерств і відомств, які стосуються органів прокуратури.

Навчальна дисципліна, як правило, викладається у формі лекційних занять, які відносяться до традиційних форм навчання у вищих навчальних закладах і надають викладачу можливість чітко, системно і послідовно викласти найбільш складні і вузлові питання, наукові проблеми дисципліни і сформувати орієнтовну базу для засвоєння навчального матеріалу.

Для кращого засвоєння студентами дисципліни передбачені семінарські і практичні заняття, індивідуальні та групові консультації.

Програма дисципліни передбачає 9 тематик лекцій, семінарських і практичних занять, які зорієнтовані на засвоєння основних, найбільш складних тем прокурорської діяльності, що пов’язані із захистом прав і свобод дітей.