
- •1. Теория государства и права в системе гуманитарных наук
- •2. Теория государства и права в системе юридических наук
- •3. Предмет теории государства и права
- •4. Методология теории государства и права: понятие и структура
- •5. Формы возникновения государств: восточные раннеклассовые государства и западные
- •6. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества
- •7. Теории происхождения государств: теологическая, патриархальная, насилия
- •Договорная теория происхождения государства.
- •Марксистская теория происхождения государства.
- •8. Понятие и признаки государства
- •9. Принципы разграничения права на частное и публичное
- •10. Проблема непризнанных государств на современном этапе
- •11. Государственная власть: понятие и суверенные свойства
- •12. Сущность государства
- •13. Типология государства: формационный подход
- •Цивилизованный подход.
- •14. Соотношение нормы и статьи нормативно-правового акта: способы изложения
- •15. Теория разделения властей и ее отражение в Конституции рф и пмр
- •Отражение принципа разделения властей в Конституции рф
- •16. Система сдержек и противовесов в правовом государстве
- •17. Государственный аппарат. Органы власти и управления в механизме государства
- •18. Государственный орган: понятие, признаки, классификация
- •19. Форма государства: понятие, элементы. Соотношение типа и формы государства
- •20. Форма правления: понятие и виды
- •21. Монархия: основные признаки и виды
- •22. Республика: понятие и виды
- •23. Нетипичные формы правления в современном мире
- •24. Форма правления современного российского государства
- •25. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •26. Унитарное государство
- •27. Федеративное государство: особенности и виды
- •28. Понятие и виды автономий в составе унитарного и федеративного государства
- •29. Проблема сецессии в федеративном государстве
- •30. Понятие и виды суверенитетов
- •31. Конфедерация: понятие и общая характеристика
- •32. Иные формы государственного устройства: содружества, сообщества, союзы
- •33. Форма государственного устройства современной России
- •34. Политический режим: понятие и классификация
- •35. Тоталитаризм и авторитаризм
- •36. Демократия как вид политического режима
- •37. Англо-саксонская, романо-германская и религиозная правовые семьи
- •38. Функции государства: понятие, признаки, содержание
- •Внешние функции
- •39. Классификация функций государства: основные подходы
- •40. Средства массовой информации в политической системе общества
- •41. Формы и методы осуществления функций государства
- •42. Механизм государства, государственный аппарат: понятие и их соотношение
- •43. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •44. Система государственных органов в Российской Федерации
- •45. Место и роль государства в политической системе общества
- •46. Государство и партии
- •47. Государство и церковь. Светские и теократические государства
- •48. Политическая система современного российского государства: основные черты
- •49. Происхождение права
- •50. Общая характеристика социальных норм первобытного общества
- •51. Право в системе социального регулирования
- •52. Понятие и признаки права
- •53. Юридический позитивизм: понятие и основные направления
- •54. Сущность права
- •55. Соотношение международного и внутригосударственного права по конституции рф
- •56. Принципы права: понятие и классификация, роль в правовом регулировании
- •57. Функции права: понятие и классификация
- •58. Право и государство. Право и экономика
- •Модели соотношения государства и права
- •Право и экономика
- •59. Право и политика. Правовая политика
- •60. Право и мораль
- •61. Источник (форма) права: понятие, виды
- •Правовой обычай
- •Правовая доктрина
- •Юридический прецедент
- •Нормативно-правовой акт
- •Общие принципы права
- •Религиозные памятники
- •Договор нормативного содержания
- •62. Право и закон
- •63. Законы и подзаконные акты
- •64. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •65. Судебный прецедент и нормативный договор
- •66. Норма права: понятие, признаки, виды
- •67. Структура правовой нормы
- •68. Система права: понятие и структура
- •69) Правовая система: понятие и структура
- •70. Типология и классификация правовых систем
- •71. Правотворчество: понятие, принципы
- •72. Стадии законотворчества
- •73. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
- •74. Правовые отношения: понятие и признаки
- •75. Структура правовых отношений
- •76. Субъекты правовых отношений: их признаки и виды
- •77. Юридические факты: понятие и виды. Юридический состав
- •78. Реализация права: понятие и формы
- •79. Стадии правоприменительного процесса
- •80. Толкование: понятие, виды, способы
- •81. Аналогия закона и аналогия права
- •82. Деформация правового сознания: правовой нигилизм, правовой идеализм, правовой инфантелизм
- •83. Правовое поведение: понятие и виды
- •84. Правонарушение: понятие и признаки
- •85. Правоприменительный акт: понятие и виды
- •86. Состав правонарушения и виды правонарушений
- •Виды правонарушений.
- •87. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки
- •88. Цели юридической ответственности. Соотношение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения
- •Соотношение юридической ответственности и иных мер государственного принуждения
- •89. Законность и правопорядок
- •90. Правовое государство: понятие и признаки. Современная концепция правового государства
- •91. Правовой статус личности: понятие и структура
- •92. Система прав и свобод человека и гражданина
- •93. Соотношение личности, общества и государства
- •94. Внутригосударственный и международный механизм защиты прав и свобод человека
- •95. Конституционный суд: понятие, структура, полномочия
- •Конституционный суд рф: функции, структура, основные принципы деятельности
- •96. Понятие и соотношение принципов «право наций на самоопределение» и «территориальная целостность»
- •97. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей
- •98. Понятие и структура гражданского общества в правовом государстве
- •99. Президент как глава государства: функции, полномочия, способы осуществления власти: по конституции рф и пмр Президент пмр
- •Президент Российской Федерации
55. Соотношение международного и внутригосударственного права по конституции рф
В современном мире насчитывается порядка двух сотен независимых государств и столько же национальных правовых систем. Нормы международного права раньше регулировали в основном только те отношения, которые лежали вне компетенции того или иного национального права. Однако в последнее время процессы общемировой глобализации приводят, во-первых, ко все большей унификации национальных систем права (например, путем разработки и принятия модельных нормативных актов, путем реформы системы законодательства), во-вторых, к резко возросшей роли международного права, которое весьма активно вторгается в во внутригосударственные правоотношения.
Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного (национального) права является одним из центральных в теории международного права. Международная доктрина в этом вопросе выработала три основных направления: одно дуалистическое и два монистических.
В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».
Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».
Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: «Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию». Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации».
Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках:
- международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми системами, находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств - участников международного общения;
- оценивая обе монистические теории как несоответствующие объективной реальности существования суверенных государств, нельзя отрицать возможного преимущественного значения той или иной системы права в процессе их тесного взаимодействия;
- если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».
Таким образом, хоть и с достаточно туманными оговорками, признавался примат норм международного права над нормами национального законодательства.
В Российской Федерации проблематика соотношения международного и национального права решена на конституционном уровне Примат норм международного права находит свое закрепление в текущем законодательстве России. Например, в ч. 4 ст.15 Конституции РФ сказано «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Здесь уместно затронуть вопрос о взаимовлиянии международного и национального права. Действительно, с одной стороны, международное право оказывает существенное влияние на становление, формирование и динамику норм национального права, налагая на государства исполнение обязательств, взятых ими при подписании различных международных договоров (например, к этому их обязывал Венский документ СБСЕ 1989 года). Но, с другой стороны, и само международное право может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права. Например, принятие в 1951 году в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к тому, что в статье 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году, появилась норма, согласно которой «всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом».
Нормы международного права создают права и обязанности только для субъектов международного права.
Органы государственной власти и иные субъекты, находящиеся на территории государства, непосредственно нормам международного права не подчиняются.
Реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляется путем вхождения норм международного права в нормы внутригосударственного права.
Сам процесс вхождения норм международного права в национальное законодательство называется имплементацией. Способы вхождения именуются трансформацией. В широком смысле трансформация представляет собой способ осуществления международного права посредством издания государством внутренних нормативных актов (законов, актов ратификации и публикации международных договоров, административных постановлений, распоряжений и т.п.) и обеспечение исполнения им своего международного обязательства или в интересах использования им своего международного правомочия. Таким образом, норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. А вот ее содержанию, правилу поведения придается статус нормы национального права. Собственно, речь идет об имплементации международной нормы при помощи национального права.
Трансформация может быть общей и индивидуальной.
При общей трансформации государство устанавливает, что все или только определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью национального права страны.
При индивидуальной трансформации необходимо в каждом случае вводить международные нормы в национальное право страны специальным актом.
В некоторых странах, например в Великобритании, в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров - индивидуальная. В России в отношении международных договоров применяется индивидуальная трансформация (Государственной Думой РФ издается специальный закон о ратификации).
В доктрине международного права различают несколько способов трансформации:
а) прямую рецепцию - когда норма международного права без изменения заимствуется национальным законодательством. Нередко этот способ именуется инкорпорацией, т.е. включением;
б) бланкетную рецепцию - когда норма международного права не заимствуется, но на нее делается соответствующая;
в) собственно трансформацию - когда норма международного права изменяется путем создания словесной национальной транскрипции (переводится на другой язык) и закрепляется в национальном нормативном акте, но ее смысловое значение при этом не претерпевает значительных изменений.