Глава 5. Оценка инновационной деятельности регионов беларуси

Формирование инновационной экономики является приоритетным направлением развития для Беларуси, при этом первоочередной задачей становится преодоление факторов, сдерживающих разработку и внедрение инновационных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата. Представленная в 2011 г. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь оценка факторов, препятствующих развитию инноваций в организациях промышленности, показала, что наиболее очевидными преградами на пути инновационной деятельности являются: 1. недостаток собственных денежных средств (48,93% промышленных организаций Республики Беларусь, принимавших участие в опросе 2010 г., охарактеризовали этот фактор как основной или решающий; 34,68% – как значительный); 2. высокая стоимость нововведений (32,08% опрошенных определяют фактор как решающий; 51,75% рассматривают его как довольно существенный); 3. значительный экономический риск (21,63% организаций промышленности считают принципиально невозможным коммерциализацию инноваций в условиях нестабильности функционирования производственно-хозяйственной системы; 46,84% отмечают существование значительных угроз и барьеров для получения потенциальной прибыли); 4. длительные сроки окупаемости нововведений (обусловлены, как правило, взаимодействием второго и третьего факторов; 20,07 и 49,63% опрошенных организаций полагают, что указанная причина играет решающую и значительную роль в препятствовании инновациям); 5. недостаток поддержки со стороны государства (в большинстве случаев основным источником финансирования нововведений в промышленности остаются собственные средства в виде чистой прибыли и амортизационного фонда; 18,58% опрошенных организаций отмечают решающее значение господдержки; 46,02% – что она может оказать значительную помощь в реализации инновационных проектов); 6. низкий инновационный потенциал организаций, нехватка квалифицированного персонала, невысокий платежеспособный спрос на новые виды продукции, неразвитость рынка технологий.

Несмотря на существующие ограничения, Беларусь обладает достаточными возможностями для преодоления негативных явлений и становления инновационной экономики. Однако для построения грамотной и экономически обоснованной инновационной политики, выбора приоритетов инновационного развития и механизмов их реализации в первую очередь необходимо провести анализ инновационной деятельности предприятий республики и ее отдельных регионов на современном этапе хозяйствования. Проследим динамику основных показателей эффективности инновационной деятельности Республики Беларусь и ее областей за 2005–2010 гг. 2005–2008 гг. характеризовались устойчивой тенденцией роста количества инновационно активных организаций, но в 2008 г., в силу последствий мирового экономического кризиса, деятельность предприятий по внедрению нововведений начала сокращаться, достигнув своего минимума в 2009 г. (234 учреждения). В 2010 г., согласно статистическим данным, показатели инновационной активности достигли и даже превысили уровень 2005 г., что, несомненно, является положительным моментом на пути продвижения к инновационной экономике. Показательно соотношение темпов роста количества инновационно активных организаций и наукоемкости ВВП . В Беларуси мы наблюдаем противоречащие друг другу тенденции: в 2006–2007 гг., несмотря на значительный прирост последнего индекса, инновационная активность промышленных организаций снижалась. Лишь к 2010 г. рассматриваемые показатели выходят на сопоставимый уровень, что может свидетельствовать о недостаточной проработке системы целевого финансирования проектов. Также нельзя оставить без внимания постоянное снижение затрат на технологические инновации. Так, в 2010 г. при наметившемся росте количества инновационно активных организаций и увеличении выделяемых на НИР средств этот показатель достиг своего минимума. Финансирование НИОКР и инновационно-внедренческой сферы – первостепенная задача, приобретающая решающее значение на протяжении исследуемого периода. Однако негативная тенденция, выявленная в процессе анализа, свидетельствует о недооценке обозначенного фактора , который становится мощным тормозом проводимой в стране инновационной политики.

Так, на протяжении 2005–2010 гг. темпы снижения затрат на технологические инновации по отношению к ВВП периодически увеличивались, достигнув своего максимума в 2008 г. (20,91%). К 2009 г. этот показатель составил 13,66%, в 2010 г. – 12,76%. Внутренние расходы на НИР, как показывает мировая практика, прямо связаны с результатами инновационного и научно-технического развития, положением в глобальном сообществе. Исследуемый период ограничен 2008 г. в силу существующих различий предоставления статистической информации в Беларуси и других странах. Данные таблицы наглядно демонстрируют отставание республики от лидеров инновационного развития. Это позволяет сделать вывод о том, что необходимо уделить особое внимание проводимой государственной политике. Поддерживая и финансируя инновационную деятельность на начальном этапе развития, появляется возможность привлечь частный капитал, снизить риск для капиталовложений, так как государство в данном случае выступает гарантом возврата денежных средств. Такой опыт привлечения частных инвестиций уже освоен высокоразвитыми индустриальными странами (Япония, США) и способствует реализации высокорисковых инновационных проектов за счет перераспределения финансовых средств и ответственности по коммерциализации между государственным и частным сектором экономики. Такие отношения могут принимать форму государственно-частного партнерства либо смены формы собственности. Перенимая опыт передовых стран, можно сказать, что высокая степень коммерциализации инновационных проектов является следствием государственного экономического стимулирования нововведений (например, внедрение систем льготного кредитования и налогообложения, гарантий возврата капиталовложений, грантовой поддержки в виде стартовых инвестиций и т.п.). Вместе с тем нельзя оставить без внимания вопрос регионального инновационного развития экономики страны. Центром инновационного развития является Минск, где количество инновационно активных предприятий к 2010 г. достигло 65 единиц. Кроме того, в столице сосредоточена основная доля инфраструктурных звеньев НИС (Национальной инновационной системы) – Парк высоких технологий, научно-исследовательские центры и лаборатории, бизнес-центры, технопарки и т.д. Однако необходимо помнить о том, что развитие только центрального звена может привести к дисбалансу во всей цепочке инновационного пути, поэтому внимание также должно уделяться стимулированию инновационной активности областей. Оценка инновационного развития регионов Беларуси не может быть полной без рассмотрения экономических показателей эффективности инновационно-внедренческой деятельности. Интересным является тот факт, что, несмотря на большой отрыв по количеству инновационных структур, Минск уступил первенство по капиталовложениям Гомельской, Брестской и Гродненской областям. Наглядно отражена устойчивая тенденция роста, наметившаяся в период 2005–2007 гг. Так, темпы увеличения затрат на инновации только в 2007 г. достигли 132,24% по отношению к 2006 г.

Экономическая ситуация 2007–2009 гг., характеризующаяся уменьшением финансовых потоков по всем направлениям производственно-хозяйственной деятельности, также сказалась и на затратах на новшества и нововведения. В 2009 г. финансирование мероприятий, связанных с внедрением технологических инноваций в промышленный сектор Могилевской области, достигло своей наименьшей отметки – 44 882 млн руб., что по отношению к 2005 г. составило 28,62%, а к уровню 2007 г. – 18,56%. Однако уже в 2010 г. показатель затрат на инновационные разработки достиг показателя 2005 г., превысив его на 4,56%. Отметим, что во многом это произошло благодаря деятельности свободной экономической зоны «Могилев» и реализации региональной научно-технической программы «Развитие Могилевской области». Затраты не могут объективно отра-зить результативность, поэтому целесообразно рассмотреть один из наиболее важных показателей инновационной активности – объем отгруженной инновационной продукции и его отношение к размерам инвестиций. При рассмотрении последнего показателя первое место по результативности нововведений занимает Витебская область, затем Минская и Минск. Могилевская область уступает Минску всего 0,27 руб./руб. и располагается на четвертом месте. Гомельская область, несмотря на самые высокие затраты на технологические инновации по республике, по результативности на пятом месте; Гродненская и Брестская завершают этот рейтинг. Эффективность инновационной деятельности должна оцениваться не столько количеством инновационно активных организаций, затратами на осуществление инноваций и объемами отгруженной инновационной продукции, сколько их соотношением и выявлением результативности самой инновационной деятельности. Ведь в любом экономическом процессе главным показателем эффективности является окупаемость капиталовложений, и он может сыграть решающую роль при определении направлений финансирования и развития регионов.