29. Административный процесс (сущность, черты, субъекты)

Административный процесс – урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность ОГУ (должностных лиц) по разрешению индивидуальных административных дел в порядке реализации функций исполнительной власти.

Черты администр. процесса:

1) административный процесс, в отличие от других видов процесса– это последоват. совершение действий по осуществлению управленч. деят-ти.

2) административный процесс в юрисдикционном смысле своим источником имеет возникающие в сфере госуправления специфические споры между сторонами, регулируемыми административно-правовыми нормами управленческие отношения

3) содержание юрисдикционого административного процесса составляет рассмотрение не любых, а только спорных конкретных дел (рассмотрение дел об административных правонарушениях, жалоб граждан)

Субьекты административного процесса – это участники процесса, обладающие субъективными правами и обязанностями.

Граждане в административном процессе: 1) лица, возбудившие административное дело перед органом, имеющим право на его разрешение, в связи с реализацией своих прав или выполнения обязанностей

2) сторона административного спора, заявившая в орган, разрешающий административное дело, требование о защите нарушенных прав, или стороны, которые предъявили о нарушении или оспаривании его прав заявителя

3) третьи лица, то есть лица, заявившего самостоятельное требование на предмете спора, так и не заявившего такого требования

4) уполномоченный представитель

5) лица, привлекающиеся к административной ответственности

6) в качестве потерпевшего

7) лица, защищающие права и интересы других лиц

8) свидетеля, переводчика, эксперта

Госорганы, предприятия, учреждения выступают в административном процессе как:

1) орган, рассматривающий и разрешающий дело

2) орган, возбудивший дело в связи с осуществлением своих функций перед органом, имеющим право на его разрешение

3) сторона административно-правового спора

4) орган, защищающий права и законные интересы других лиц (органа, учреждения, организации)

30. Административная юстиция.

Административная юстиция - система специальных судебных и квазисудебных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между физическим и юридическим лицом с одной стороны, и органом государственного управления - с другой. В последнем значении административная юстиция представляет собой разновидность судебной деятельности, поскольку осуществляется с соблюдением основных элементов судебного разбирательства.

Под квазисудебными органами в административном праве принято понимать юрисдикционные учреждения, которые действуют в рамках исполнительной власти и разрешают административные споры в как бы судебном порядке.

Большинство ученых называет следующие признаки административной юстиции:

1) это правосудие, т.е. деятельность судов в процессуальной форме;

2) она состоит в рассмотрении и разрешении споров между гражданами, юридическими лицами и субъектами административной власти;

3) это споры по поводу законности и обоснованности властных действий (бездействия). В России в основном административная юстиция осуществлялась и осуществляется сейчас по нормам гражданско-процессуального права. В судах общей юрисдикции эта деятельность регламентируется подразделом 3 "Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений" раздела 2 ГПК РФ (статьи 245 - 261). В этих случаях административная юстиция осуществляется в гражданско-процессуальной форме, является гражданским судопроизводством. А административное судопроизводство осуществляется в порядке, регламентируемом нормами административного права.