10. Раскрыть процедуру перемещения по службе. Назвать и охарактеризовать виды перемещений. Раскрыть сущность профессионального роста и служебной карьеры государственного служащего.

От продвижения по государственной службе следует отличать перемещение государственного служащего по службе, не связанное с повышением его статуса как государственного служащего. Это может быть:

- перемещение на равнозначную должность, если такое перемещение с учетом его деловых, личных качеств, состояния здоровья, возраста, семейных и других заслуживающих внимания обстоятельств более целесообразно;

- перемещение на нижестоящую должность (по результатам аттестации, по личной просьбе, при сокращении штатов и т.п.);

- назначение на должность после окончания учебы, возвращение на должность по окончании срока депутатских полномочий, отпуска по беременности и родам и т.п.

Карьерная государственная служба сопряжена с профессионализмом государственного служащего, который приобретается в результате долговременной работы в отдельной сфере (отрасли, области) или на отдельных должностях, которые могут быть зачтены в стаж государственной службы при переходе на нее.

Карьера государственного служащего строится на учете совокупности внешних и внутренних факторов, включающих образование, квалификацию, способности, стаж, условия труда и общественные потребности.

Термин «карьера» понимается в широком и узком смысле. В широком понимании карьера – это профессиональное продвижение, профессиональный рост, этапы восхождения служащего к профессионализму, переход от одного уровня профессионализма к другому как процесс профессионализации (от выбора профессии к овладению профессией, затем упрочение профессиональных позиций, овладение мастерством, творчеством и т.п.). Результатом карьеры является высокий профессионализм государственного служащего, достижение признанного профессионального статуса.

Профессионализм государственных служащих требует следующих качеств:

1)компетентность, знания и опыт работы;

2)организаторские способности;

3)постоянное занятие только государственной службой (без отвлечения на политическую деятельность, предпринимательство и т.п.);

4)четкость и дисциплинированность в работе, своевременное и полное выполнение функциональных обязанностей.

В узком понимании карьера – должностное продвижение, достижение определенного статуса в профессиональной деятельности, занятие определенной должности.

Продвижение по вертикали представляет собой назначение государственного служащего на другую более высокую государственную должность с более высоким денежным содержанием и иным должностным наименованием (например, назначение ведущего специалиста на должность главного специалиста). Должностное продвижение требует специальной подготовки.

Продвижение по горизонтали (квалификационное продвижение) предполагает повышение классности работника в рамках занимаемой должности и требует повышения профессиональной компетентности и опыта работы.

Продвижением по горизонтали является:

1)присвоение квалификационного класса по результатам аттестации без перевода на другую государственную должность, но с установлением надбавки за соответствующий класс (например, присвоение ведущему специалисту, имевшему пятый класс государственного служащего, четвертого квалификационного класса);

2)увеличение размера материального вознаграждения (повышение размера должностного оклада, надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность государственной службы, за выслугу лет);

3)зачисление в резерв на замещение вышестоящих вакантных государственных должностей.

Каждой должности служащего государственного аппарата соответствуют определенные классы. Классы присваиваются в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией государственного служащего и стажем работы на государственной должности. Для государственных служащих вводятся высший класс и 12 классов, из которых 12 класс является низшим.

Присвоение классов государственным служащим производится в последовательном порядке в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией, стажем работы в государственном аппарате, а также с учетом ранее присвоенного класса. Приоритетное значение при этом имеет занимаемая должность, в соответствии с которой присваивается класс служащего государственного аппарата (на основании Перечня должностей, соответствующих классам служащих государственного аппарата, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь).

Срок, по истечении которого присваивается очередной класс по занимаемой должности, составляет, как правило, для служащих государственного аппарата, имеющих 12–10-й класс, не менее 1 года, 9–7-й класс – не менее 2 лет, 6–4-й класс – не менее 3 лет. Присвоение очередных классов служащим государственного аппарата, имеющим иные классы, сроком не ограничивается.