9. Раскрыть понятие и назвать правовые основания прохождения государственной службы. Перечислить стадии прохождения государственной службы и дать их правовую характеристику.

Под прохождением государственной службы понимается совокупность юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.

Прохождение государственной службы - непрерывный процесс и тщательно регламентируется нормами права с учетом должностей и способов их замещения.

Основанием возникновения государственно-служебных отношений является приказ руководителя государственного органа, предприятия, учреждения, организации о назначении на должность или постановления уполномоченного органа об избрании на должность. Должности государственных служащих могут замещаться также по контракту, на основании конкурса. С этого момента у государственного служащего возникают должностные обязанности и права по выполнению возложенных на него функций

Общими этапами прохождения государственной службы для всех государственных служащих являются следующие: стажировка; аттестация; повышение квалификации; перемещения по службе, в том числе переводы, изменение существенных условий труда, временное замещение; поощрение и ответственность; присвоение специальных классных разрядов; сдача квалификационных экзаменов, если это предусмотрено законодательством; временное отстранение от службы, служебная командировка. (не выделеннеы-мнение Чуприса, выделенное из закона)

Для государственных служащих создаются надлежащие условия для повышения квалификации и переподготовки, включая при необходимости получение в установленном порядке второго высшего или иного специального образования в соответствующих учреждениях образования, а также в виде стажировки и самообразования.

На основании анализа законодательства можно выделить следующие формы повышения квалификации: должностное — с отрывом от работы сроком до одного месяца; целевое — с отрывом от работы по мере необходимости по индивидуальной программе; обучение в виде стажировки, в форме ежемесячных семинаров, которые проводятся по индивидуальной групповой программе; самообразование. Повышение квалификации может осуществляться в самом государственном органе и за его пределами, внутри республики и за рубежом.Одной из форм повышения квалификации является самообразование.

Повышение квалификации государственных служащих проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей служебной деятельности.

Переподготовка государственных служащих - получение (приобретение) новых (дополнительных) профессиональных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, обусловленных научно-техническим и социально-экономическим развитием, необходимостью выполнения нового вида служебной деятельности или прежних должностных обязанностей в новой административной, служебной среде.

Государственные служащие в целях определения объективной оценки их практической деятельности, уровня профессиональной подготовки, правовой культуры и служебной перспективы проходят аттестацию.

Аттестация государственных служащих проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемыми соответствующими государственными органами, в которых государственный служащий состоит на службе.

Аттестационная комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого государственного служащего и по результатам аттестации принимает решение о: соответствии занимаемой должности; неполном соответствии занимаемой должности с отсрочкой аттестации на один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии; несоответствии занимаемой должности.

Решение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер, передается руководителю государственного органа не позднее чем в пятидневный срок после окончания аттестации для принятия окончательного решения.

Освобождаются от прохождения аттестации: государственные служащие, пребывающие в данной должности менее одного года; беременные женщины.

В процессе служебной деятельности может возникать необходимость выполнения определенных функций государственным служащим вне пределов места его постоянной службы. В этом случае руководитель государственного органа имеет право направить государственного служащего в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка государственных служащих по распоряжению руководителя соответствующего государственного органа на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места их постоянной службы. Местом постоянной работы является расположенный в определенном населенном пункте (город, поселок и т.д.) государственный орган или его часть, отделение, объект государственного органа, работа в котором обусловлена контрактом.