7. Сформулировать понятие государственной должности государственной службы и дать ее правовую характеристику. Охарактеризовать реестры государственных должностей.

Гос.должность – должность, предусмотренная Конституцией РБ, Законом о ГС и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Должность также определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах. Также включает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных обязанностей.

Организационно-правовой аспект состоит в том, что орган гос.управления состоит из структурных подразделений, которые вкл. в себя должности.

Таким образом, должность – низшая ступень внутренней организации общества.

Компетенция органа управления разделена между его структурными элементами, т.е. между должностями.

Кадровый реестр – система учета государственных должностей государственных органов Республики Беларусь.

В РБ ведутся кадровый реестр Главы государства РБ, кадровый реестр Правительства РБ, кадровые реестры областных и Минского городского исполнительных комитетов.

В кадровые реестры включаются:

высшие государственные должности РБ: Премьер-министр РБ, Председатель Совета Республики Национального собрания, Председатель Палаты представителей Национального собрания, Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, Глава Администрации Президента и тд.

иные государственные должности, назначение (согласование назначения) на которые осуществляется соответственно Президентом РБ, Премьер-министром, председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Перечни высших государственных должностей , иных государственных должностей, подлежащих включению в кадровые реестры, утверждаются соответственно Президентом, Премьер-министром, председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

8. Дать правовую характеристику стадии поступления на государственную службу: изложить требования, перечислить и раскрыть способы замещения должностей.

Право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, соответствующие квалификационным требованиям:

 соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;

 необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;

 владение государственными языками Республики Беларусь;

 знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

+отсутствие судимости, дееспособность

Порядок поступления

Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения, утверждения либо избрания.

Административным актом, оформляющим назначение на государственную должность, юридически фиксируется поступление гражданина на государственную службу, начало возникновения государственно-служебных отношений. С лицами, занимающими государственные должности путем назначения, заключается контракт, который является основанием для издания приказа (распоряжения) руководителем (должностным лицом) государственного органа. Государственный служащий должен ознакомиться с административным актом о назначении на должность и подписать его без каких-либо оговорок и тем более возражений, что будет свидетельствовать о сугубо добровольном поступлении гражданина на государственную службу.

Утверждение в государственных должностях государственных служащих происходит после назначения их на соответствующие должности. Например, председатели областного, Минского городского исполнительных комитетов назначаются на государственную должность Президентом Республики Беларусь; председатели районных и городских исполнительных комитетов - председателем областного исполкома, а затем эти должностные лица утверждаются соответствующими Советами депутатов на сессиях путем открытого голосования. Кандидатура на соответствующую государственную должность считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство депутатов от числа избранных. Путем избрания занимаются выборные должности в органах государственной власти. Например, государственные должности депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов (председателей Совета депутатов и их заместителей), осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, судей Конституционного Суда Республики Беларусь, на которые они избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Суть избрания на государственную должность как одного из способов занятия государственных должностей, путей поступления на государственную службу состоит в выдвижении кандидатуры и акта избрания, оформляемого соответствующим постановлением палаты Парламента или решением местного Совета депутатов.

Поступлению на государственную службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности, а также устанавливаться предварительное испытание. Конкурс проводится соответствующим государственным органом, имеющим вакантные должности. Конкурс может быть открытым или закрытым.

Для лиц, впервые поступающих на государственную службу, проводится квалификационный экзамен в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от трех до шести месяцев.