Природопользование – это: использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества;
Субъектами природопользования являются: юридические лица, государственные и муниципальные органы.
Природный ресурс – это: совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты окружающей человека естеств. среды, используемые в процессе обществ. произ-ва для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества
Видами экологических систем являются: реки, озера, болота, леса, и т.д.
Укажите виды объектов правового регулирования природопользования: водные и лесные объекты, животный мир, недра…
Право собственности на природные ресурсы включает в себя: совокупность правомочий владения собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, объектами животного мира и др. природными ресурсами.
Назовите источники правового регулирования природопользования: нормативно-правовые акты, регулирующие отношение природопользования(конституция РФ, междунаро.договора, федеральные законы в сфере природопользования, постановления правительства, подзаконные нормтивыне акты).
Государственный контроль за природопользованием – это: Задачи контроля в области охраны окружающей природной среды состоят в обеспечении соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды всеми государственными ор-ганами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собствен-ности и подчинения. Государственный экологический контроль и надзор состоят в наблюдении за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением требований природоохранных норм и правил.
Государственное управление природопользованием – это: регулярный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект (деят. органов исполнит власти).
Государственное регулирование природопользования – это: комплекс мер предпринимаемых всеми ветвями гос.власти направленных на рациональное и безопасное использование ПР.
Укажите виды органов государственного управления природопользованием:
комплексные, отраслевые и функциональные
В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 №2-ФКЗ с изменениями и дополнениями от 31.12.97 г. №3-ФКЗ.
На схеме (рисунок 4.1) приведена структура органов государственного управления Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Рис. 4.1 Система органов государственного управления Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.
Органы государственного управления природопользованием и ООС в РФ делятся на три группы:
органы общей компетенции;
органы специальной компетенции;
функциональные органы.
Органы общей компетенции осуществляют природоохранную деятельность наряду с решением других задач. К ним относятся: Совет Федерации, Государственная Дума, Президент РФ, Правительство РФ, администрация субъектов РФ, органы местного самоуправления. Компетенция этих органов определена в Конституции РФ и конституциях субъектов РФ.
Роль Совета Федерации в управлении ООС минимальна: он утверждает законы, в том числе экологического содержания, принятые Государственной Думой, принимает решения об объявлении зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
На Государственную Думу, кроме принятия законов, в том числе экологического содержания, возлагается ряд контрольных полномочий, предусмотренных Конституцией РФ.
К важнейшим экологическим функциям управленческой деятельности Президента РФ в области ООС относятся:
определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики страны;
организация системы центральных органов исполнительной власти России в области природопользования и ООС;
обеспечение гарантий соблюдения экологических прав граждан;
обеспечение согласованного функционирования органов законодательной и исполнительной власти в области ООС и рационального природопользования.
В компетенцию Правительства РФ входит:
обеспечение проведения в РФ единой государственной экологической политики;
управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
обеспечение экологических прав граждан и экологической безопасности;
организация деятельности по ООС, рациональному природопользованию, развитию минерально-сырьевой базы РФ;
координация деятельности по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, и ликвидации их последствий.
Деятельность органов общей компетенции по ООС на уровне субъектов Федерации включает:
обеспечение реализации государственной экологической политики на территории субъекта Федерации;
управление региональной собственностью субъекта РФ;
организацию мониторинга ООС и ведение кадастров природных ресурсов в данном регионе;
осуществление государственного контроля за природопользованием и ООС.
При оценке деятельности органов местного самоуправления не следует забывать, что экологические проблемы имеют, как правило, локальный характер, и все процессы деградации биосферы начинаются с загрязнения и гибели небольшой речушки, озерца, рощи, черных дымов местного завода или фабрики.
К специализированным органам относятся структуры, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодействия общества и природы. После многочисленных реорганизаций из специальных органов, согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г., осталось пока только Министерство природных ресурсов РФ и при нем:
Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования;
Федеральное агентство водных ресурсов;
Федеральное агентство лесного хозяйства;
Федеральное агентство по недропользованию.