30.Основные источники доходов местных бюджетов.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов. Собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. В 2003 г. их удельный вес составил 23%. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

1. Местные налоги и сборы: земельный налог; налог на наследство или дарение; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу;

местные лицензионные сборы.

В свою очередь, земельный налог включает:

1) земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда; 2) земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения; 3) доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов; 4) возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

2. Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в том числе: доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности; доходы от продажи земли; доходы от продажи квартир гражданам.

3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, т. е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

Рост местных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социальной инфраструктуры. В общем объеме местных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.

Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

31.Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).

Понятие и состав собственных доходов местных бюджетов закреплено в ФЗ 2003 г.

Средства самообложения граждан – это разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Органы мсу городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решениями представительных органов мсу в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством РФ о налогах и сборах устанавливаются единые для всех поселений или муниципальных районов налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты.

В местные бюджеты, в бюджеты поселений, в бюджеты городских округов могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, от определенных видов региональных налогов и сборов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого регионального фонда финансовой поддержки поселений.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки.

Дотации из региональных фондов распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, а также исходя из численности жителей муниципальных районов, городских округов.

В целях предоставления местным бюджетам субсидий финансирования инвестиционных программ и проектов развития муниципальных образований может быть образован фонд муниципального развития, а также фонд софинансирования социальных расходов.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта РФ.