22 Вопрос Типы применяемых к должнику процедур.

Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Процедуры банкротства могут быть судебные и внесудебные. Примером последних является только досудебная санация. Это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства, применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников.

Наблюдение

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

В процессе наблюдения проводится анализ финансового состо­яния должника, определяется стоимость его имущества, осуществ­ляется инвентаризация, выявляются кредиторы.

Руководство должника отстраняется от должности только по хо­датайству управляющего, если имели место нарушения закона. В случае отстранения руководителя должника его обязанности воз­лагаются не на управляющего, а на заместителя руководителя или другого сотрудника должника.

На стадии наблюдения временный управляющий проводит пер­вое собрание кредиторов не менее чем за 10 дней до окончания этой процедуры. На собрании кредиторов должны быть приняты реше­ния о том, какова будет следующая процедура банкротства, кто бу­дет вести реестр требований кредиторов, кто будет назначен следу­ющим арбитражным управляющим.

Решение первого собрания кредиторов направляется на утверж­дение арбитражному суду. Суд может не согласиться с ним и вынес­ти иное определение. Данное определение выносится не позднее 7 месяцев с момента подачи в суд заявления о признании должника банкротом.

Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий.

Финансовое оздоровление

В Законе 2002 г. наряду с привычным внешним управлением предусмотрена еще одна новая процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника, а также на погашение его задолженности в соответствии со специальным графиком, - финансовое оздоровление.

Практика рассмотрения дел о банкротстве показала крайнюю неэффективность внешнего управления в процессе банкротства. Поэтому по аналогии с законодательством некоторых зарубежных стран в Закон о банкротстве были включены нормы о новой проце­дуре, позволяющей не отстранять руководство должника от зани­маемых должностей.

Финансовое оздоровление вводится по ходатайству учредителей должника при наличии плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. Также должно быть предоставлено обес­печение исполнения обязательств должника (залог, банковская гаран­тия, поручительство) в размере 120% от суммы задолженности.

Основная цель данной процедуры — восстановить платежеспо­собность должника и соблюсти график погашения задолженности, за этим следит административный управляющий.

Финансовое оздоровление вводится на срок до двух лет. За месяц до истечения этого срока должник представляет управляющему отчет, вклю­чающий баланс должника, отчет о прибылях и убытках, документы, под­тверждающие требования кредиторов. Если график погашения не вы­полнен, требования кредиторов погашаются лицами, предоставивши­ми обеспечение. Эти лица становятся кредиторами третьей очереди.

По итогам финансового оздоровления определением суда может быть введено:

а)   конкурсное производство;

б)   внешнее управление, если существует реальная возможность восстановить платежеспособность должника и если с даты введения финансового оздоровления прошло не более 18 месяцев, т.к. сово­купный срок финансового оздоровления и внешнего управления не должен превышать двух лет.

Внешнее управление

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности (ст. 2 Закона о банкротстве). Осуществляется внешним управляющим.

В новом Законе предусмотрены три ситуации, когда может быть назначена процедура внешнего управления.

Во-первых, на стадии завершения наблюдения на основании решения первого собрания кредиторов; если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

Во-вторых, по итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления арбитражный суд вправе вынести определение о введении внешнего управления.

В-третьих, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Данная процедура вводится на срок до 18 месяцев с возможным про­длением еще на 6 месяцев. С момента введения внешнего управления прекращаются полномочия руководства должника, вся документация и печати передаются внешнему управляющему. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, срок исполнения которых наступил до введения этой процедуры. Начисление всех штрафных сан­кций приостанавливается, вместо них производится начисление про­центов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ.

Внешний управляющий составляет план внешнего управления, в котором содержатся меры по восстановлению платежеспособнос­ти должника, среди которых может быть перепрофилирование про­изводства, замещение активов — создание на базе ликвидного иму­щества должника одного или нескольких ОАО, увеличение устав­ного капитала должника за счет дополнительной эмиссии акций, продажа предприятия на открытых торгах.

Окончание процедуры внешнего управления — это либо переход к расчетам с кредиторами (после накопления достаточных денежных средств или получения их от учредителей или третьих лиц), либо при­знание должника банкротом и открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Осуществляется конкурсным управляющим.

Эта процедура открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Она вводится на один год с возможным продлением еще на 6 месяцев.

Конкурсный управляющий приглашает оценщика и проводит инвентаризацию имущества должника, чтобы сформировать кон­курсную массу, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущества (за исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, свя­занных с личностью должника).

Таблица 5. Очередность удовлетворения требований кредиторов

Внеочередные требования	Судебные расходы, вознаграждение управляющего, коммунальные и эксплуатационные расходы, текущие требования, в том числе текущая заработная плата
Первая очередь	Требования, связанные с причинением вреда жизни и здоровью
Вторая очередь	Требования по выплате выходных пособий, заработ­ной платы, авторских вознаграждений
Третья очередь	Остальные требования

В процессе конкурсного производства есть возможность вернуть­ся к стадии внешнего управления при условии, что этой процедуры, а также финансового оздоровления не было, а у должника появи­лись достаточные денежные средства для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.

Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов Со стороны должника указанное решение принимается должником-гражданином или руководителем должника - юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним или конкурсным управляющим.

Мировое соглашение вступает в силу с даты его утверждения арбитражным судом. Оно подлежит утверждению судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. Мировое соглашение заключается в письменной форме.

В мировом соглашении должны содержаться положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по договоренности между отдельными кредиторами и должником не допускается. Оно может быть расторгнуто судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по заявлению названных субъектов.