Постсоветский этап развития административной юстиции

В постсоветское время объем контроля был кардинальным образом расширен в связи с принятием 26 апреля 1993г. закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в дальнейшем в него вносились изменения и дополнения. В результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия для их осуществления, на гражданина незаконно возложено какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Жалоба рассматривается по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, предусмотренных законом. В частности согласно ч.2 ст.6 Закона гражданин доказывает лишь факт нарушения своих прав, а принявший, оспариваемое решение орган должен документально доказать законность обжалуемых действий и решений. В рассматриваемый период споры, вытекающие из административных правоотношений, стали предметом рассмотрения арбитражных судов. Впервые управленческие споры были отнесены к подведомственности арбитражных судов АПК от 5 марта 1992г. Это были споры о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих права предпринимателей и актов, связанных с изъятием земли. В соответствии со ст.22в АПК, от 5 мая 1995г. круг дел подведомственных арбитражным судам значительно расширился. Это были дела о признании неподлежащим исполнению документа, по которому взыскания проводилось в бесспорном порядке ( исполнительные надписи нотариусов, инкассовые поручения налоговых органов ) дела об оспаривание отказа или уклонения властей от регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя о взыскании с организации и граждан штрафов государственными органами и другие. Также в рассматриваемый период большое значение имеет принятие ФКЗ от 12 июля 1994г. «О Конституционном Суде РФ» в соответствии с которым КС осуществляет защиту прав личности путем рассмотрения дел о признании неконституционными законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти, нарушающих права и свободы граждан. ФЗ от 17 декабря 1998г. «О мировых судьях в РФ». В соответствии с ним появился еще один орган, рассматривающий дела об административных правонарушениях – мировой судья. В связи со все более увеличивающимся кругом административных дел подведомственных судьям, основным органом, рассматривающие административные дела выступает мировой судья.

Принципы российской административной юстиции.

Понятие, значение и свойства принципов административной юстиции. Система принципов.

Принцип – объективное начало всех вещей ( Гегель ). В процессуальной теории термином принцип обозначают руководящее начало процессуальной деятельности. Наряду с ним используются основные начала, идеи, руководящие начала и другие. Принципами административной юстиции или административного судопроизводства являются: социально-обусловленные и закрепленные законодательством основные исходные положения, определяющие сущность организации и деятельности судов РФ по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях и дел , вытекающих из административных правоотношениях.

Основные свойства принципов:

1. Нормативность, принципом является не любая правовая идея, а только та, которая закреплена в законе.

2. Регулятивность. Принципы представляют собой правило поведение наиболее высокой степени общности, они определяют собой построение административной юстиции, ее устои, фундамент, выражают степень ее демократизма.

3. Аксиоматичность. Принципы процесса обладают верховенством по отношению к другим нормам административного судопроизводства. Все другие нормы административной юстиции выводятся из принципов процесса, обусловленные ими вытекают из них. Содержание отдельных норм не может противоречить принципам в этом отношении принципы – это аксиомы административной юстиции.

4. Не нарушимость, т.к. принципы выражают собой основы, то их нарушение всегда влечет отмену правового акта, признание незаконным процессуального действия, при котором было допущено нарушение. Нарушение других норм не всегда влечет за собой такие последствия.

5. Универсальность. Действие принципов распространяется на все стадии административного процесса, хотя в процессуальной теории выделяют принципы, свойственные только для определенной стадии, например, гласность и состязательность только на стадии рассмотрения дела в суде.

В процессуальной теории выделяется различное число принципов от 10 до 20. Они рассматриваются как упорядоченная совокупность и обладают системными свойствами. Такими свойствами являются:

• Качественная определенность. Состоит в том, что каждый принцип самостоятелен и не может сводиться к другому.

• Взаимообусловленность. Состоит в том, что реализация одного принципа служит средством обеспеченья другого, например, принцип материальной истины обеспечивает реализацию принципа недопустимости принимать во внимание объяснения только одной стороны.

Классификация принципов:

1. По способу закрепления:

   1. Закрепленные в Конституции РФ.

   2. Закрепленные в административном законодательстве.

2. По масштабу действия:

   1. Общие для всего правосудия.

   2. Принципы судопроизводства по административным делам. Экономичность.

3. По степени общности:

   1. Действующие во всех стадиях процесса.

   2. Действующие главным образом в суде

4. По целевому предназначению:

   1. Судоустройственные – принципы, определяющие независимость судебной власти и организационное построение суда, рассматривающего административные споры.

   2. Общеправовые – принципы, обеспечивающие охрану интересов личности и общества в административном судопроизводстве.

   3. Функциональные – принципы, определяющие порядок деятельности суда при рассмотрении административных дел.