1.5 Кривая Филлипса

Много споров вызвала статья английского экономиста Алвина Филлипса, опубликованная в 1958 г.  На основе анализа статисти­ческих данных по Великобритании за 1861—1913 гг.⁵ ученый выдви­нул утверждение, что

изменение уров­ней безработицы и инфляции в экономике и означает, что инф­ляция высока при низкой безработице и низка при высокой безработице.

В краткосрочном периоде существует обратная зависи­мость между

инфляцией и безработицей. Снижение безрабо­тицы увеличивает совокупный спрос и одновременно вызы­вает напряженность на рынках труда (спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет) и товаров (производство не может быть расширено). Превышение спроса над возможно­стями расширения производства, дефицит рабочей силы, вы­зывающий необходимость повышать заработную плату и, сле­довательно, увеличение издержек производства ведут к росту цен, т.е. порождают инфляцию. Наоборот, снижение цен име­ет своим следствием падение доходности производства, со­кращение его масштабов, что вызывает рост численности без­работных.

Кривая Филлипса дает возможность правительству найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса.⁶

Положение о кривой Филлипс обосновывал, во-первых, несба­лансированностью рынков труда (по структуре и географически) и, во-вторых, господством на рынке труда профсоюзов и крупного бизнеса (это влияет на повышение цен и зарплаты). Ученый выяс­нил, что в Англии тенденция к росту зарплаты проявилась задолго до достижения полной занятости — этот рост начинался при уров­не безработицы около 5,5% (на рис. 10 — в точке, где кривая Филлипса пересекает горизонтальную линию, означающую нулевой рост денежной зарплаты). Коллеги Филлипса по Лондонской экономи­ческой школе продолжили его исследования, проанализировав си­туацию до конца 50-х годов, и пришли к выводу, что он был прав и что уровень полной занятости на самом деле еще ниже.

Сначала безработицу связывали с изменениями зарплаты, но позднее экономисты стали говорить об отношении между ценами и безработицей, так как вычли из показателей темпов изменений денежной зарплаты более или менее устойчивый тренд, характери­зующий темп роста производительности труда. Это выразилось на графике в сдвиге кривой вниз, где она пересекает горизонтальную линию, что отражает нулевой темп роста цен (нулевую инфляцию) при норме безработицы 2,5% для Англии и 4% — для США. Стало ясно, что стабильность цен и безработицы несовместимы. Отсюда вывод: достижение "полной занятости" без инфляции невозмож­но.

В период стагфляции кривая изменяет свое положение. Причины такого изменения Филлипс не смог объяснить, это сделал Милтон Фридмен. В 1968 г. в работе "Роль денежной политики" этот иссле­дователь впервые вводит понятие "естественный уровень безрабо­тицы", имея в виду такой уровень добровольной безработицы, при котором "рынок труда расчищается, а уровень реальной зарплаты соответствует равновесию на всех рынках". Значит ли это, что ес­тественная норма безработицы носит неизменный характер? Оче­видно, нет, так как на нее влияют институциональные факторы, а именно действие закона "О минимальной зарплате", а также поли­тика профсоюзов. Естественной нормой безработицы Фридмен счи­тает такую норму, которая при данной структуре спроса и предло­жения удерживает реальную зарплату и при нулевом приросте про­изводительности труда поддерживает неизменный уровень цен. По расчетам Фридмена, естественный уровень безработицы составляет 5,5%. В долгосрочной перспективе кривая Филлипса принимает вер­тикальный характер при уровне безработицы, равном инфляции, и это тот уровень (единственный), при котором ожидаемый темп инф­ляции равен фактическому.

В связи с этим экономическая политика правительства не долж­на базироваться на управлении спросом (как это рекомендовал Кейнс) для достижения "полной занятости", поскольку естествен­ная норма безработицы — это самый низкий уровень безработицы, который можно какое-то время сохранять, не вызывая инфляцию. Эмпирические расчеты показали, что попытка снизить безработи­цу ниже естественного уровня, составляющего 5,5%, приведет к всплеску инфляции. Оптимальной целью, считает Фридмен, долж­но быть достижение нулевой инфляции. Нужна деинфляционная политика, при которой использование производственных мощнос­тей снизится, а безработица возрастет. Это должно продолжаться до тех пор, пока в условиях снижающейся инфляции люди не нач­нут снижать свои инфляционные ожидания до уровня падающего темпа инфляции. По мнению Фридмена, это не может продолжать­ся долго. Ученый предлагает в переходный период производить все­общую индексацию цен и зарплат, в результате чего кривая Филлипса вновь станет вертикальной.

Между тем события 70—80-х годов позволяют предположить от­сутствие явной обратной связи между уровнями инфляции и безра­ботицы, Ряд экономистов утверждают, что в период 1970—1988 гг. кривая Филлипса смещается вправо — это менее желательное по­ложение, когда каждый данный уровень безработицы сопровожда­ется более высоким уровнем инфляции.

Обострения стагфляции некоторые экономисты объясняют шоками предложения. Фридмен причину стагфляции видит в ошибках государственного регулирования экономики.

Появление работы Филлипса привело к тому, что стали гово­рить об инфляции при относительно низком уровне безработицы как о нормальном и закономерном явлении. Вместе с тем следует отметить, что кривая Филлипса допускает разные теоретические толкования инфляции и связи темпа роста цен с рынком рабочей силы. Она предполагает набор равновесных ситуаций, но в содер­жание понятия "хозяйственное равновесие" теперь включается кроме существования определенного (4—5%) числа безработных также и хроническая инфляция. В условиях, когда безработица невелика, зависимость изменений зарплаты от изменения цен на потреби­тельские товары более существенна, чем зависимость от безрабо­тицы.

При значительной инфляции кривая Филлипса может изменить свое положение: рост цен будет сопровождаться не снижением, а повышением доли безработных, продвижение пойдет не вдоль кри­вой, а от одной кривой к другой. Это положение особенно харак­терно для состояния гиперинфляции (в это время цены растут столь быстро, что сдерживают рост занятости в важнейших отраслях эко­номики).⁷