Удостоверяющие центры

Закон об электронной подписи предполагает существование удостоверяющих центров, как это было предусмотрено Законом об ЭЦП. Однако новый Закон предполагает возможным создание отдельных видов электронных подписей без использования услуг удостоверяющих центров, тогда как получить ЭЦП без обращения к таким организациям было невозможно. К примеру, без обращения к услугам удостоверяющих центров можно получить и использовать простую электронную подпись. Таким же образом может быть использована неквалифицированная электронная подпись, соответствующая всем требованиям надежности, которые предъявляет новый Закон (п. 5 ст. 5).

В Законе об электронной подписи предусмотрено разделение удостоверяющих центров на имеющие и не имеющие аккредитацию. Последние смогут выдавать только сертификаты ключа, а квалифицированные сертификаты будут выдавать исключительно аккредитованные удостоверяющие центры.

Таким образом, для получения квалифицированной электронной подписи необходимо обращаться в аккредитованный удостоверяющий центр.

Удостоверяющим центром может быть юридическое лицо (в том числе и созданное по иностранному праву) или индивидуальный предприниматель. Ограничений относительно организационно-правовой формы такого юридического лица Закон об электронной подписи не содержит.

Аккредитацию удостоверяющих центров проводит уполномоченный федеральный орган на добровольной основе. Аккредитация осуществляется сроком на пять лет.

Требования к условиям аккредитации установлены в п. 3 ст. 16 Закона об электронной подписи:

- наличие чистых активов не менее одного миллиона рублей;

- наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, в размере не менее полутора миллионов рублей;

- наличие средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, соответствующих требованиям ФСБ России;

- наличие в штате не менее двух специалистов в области криптографии и информационных технологий.

Отказать в аккредитации можно при несоответствии указанным требованиям, а также при наличии в представленных им документах недостоверной информации.

Использование электронной подписи при оказании

государственных и муниципальных услуг

Вместе с Законом об электронной подписи был принят и Федеральный закон от 06.04.2011 N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи".

В Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) были внесены изменения в части, регулирующей использование электронной подписи при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления за государственными и муниципальными услугами. Закон N 210-ФЗ был дополнен ст. ст. 21.1 и 21.2, предусматривающими принятие специального Постановления Правительства РФ. В нем будут установлены требования к электронным подписям, используемым при оказании государственных и муниципальных услуг. Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 3 Закона об электронной подписи.

В ч. 2 ст. 21.2 Закона N 210-ФЗ поясняется, что любым физическим и юридическим лицам должна быть предоставлена возможность бесплатного использования простых электронных подписей, не требующих установки специальных программных или технических средств.

http://www.zki.infosec.ru/presscentre/publication/222/

16