Тема. Нормативно-правовое обеспечение электронной коммерции в России

В России в среде электронной коммерции еще есть куда стремиться. Правовое регулирование этой области еще далеко от совершенства, но не настолько безнадежно, как может показаться. Как любят рисовать это в различных умных источниках. Может, российское законодательство и не ориентированно на полноценные электронные сделки, однако ж, часть законов в области торговли никто не отменял, и при должном желании применение их в электронной коммерции – вопрос времени.

Пока внимание законодательной власти России к Интернету и электронной коммерции нельзя назвать системным. И хотя регулированию бизнеса в Интернете посвящено значительное количество законов и подзаконных актов, им часто присущи фрагментарность и устаревшие понятия. Не решенными на настоящий момент остаются основные ключевые проблемы регулирования информационного пространства. Например, глобальность Интернета создает трудности с выбором государства, чьи законодательные нормы должны применяться в отношении регулирования Интернет-отношений.

Другая проблема – ответственность Интернет-провайдеров за незаконные действия пользователей. Именно в отношении нее сейчас наиболее активно развивается судебная практика в России, когда Интернет-порталы обвиняются правообладателями музыки и видео в нарушения авторских и смежных прав в ситуациях, когда ролики выкладывались самими пользователями порталов.

В РФ в отношении регулирования деятельности в области электронной коммерции действуют следующие нормативно-правовые акты:

• Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

• Закон о защите прав потребителей

• Постановление о правилах продажи товаров дистанционным способом

• Закон об электронной цифровой подписи

• Гражданский кодекс о форме договора

• Закон о национальной платежной системе

• Закон о персональных данных

К ключевым законам, регулирующим сферу Интернета, стоит отнести ФЗ от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где даются определения понятий информационной сферы, ФЗ «О персональных данных», который защищает права граждан при использовании информации о частной жизни, что актуально при регистрации во всевозможных Интернет-сервисах и социальных сетях.

Для распространения материалов в Интернете большое значение имеет принятый еще в 1991 году Закон РФ «О средствах массовой информации», который создает возможности для квалификации периодического распространения информации в Интернете в качестве деятельности СМИ. В случае оказания услуг в Интернете связи применяется ФЗ «О связи». В ФЗ «О рекламе» включена статья о рекламе в сетях электросвязи, которая частично запрещает спам в России.

Для электронной коммерции весомым можно назвать Закон РФ «О защите прав потребителей» с единственной, но важной, статьей о дистанционном способе продажи товаров.

Основной закон в области торговли – это, конечно, закон «О защите прав потребителей». Если покупатель Интернет – магазина в момент приобретения находится в России (независимо от своего гражданства), то он всегда может обратиться к статьям этого закона. Если продавец зарегистрирован в качестве юридического лица в России, то сделка находится полностью под юрисдикцией законодательства Российской Федерации. Если фирма – продавец иностранная, то вопрос правого регулирования становится несколько сложнее. Встает также и вопрос идентификации фирмы в Интернете. Ведь сервер магазина может находиться в одной стране, собственно компания – в другой стране, доставка товара осуществляться из третьей и тому подобное. Варианты могут быть разные, конечно, но проблема все равно одна. Честные участники электронной коммерции постараются разместить как можно полную информацию о себе: адреса, регистрационные номера, номер лицензии и так далее в этом роде.

Если покупатель и продавец из разных стран, то в этом случае появляется вопрос правового регулирования таких сделок, ведь законы разных государств различны. Возможно, этот вопрос решается гораздо проще, чем в Российской федерации. Международная торговля складывалась веками и сейчас ее основные нормы не слишком отличаются от тех, которые древние торговцы выбивали на камнях. Ужа давно существуют договоры, которые регулируют международные отношения в области коммерции. В основном, такая торговля осуществляется посредством каталогов или какого-нибудь «Магазина на диване». По своей сути, заказы через каталоги не слишком-то и отличаются от такого же заказа, но уже по электронному каталогу.

Говоря о российском законодательстве, следует отметить, что Гражданский кодекс не утверждает, что сделка обязательно должна быть оформлена на бумаге. Можно открыть статью 160 пункт 1 и убедится в этом. Договор о составлении сделки должен быть составлен, иначе сделка не имеет юридической силы, но там не сказано на бумаге этот документ или нет. Даже больше – следующий пункт прямо указывает, что использование электронно-цифровой подписи допускается. Цифровую подпись же на бумаге не поставишь…

Дальше в статье 434 Гражданский кодекс Российской федерации гласит, что договор может быть заключен не только путем составления документа с подписями сторон, но также и путем обмена документами посредством средства связи – телефона, телетайпа, через почту или электронным способом. Причем помимо письменных сделок существуют сделки, для которых вообще не нужен договор в любом виде – достаточно устного соглашения. Так может происходить, скажем, покупка каких-либо файлов – информации или программ. Покупатель производит платеж удобным способом и получает возможность скачать файлы из Интернета. С конкретными законами в этом случае все просто: помещение на web – странице информации о товаре рассматривается как предложение заключить договор (называется красивым словом «оферта»), а к самим договорам следует применять правила продажи товаров по образцам. В Гражданском кодексе это статья 494.

Итак, какое-никакое, а основы правового регулирования электронного бизнеса в России существуют. Так что однозначно утверждать, что заключенные через сеть сделки недействительны – просто кощунственно. Как покупатель, так и продавец имеет полное право при необходимости отстаивать свои интересы по электронным сделкам в суде.

Отдельно в российском Интернете развивается проблематика доменных имен, по которой с 1999 года насчитывается самое большое количество судебных споров (несколько сотен). Здесь, в отличие от других сфер, активно развивается саморегулирование: организована система регистрации в доменной зоне .RU и в новой зоне .РФ.

“О национальной платежной системе (НПС)”

Принимаемый сейчас федеральный закон о Национальной платёжной системе ( НПС) касается не только богатых. Большинство из нас имеют сотовые телефоны и оплачивают трафик через платёжные терминалы, а это сфера действия нового закона. Одновременно данный закон должен стать преградой для деятелей типа небезызвестного Сергея Мавроди, который не так давно пытался построить новую финансовую пирамиду из электронных денег в Интернете.

К тому же многие из нас получают зарплату через банкоматы, и может возникнуть ситуация, когда у вас украли банковскую карту и сняли с неё деньги или же взломали пароль и совершили денежный перевод. Тогда как по новому закону банки и электронные платёжные системы обязываются компенсировать клиенту всю сумму операции, совершённой без его согласия. При этом изобличать мошеннический характер действий должен банк, так как у него заведомо больше возможностей собрать улики. Например, банкоматы оснащены камерами, которые ведут запись.

Ввести регулирование в сфере моментальных платежей уже три года требует от нашей страны Международная группа по борьбе с отмыванием денег

Тогда как 103-й закон от 3 июня 2009 года «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», в рамках которого работают операторы моментальных платежей, кажется международным чиновникам слишком либеральным. Потому как при переводе денег не проверяется назначение платежа и не идентифицируется плательщик.