
- •1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры проявления.
- •2. «Классическая дихотомия» в.Вильсона и ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса.
- •3. «Идеальная бюрократия» м.Вебера. Основные характеристики идеального бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного управления.
- •5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
- •6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в рф на федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти.
- •7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в системе органов исполнительной власти.
- •8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти.
- •Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их структуре.
- •Основы деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти рф.
- •Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый.
- •Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти рф.
- •«Государственная программа»: использование данного инструмента в рф, структура российских государственных программ.
- •Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные (регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта.
- •Аутсорсинг в системе исполнительной власти.
- •Государственно-частное партнерство (гчп). Основные типы контрактов, применяемых в рамках гчп в мире.
- •Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе рф.
- •Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в рф. Цели, задачи и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные коррупциогенные факторы.
- •Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
- •Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости» электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг.
- •Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества государственного управления.
- •Методика формирования индекса grics.
- •Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста (GlobalCompetitivenessIndex).
- •Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах рф и муниципальных образованиях.
- •Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания. Международные стандарты оценки.
- •Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования.
- •Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет, эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного бюджета.
- •Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственно-управленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная, бюджетно-финансовая, военная реформы.
- •Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность с.Ю.Витте.
- •Государственное управление в период нэПа.
- •Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства государством н.С.Хрущева.
- •Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг.
- •Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»).
- •Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских систем
- •Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих региональную политику Российской Федерации.
- •Управление земельными ресурсами муниципального образования.
- •Приложение: некоторые понятия
- •Основные элементы системы градорегулирования. Особенности градорегулирования в условиях рыночной экономики.
- •Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент развития территории: соотношение и особенности.
- •Основные принципы жилищной политики.
- •Основные способы организации управления многоквартирными домами (Бунеева)
- •Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального сектора.(Волкова)
- •Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. (Жупиков)
- •Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. (Заварзина)
- •Инвестиционная политика органов местного самоуправления. (Лучинская)
- •Маркетинг муниципального образования (Мильдзихов).
- •Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования на муниципальном уровне.
- •57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
- •58. Виды государственных и муниципальных доходов.
- •59. Принципы формирования расходов бюджетов.
- •60. Финансовая система государства и ее элементы.
- •62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства.
- •Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (см. Выше)
- •8. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •63 Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •64. Бюджетная классификация рф и ее основные функции.
- •65. Источники формирования муниципальных бюджетов
- •66. Основные функции бюджета.
- •67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета
- •68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от признаков субъект контроля, объект контроля, время проведения контроля.
- •3. На муниципальном уровне
- •69. Функции государственных финансов.
- •71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской Федерации. (Соколов)
- •Функционирование административного рынка как форма перераспределения ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России). (Сомова)
- •Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 – результаты, причины и факторы инерционности системы. (Сугаипова)
- •Элементы сословности в социальной структуре России. (Заварзина)
- •Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы. (Заварзина)
- •Исторические особенности развития российской бюрократии. (Башев)
- •Направления реформирования и модернизации современной российской государственной службы.
- •Раздел III. Государственная служба и гражданское общество. В основном перечисляются принципы взаимодействия. Примеры принципов:
- •Основные положения федерального закона рф «о системе государственной службы Российской Федерации».
- •86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных служащих.
- •88. Основные концепции бюрократии
- •92. Российское законодательство о противодействии коррупции.
- •94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении конкурса.
- •95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона.
- •96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении запроса котировок.
- •98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа.
- •100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения условий контракта.
- •101. Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази - общественного блага
- •102. Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция. Провалы рынка в инновационной деятельности.
- •104. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты. Изменения роли государства в развитии инноваций
- •105. Нис России: нис ссср и направления реформирования инновационной системы, цели и задачи реформ
- •110. Фцп поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты
- •112. Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам
- •113. Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
- •116. Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений
- •117. Типы национальных инновационных систем. Особенности нис стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию
- •118. Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования. Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций. Понятие радикальных и дополняющих инноваций
- •127. Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационого поведения.
- •128. Эволюция взглядов на организацию. Универсалистский и ситуационный подход к анализу организации.
- •129. Оргструктура как важнейшая характеристика внутренней среды организации. Проектирование организационной структуры
- •130. Типология структур и выбор оптимальной структуры
- •132.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни, характеристики, влияние на организационную структуру
- •136. Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение понимания этих феноменов для организационного поведения.
- •137. Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок.
- •138. Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления персоналом.
- •139. Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий в. Врума и теория равенства с. Адамса.
- •140. Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
- •141. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину.
- •142. Понятие руководитель и лидер. Две основные формы лидерского поведения. «Управленческая решетка» Блейка и Моутона, ее практическое значение.
- •143. Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры.
140. Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
Группы:
Формальные
Неформальные
Форальные группы создаются организацией специально, чтобы направлять членов группы на достижение какой-то важной организационной цели.
Основыне типы:
1. Отделы (департаменты. Управления и пр) – отношения в них строятся на основе должностного подчинения и четкого распределения полномочий и обязанностей
2. Специальные группы – временные рабочие группы, созданные для решения конкретной задачи (комитеты. Советы и пр)
3. Команды – группы высокого уровня взаимодействия, имеющие достаточно высокую автономность в управлении
Неформальные группы возникают естественным путем, без вмешательства руководства организации. Основными типами неформальных групп являются группы по интересам и дружеские группы.
Социальная фасилитация - усиление доминантных реакций в присутствии других: если реакция хорошо заучена, качество выполнения повышается, если реация новая, качесто исполнения ухудшается. Один из ключевых моментов – боязнь оценки, то есть страха быть оцениваемым или судимым другим человеком
Коллективная безответственность – склонность членов группы с увеличением ее размера прилагать меньше индивидуальных усилий при выполнении заданий, требующих совместных усилий. Происходит распределение ответственности на большее количество людей, и каждый отдельный человек чувствует меньший уровень ответственности.
Основные методы преодоления КБ:
1. Обеспечение идентификации индивидуальных вкладов
2. Создание условий, при которых струдники чувствуют ценность соего вклада для группы
3. Обсепечение минимально возможной численности рабочей группы
141. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину.
Группа
1. 2 и более человека, находящиеся в социальном взаимодействии
2. Стабильная структура (устойчивые отношения между участниками)
3. Члены разделяют общие интересы или цели
4. Члены группы воспринимают себя как единую группу, отличную от всех других
Элементы групповой струтуры – роли, статусы и групповая сплоченность.
Команда - это небольшое количество человек (чаще 5-7), которые разделяют цели, ценности, и общие подходы к реализации совмествной деятельности и взаимоопределяют принадлежность свою и партнеров к данной группе.
Команда – разновидность рабочих групп, имеющая следующие отличительные особенности:
1. Нацеленность на достижение преимущественно коллективных, а не индивидуальных результатов работы
2. Взаимная ответственность друг перед другом за результаты работы
3. Приверженность общим целям деятельности
4. Самоуправляемость
5. Присутствует синергитический эффект от совместной работы членов коллектива
6. Наличие реального (не номинального) легитимного лидера
Командные роли по Белбину.
1. Реализатор.
Черты: консервативный, исполнительный
Плюсы: Организаторские способности, практичность, энергичность, самодисциплина
Минусы: недостаток гибкости, невосприимчивость к непроверенным идеям
2. Координатор
Черты: Спокойный, уверенный в себе, управляемый
Плюсы: Способность без предубеждения выслушивать и рассматривать и оценивать достоинства всех предложений. Сильная мотивация на достижение поставленных целей
Минусы: Обычные с точки зрения интеллекта и творческих способностей
3. Мотиватор
Черты: очень нервный, отзывчивый, динамичный
Плюсы: Внутренний импульс и готовность бороться с инертностью, бездейственностью, самоуспокоенностью или самообманом
Минусы: Склонность к недовольству, раздраженности и нетерпению
4. Генератор идей
Черты: Индивидуалист, серьезный, неортодоксальный
Плюсы: Одаренность, изобретательность, интеллект, знания
Минусы: «Витает в облаках», недооценивает практические детали или необходимость протокола
5. Снабженец
Черты: Экстраверт, увлеченный, пытливый, общительный
Плюсы: Хорошо контакирует с людьми и разрабатывает что-то новое, проявляет стойкость в сложной обстановке.
Минусы: Теряет интерес к работе, когда проходит ее первоначальная привлекательность
6. Аналитик
Черты: Благоразумный, невозмутимый, предусмотрительный
Плюсы: Рассудительность, проницательность, хорошие умственные способности
Минусы: Отсутствие вдохновения или способности мотивировать других
7. Вдохновитель
Черты: социально ориентированный, спокойный, чувствительный
Плюсы: способность нести ответственность за людей и отвечать за ситуацию, создавать и поддерживать командный дух
Минусы: Нерешительность в решающие моменты
8. Контролер
Черты: Скрупулезный, организованный, добросовестный, эмоциаонально неустойчивый
Плюсы: способность завязывать дружеские отношения, стремление добиваться совершенства по всем
Минусы: тенденция беспокойства по поводу мелочей. Отвращение к выражению «выкинь из головы»