116. Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений

Научная политика:

• Создание условий для научного прогресса и работы ученых

• Цели - генерация знаний

• Формирование профиля НИС в мировой науки

Технологическая политика:

• Условия распространения и применения научных знаний и решений

• Цель трансформация знаний в производство и применение

Инновационная политика включает научную и технологическую.

• Инновационная политика охватывает все сферы общества в которых планируются и реализуются инновации.

• Научно-техническая политика обеспечивает заделы для инновационной модернизации, прежде всего, производственной и ресурсной базы общественного производства.

• Промполитика не сводится к развитию технологий и является частью экономической политики. В состав последней включается:

• 1. макроэкономическая политика, направленная на регулирование хозяйственных процессов на национальном уровне;

• 2. промышленная политик, обеспечивающая достижение конкретных стратегических целей на отраслевом и корпоративном уровне.

• Государственная промышленная политика - комплекс мер государственного регулирования экономических процессов на общехозяйственном, отраслевом и корпоративном уровне, направленный на стимулирование:

• - инновационной активности;

• -структурной перестройки экономики;

• - экономического роста.

Инновационная политика

• Преодоление инфраструктурных ограничений экономического роста

• Повышение эффективности использования природных ресурсов

• Развитие высокотехнологичных отраслей промышленности

• Раскрытие инновационного и производственного потенциала малого и среднего бизнеса

• Поддержка экспорта промышленной продукции

117. Типы национальных инновационных систем. Особенности нис стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию

Типы НИС: административно-командная и рыночная

Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС

• 1. Схема управления и механизмы доступа к ресурсам:

– жесткие ведомственные иерархии, слабо взаимодействующие друг с другом;

– наличие барьеров между наукой и образованием; между наукой и промышленностью;

– «одноканальные» (ведомственные) механизмы финансирования;

– централизованное плановое распределение ресурсов в натуральной форме.

• 2. Организационная структура акторов НИС:

– крупные и сверхкрупные организации;

– отсутствие малых мобильных и адаптивных организаций.

• 3. Ресурсы:

– трудоизбыточность (дешевый труд);

– низкая капиталоемкость, малое разнообразие;

– сильная концентрация потенциала в центре;

– низкая мобильность трудовых резервов;

– информация: дефицит, трудности получения и обмена; излишняя секретность.

• 4. Независимая экспертиза проектов и результатов (“peer review”):

– почти не развита; заменена «экспертизой начальников».

• 5. Интеллектуальная собственность:

– вся принадлежит государству.

• 6. Стимулу и мотивации инновационной деятельности (ИД):

– чрезвычайно слабы.

• 7. Инфраструктура ИД:

– слабо развита или отсутствует.

Особенности новой инновационной политики:

• сращивание позиций исполнительной и законодательной властей

• системный подход: одновременная реформа науки, образования, инфраструктуры

• усиление роли государства и госбюджета

• укрупнение и консолидация активов

• создание госкорпораций

• более свободное распоряжение бюджетными деньгами

Страны, ориентированные на диффузию (Германия, Швейцария, Скандинавские страны)

 Главная черта – децентрализация и развитие общественных благ,

 Особая система образования

 Стандартизация

 Кооперативные исследования

 Доминанты : образование и специализация на химических и электротехнических отраслях

Достоинства

• Доступ к технической экспертизе сокращает издержки, изменения вводятся без угрозы для основной структуры экономики;

• Возможна кооперация независимых решений и получение экономии от масштаба, т.е. фокусирование технологий;

• Распространение через обучение, стандартизацию и кооперацию, позволяющую сократить внутрифирменные издержки и получить экономию на масштабе.

Недостатки

• Система действует хорошо только для старых отраслей, появление новых отраслей затруднительно;

• Подход «снизу-вверх» ведет к акценту на движении вдоль технологической траектории

• Специализация во внешней торговле: традиционная, при сокращении в неудачных отраслях;

• Высококонцентрированная структуры экспорта и приоритетных отраслях, продуктовых кластерах

Страны, ориентированную на миссию (США, СССР-Россия, Великобритания)

Ориентированы на международное стратегическое лидерство и характеризуются высоким удельным весом военных НИОКР. Финансируемые государством ИР базируются на отдельных отраслях, которые ориентированы на нужды производства больше, чем потребителей. Масштаб ориентированных на миссию усилий ограничен числом проектов и участников. Только несколько крупных фирм получают большую часть ресурсов для участия в программах – концентрация государственных субсидий на ИР в таких фирмах. В целом, концентрируют процесс принятия решения, выполнение ИР и оценку.