- •1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры проявления.
- •2. «Классическая дихотомия» в.Вильсона и ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса.
- •3. «Идеальная бюрократия» м.Вебера. Основные характеристики идеального бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного управления.
- •5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
- •6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в рф на федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти.
- •7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в системе органов исполнительной власти.
- •8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти.
- •Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их структуре.
- •Основы деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти рф.
- •Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый.
- •Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти рф.
- •«Государственная программа»: использование данного инструмента в рф, структура российских государственных программ.
- •Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные (регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта.
- •Аутсорсинг в системе исполнительной власти.
- •Государственно-частное партнерство (гчп). Основные типы контрактов, применяемых в рамках гчп в мире.
- •Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе рф.
- •Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в рф. Цели, задачи и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные коррупциогенные факторы.
- •Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
- •Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости» электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг.
- •Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества государственного управления.
- •Методика формирования индекса grics.
- •Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста (GlobalCompetitivenessIndex).
- •Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах рф и муниципальных образованиях.
- •Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания. Международные стандарты оценки.
- •Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования.
- •Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет, эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного бюджета.
- •Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственно-управленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная, бюджетно-финансовая, военная реформы.
- •Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность с.Ю.Витте.
- •Государственное управление в период нэПа.
- •Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства государством н.С.Хрущева.
- •Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг.
- •Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»).
- •Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских систем
- •Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих региональную политику Российской Федерации.
- •Управление земельными ресурсами муниципального образования.
- •Приложение: некоторые понятия
- •Основные элементы системы градорегулирования. Особенности градорегулирования в условиях рыночной экономики.
- •Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент развития территории: соотношение и особенности.
- •Основные принципы жилищной политики.
- •Основные способы организации управления многоквартирными домами (Бунеева)
- •Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального сектора.(Волкова)
- •Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. (Жупиков)
- •Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. (Заварзина)
- •Инвестиционная политика органов местного самоуправления. (Лучинская)
- •Маркетинг муниципального образования (Мильдзихов).
- •Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования на муниципальном уровне.
- •57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
- •58. Виды государственных и муниципальных доходов.
- •59. Принципы формирования расходов бюджетов.
- •60. Финансовая система государства и ее элементы.
- •62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства.
- •Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (см. Выше)
- •8. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •63 Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •64. Бюджетная классификация рф и ее основные функции.
- •65. Источники формирования муниципальных бюджетов
- •66. Основные функции бюджета.
- •67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета
- •68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от признаков субъект контроля, объект контроля, время проведения контроля.
- •3. На муниципальном уровне
- •69. Функции государственных финансов.
- •71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской Федерации. (Соколов)
- •Функционирование административного рынка как форма перераспределения ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России). (Сомова)
- •Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 – результаты, причины и факторы инерционности системы. (Сугаипова)
- •Элементы сословности в социальной структуре России. (Заварзина)
- •Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы. (Заварзина)
- •Исторические особенности развития российской бюрократии. (Башев)
- •Направления реформирования и модернизации современной российской государственной службы.
- •Раздел III. Государственная служба и гражданское общество. В основном перечисляются принципы взаимодействия. Примеры принципов:
- •Основные положения федерального закона рф «о системе государственной службы Российской Федерации».
- •86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных служащих.
- •88. Основные концепции бюрократии
- •92. Российское законодательство о противодействии коррупции.
- •94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении конкурса.
- •95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона.
- •96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении запроса котировок.
- •98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа.
- •100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения условий контракта.
- •101. Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази - общественного блага
- •102. Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция. Провалы рынка в инновационной деятельности.
- •104. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты. Изменения роли государства в развитии инноваций
- •105. Нис России: нис ссср и направления реформирования инновационной системы, цели и задачи реформ
- •110. Фцп поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты
- •112. Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам
- •113. Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
- •116. Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений
- •117. Типы национальных инновационных систем. Особенности нис стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию
- •118. Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования. Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций. Понятие радикальных и дополняющих инноваций
- •127. Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационого поведения.
- •128. Эволюция взглядов на организацию. Универсалистский и ситуационный подход к анализу организации.
- •129. Оргструктура как важнейшая характеристика внутренней среды организации. Проектирование организационной структуры
- •130. Типология структур и выбор оптимальной структуры
- •132.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни, характеристики, влияние на организационную структуру
- •136. Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение понимания этих феноменов для организационного поведения.
- •137. Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок.
- •138. Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления персоналом.
- •139. Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий в. Врума и теория равенства с. Адамса.
- •140. Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
- •141. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину.
- •142. Понятие руководитель и лидер. Две основные формы лидерского поведения. «Управленческая решетка» Блейка и Моутона, ее практическое значение.
- •143. Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры.
112. Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам
Индикаторы результативности исследований и разработок:
Публикации в научных журналах (Web of Science)
Индекс цитируемости (журналы, авторы)
Индекс коцитирования (построение карты научного направления)
Структура невидимых колледжей
Индекс Хирша
Поступление патентных заявок
Патенты на изобретения в указанием России (МПК)
Заявки на полезные модели
Регистрация объектов ИС
Договоры о лицензиях Баланс платежей за технологии
113. Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
Масштабы науки как вида экономической деятельности, ее значение для прогресса экономики, социальной сферы, духовной жизни общества обусловливают необходимость выделения статистики науки в качестве самостоятельной отрасли статистики, имеющей собственные, специфичные объект и предмет исследования, позволяющие отделить ее от других разделов социально-экономической статистики.
Как отрасль знаний статистика науки изучает закономерности формирования и изменения количественных параметров явлений и процессов в сфере науки в единстве с их качественной природой.
Объектом изучения рассматриваемой отрасли статистики является национальная научная система во всей ее полноте и сложности, а именно:
— величина, структура и динамика ресурсов НР1иР — кадров и их подготовки, материально-технической базы науки, финансовых средств (в том числе бюджетных ассигнований), сети научных организаций, - их распределение по секторам науки, отраслям экономики, регионам, областям науки, приоритетным направлениям развития науки и техники;
- механизмы функционирования науки, ее внутренние и внешние взаимосвязи (кооперация при проведении НИиР и осуществлении инновационной деятельности, формы распространения научных знаний, развитие научно-технической инфраструктуры);
- результативность НИиР - открытия, изобретения, создание новых видов продукции (услуг) и технологий; осуществление инноваций; влияние на социально-экономическое развитие страны.
Предметом статистики науки должна стать разработка определений и классификаций, системы соответствующих показателей и методологии их исчисления, методов сбора, обработки, анализа и представления статистической информации о явлениях и процессах, протекающих в сфере науки. При этом имеются в виду и формирование специальных методологических и методических подходов, адекватных объекту статистики науки, и адаптация к его особенностям общих (стандартных) приемов, применяемых в социально-экономической статистике и различных ее отраслях.
Определение состава, содержания и методов расчета показателей, выявление взаимосвязей между ними и придание их совокупности системного характера занимает центральное место в статистическом исследовании, образуя инструментарий познания и методологическую основу статистического наблюдения. Формирование системы показателей статистики науки, отличаясь спецификой в силу особенностей самой науки как вида экономической деятельности, подчиняется общепринятым методологическим принципам построения систем статистических показателей:
- соответствие реальным характеристикам объекта исследования, условиям его функционирования, внутренним и внешним связям;
- подчиненность всей системы показателей единой цели исследований, удовлетворению определенной информационной потребности;
- целостность системы показателей, методологическое, информационное и организационное единство ее построения;
- структуризация системы показателей, логическая последовательность их расположения и обеспечение взаимосвязей между ними в соответствии со структурой исследуемого объекта;
- отбор наиболее существенных признаков, формирующих состав показателей, и достижение оптимальной компактности системы.
Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
На примере Института химии твердого тела и механохимии СО РАН.
В соответствие с постановлением Президиума РАН от 23 декабря 2008 г. № 652, постановлением Президиума СО РАН от 28 января 2009 г. № 23 и Положением о видах, порядке и условиях применения выплат стимулирующего характера научным работникам и руководителям ИХТТМ СО РАН от 15 января 2010.
Фонд бюджетных рейтинговых стимулирующих выплат для научных работников ИХТТМ СО РАН является частью фонда оплаты труда и формируется за счет средств, выделяемых СО РАН из федерального бюджета РФ. Информация о годовом объеме Фонда в установленном порядке доводится до всех работников организации.
Рейтинговые стимулирующие надбавки устанавливаются на основе индивидуального рейтинга, рассчитываемого на основе показателей работы научного сотрудника, определяемым на основе учета результатов их работы за предыдущие два года. Средства, предусматриваемые на выплату рейтинговых надбавок, распределяются между его научными сотрудниками пропорционально их индивидуальным рейтингам. Индивидуальный ПРНД научных работников является суммой баллов, определяемых в соответствии с нижеприведенной методикой.
• Начисление баллов за публикации в рецензируемых периодических журналах
• Начисление баллов за монографии, изданные в научных издательствах и имеющие шифр ISBN, и за учебники и учебные пособия
• Начисление баллов за участие в конференциях
• Начисление баллов за разработку научно-образовательных курсов
• Начисление баллов за патенты.
• Начисление баллов за защиту диссертации
• Начисление баллов за руководство соискателями ученой степени и дипломниками
• Начисление баллов за проекты федеральных законов, решения Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов региональной власти, к экспертизе которых привлекался работник
• Начисление баллов за информационно-аналитические доклады, справки, экспертные заключения и иные аналогичные материалы, направленные научной организацией в органы государственной власти, как по просьбе этих органов власти, так и в инициативном порядке
• Начисление баллов за участие на постоянной основе в составе научно-консультационных советов и комиссий органов государственной власти
• Начисление баллов за проекты федеральных и региональных целевых программ, к экспертизе которых привлекался работник
• Начисление баллов за участие на регулярной основе в составе экспертных комиссий РФФИ, РГНФ, федеральных и региональных органов государственной власти и государственных корпораций
• Начисление баллов за членство в редакционных коллегиях зарубежных научных журналов
• И проч.
Количество возможных баллов варьируется от 0,5 до 20 баллов в зависимости от мероприятия.
С целью закрепления в научных учреждениях молодых исследователей, не являющихся аспирантами очной формы обучения, а также для аспирантов, работающих в организации по совместительству, в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения ПРНД устанавливается путем умножения индивидуального ПРНД, вычисленного по вышеприведенным правилам, на повышающий коэффициент 2. Для сотрудников, защитивших кандидатскую диссертацию в возрасте до 30 лет и докторскую в возрасте до 40 лет устанавливается повышающий коэффициент 2 в год после защиты диссертации.
