- •1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры проявления.
- •2. «Классическая дихотомия» в.Вильсона и ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса.
- •3. «Идеальная бюрократия» м.Вебера. Основные характеристики идеального бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного управления.
- •5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
- •6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в рф на федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти.
- •7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в системе органов исполнительной власти.
- •8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти.
- •Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их структуре.
- •Основы деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти рф.
- •Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый.
- •Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти рф.
- •«Государственная программа»: использование данного инструмента в рф, структура российских государственных программ.
- •Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные (регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта.
- •Аутсорсинг в системе исполнительной власти.
- •Государственно-частное партнерство (гчп). Основные типы контрактов, применяемых в рамках гчп в мире.
- •Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе рф.
- •Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в рф. Цели, задачи и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные коррупциогенные факторы.
- •Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
- •Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости» электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг.
- •Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества государственного управления.
- •Методика формирования индекса grics.
- •Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста (GlobalCompetitivenessIndex).
- •Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах рф и муниципальных образованиях.
- •Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания. Международные стандарты оценки.
- •Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования.
- •Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет, эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного бюджета.
- •Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственно-управленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная, бюджетно-финансовая, военная реформы.
- •Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность с.Ю.Витте.
- •Государственное управление в период нэПа.
- •Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства государством н.С.Хрущева.
- •Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг.
- •Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»).
- •Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских систем
- •Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих региональную политику Российской Федерации.
- •Управление земельными ресурсами муниципального образования.
- •Приложение: некоторые понятия
- •Основные элементы системы градорегулирования. Особенности градорегулирования в условиях рыночной экономики.
- •Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент развития территории: соотношение и особенности.
- •Основные принципы жилищной политики.
- •Основные способы организации управления многоквартирными домами (Бунеева)
- •Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального сектора.(Волкова)
- •Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. (Жупиков)
- •Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. (Заварзина)
- •Инвестиционная политика органов местного самоуправления. (Лучинская)
- •Маркетинг муниципального образования (Мильдзихов).
- •Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования на муниципальном уровне.
- •57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
- •58. Виды государственных и муниципальных доходов.
- •59. Принципы формирования расходов бюджетов.
- •60. Финансовая система государства и ее элементы.
- •62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства.
- •Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (см. Выше)
- •8. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •63 Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •64. Бюджетная классификация рф и ее основные функции.
- •65. Источники формирования муниципальных бюджетов
- •66. Основные функции бюджета.
- •67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета
- •68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от признаков субъект контроля, объект контроля, время проведения контроля.
- •3. На муниципальном уровне
- •69. Функции государственных финансов.
- •71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской Федерации. (Соколов)
- •Функционирование административного рынка как форма перераспределения ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России). (Сомова)
- •Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 – результаты, причины и факторы инерционности системы. (Сугаипова)
- •Элементы сословности в социальной структуре России. (Заварзина)
- •Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы. (Заварзина)
- •Исторические особенности развития российской бюрократии. (Башев)
- •Направления реформирования и модернизации современной российской государственной службы.
- •Раздел III. Государственная служба и гражданское общество. В основном перечисляются принципы взаимодействия. Примеры принципов:
- •Основные положения федерального закона рф «о системе государственной службы Российской Федерации».
- •86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных служащих.
- •88. Основные концепции бюрократии
- •92. Российское законодательство о противодействии коррупции.
- •94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении конкурса.
- •95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона.
- •96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении запроса котировок.
- •98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа.
- •100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения условий контракта.
- •101. Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази - общественного блага
- •102. Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция. Провалы рынка в инновационной деятельности.
- •104. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты. Изменения роли государства в развитии инноваций
- •105. Нис России: нис ссср и направления реформирования инновационной системы, цели и задачи реформ
- •110. Фцп поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты
- •112. Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам
- •113. Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
- •116. Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений
- •117. Типы национальных инновационных систем. Особенности нис стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию
- •118. Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования. Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций. Понятие радикальных и дополняющих инноваций
- •127. Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационого поведения.
- •128. Эволюция взглядов на организацию. Универсалистский и ситуационный подход к анализу организации.
- •129. Оргструктура как важнейшая характеристика внутренней среды организации. Проектирование организационной структуры
- •130. Типология структур и выбор оптимальной структуры
- •132.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни, характеристики, влияние на организационную структуру
- •136. Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение понимания этих феноменов для организационного поведения.
- •137. Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок.
- •138. Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления персоналом.
- •139. Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий в. Врума и теория равенства с. Адамса.
- •140. Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
- •141. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину.
- •142. Понятие руководитель и лидер. Две основные формы лидерского поведения. «Управленческая решетка» Блейка и Моутона, ее практическое значение.
- •143. Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры.
95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона.
Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных ч. 61 и 62 ст. 37 (банковские счета – если цена снижена до нуля, то аукцион проводится на право заключить контракт, тогда побудитель тот, кто предложит наиболее высокую цену права заключить контракт; запчасти). Аукцион может быть открытым и закрытым, а также в электронной форме.
Этапы:
1. Аккредитация участников размещения заказа на электронной площадке
Для аккредитации участник размещения подает заявление об аккредитации, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, копию учредительных документов, копию документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации, копию документов, подтверждающих полномочия руководителя, заявление об открытии счета оператором электронной площадки по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, идентификационный номер налогоплательщика УРЗ, решение об одобрении или совершении по результатам открытых аукционов сделок, адрес электронной почты УРЗ.
В срок не более 5 дней со дня поступления документов и сведений, оператор жлектронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа (если перечень документов соответствует требуемым) и направить уведомление о принятом решении участнику размещения заказа.
2. Разработка документации об аукционе в электронной форме
Документация должна содержать:
требования к содержания и составу заявки
размер обеспечения заявки
дату окончания срока рассмотрения заявок
дату проведения открытого аукциона
источник финансирования заказа
обоснование НМЦК
порядок формирования цены контракта
НМЦК
сведения о валюте
порядок применения курса иностранной валюты
размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления
возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара
требования к качеству, техническим характеристикам предмета закупки
изображение в трехмерном измерении поставляемого товара (если установлено требование соответствия образце или макету)
требования к гарантийному сроку и объему гарантий
место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг
требования к участникам размещения заказа
проект контракта
Документация размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 3 млн руб – то не менее, чем за 7 дней).
2. Размещение извещения (опубликовывается не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 3 млн руб – то не менее, чем за 7 дней).
В извещении должны быть указаны:
форма торгов
координаты заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации
адрес электронной площадки в сети интернет
предмет контракта с указанием количества и объемов
место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
НМЦК
дата и время окончания срока подачи заявок
дата окончания срока рассмотрения заявок
дата проведения открытого аукциона в электронной форме
3. Подача заявок на участие в аукционе в электронной форме. Участие возможно при наличии на счете УРЗ незаблокированных средств в размере обеспечения заявки.
Заявки на участие состоят из двух частей. Первая часть содержит согласие участника на поставку товара (если содержится указание на товарный знак), выполнение работ; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (в случае его отсутствия в документации)
Вторая часть заявки должна содержать:
наименование и все координаты участника размещения заказа
копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям
сведения об исполненных контрактах
копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
копия документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, если такие установлены
4. Рассмотрение первых частей заявок (не может превышать 7 дней со дня окончания подачи заявок). На основании результатов рассмотрения аукционной комиссией принимается решение о допуске или отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Решение о допуске принимается на основании соответствия содержания первой части заявки установленным требованиям.
По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией оформляется протокол, подписывается всеми присутствующими членами и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок. Протокол содержит сведения о порядковых номерах заявок, решение о допуске УРЗ и о признании его участником открытого аукциона в электронной форме или об отказе в допуске с обоснование такого отказа. Данный протокол направляется оператору электронной площадки в день окончания рассмотрения заявок.
5. Проведение открытого аукциона в электронной форме. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5 % НМЦК.
6. Рассмотрение вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным документацией.
Победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям документации.
В день окончания рассмотрения заявок оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (если не менее 5 заявок соответствуют требованиям). Протокол содержит сведения о порядковых номерах заявок, об участниках, решение о соответствии или несоответствии заявок требованиям, установленным документацией с обоснованием такого решения.
В течение одного час с момента размещения протокола на электронной площадке оператор электронной площадке направляет уведомления участникам аукциона.
7. Заключение контракта. В течение 5 дней со дня размещения на сайте электронной площадки протокола заказчик без своей подписи направляет оператору электронной площадки проект контракта, который составляется путем включения цены и сведений о товаре, указанных в заявке лица, с которым заключается контракт. В течение одного часа оператор направляет проект контракта участнику, с которым заключается контракт. В течение 5 дней со дня получения проекта участник направляет подписанный контракт и документ об обеспечении исполнения контракта оператору электронной площадки. Оператор в течение 1 часа (но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола) направляет подписанный участником проект контракта заказчику. Заказчик в течение 3 дней направляет оператору подписанный контракт. Контракт считается заключенным с момента отправки оператором подписанного контракта участнику, с которым заключен контракт.
