Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации

Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации

1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (см. Выше)

8. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

 Денежные средства внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

63 Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.

Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, ПФР, Пенсионный фонд РФ) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-I. Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР - это свыше 130 тысяч социальных работников.

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % - по доходам, и 10,2 % - по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 39,2 млн. пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн. льготников, ведет персонифицированый учет пенсионных прав застрахованных лиц - для свыше 128 млн. граждан России.

В настоящее время в соответствии с Поручением Председателя Правительства РФ В.В.Путина разрабатывается федеральный закон "О Пенсионном фонде Российской Федерации" (определяющий статус ПФР), который запланирован к принятию в 2010 году.

Функции ПФР

• назначение и выплата пенсий (для 39,2 млн. пенсионеров);

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

• взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

• управление средствами пенсионной системы;

• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");

• с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

• с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции

 выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

 обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

 оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

 оплата родовых сертификатов

 доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

 доплата за диспансеризацию работающих граждан

 оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

 оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля1993 года постановлением Верховный Совет РФ № 4543-I.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.

Среди основных функций фонда:

• Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

• Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

• Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

• 1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

• 2) разрабатывает и вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

• 3) осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

• 4) выделяет средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

• 5) осуществляет контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования;

• 6) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

• 7) осуществляет организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

• 8) участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

• 9) изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования.

• В отличие от ПФР и Фонда социального страхования, которые имеют свои отделения в субъектах РФ, тем самым, образуя единую централизованную систему органов управления, ФФОМС осуществляет чисто методологическое, координирующее руководство системой ОМС на уровне субъектов РФ.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования создается в каждом субъекте РФ для реализации государственной политики в области ОМС. Территориальный фонд — самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

Основные задачи Территориального фонда:

• обеспечение реализации Федерального закона «О медицинском страховании граждан в РФ»;

• обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе ОМС;

• достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе ОМС;

• обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС.

В этих целях Территориальный фонд:

• аккумулирует финансовые ресурсы на ОМС;

• финансирует ОМС, проводимое страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщиками), заключившими договоры ОМС по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением Территориального фонда;

• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение ОМС;

• предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

• накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы ОМС;

• контролирует рациональное использование средств ОМС;

• согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу ОМС;

• вносит предложения о страховом тарифе взносов на ОМС;

• осуществляет другие мероприятия по организации ОМС.