- •1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры проявления.
- •2. «Классическая дихотомия» в.Вильсона и ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса.
- •3. «Идеальная бюрократия» м.Вебера. Основные характеристики идеального бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного управления.
- •5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
- •6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в рф на федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти.
- •7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в системе органов исполнительной власти.
- •8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти.
- •Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их структуре.
- •Основы деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти рф.
- •Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый.
- •Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти рф.
- •«Государственная программа»: использование данного инструмента в рф, структура российских государственных программ.
- •Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные (регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта.
- •Аутсорсинг в системе исполнительной власти.
- •Государственно-частное партнерство (гчп). Основные типы контрактов, применяемых в рамках гчп в мире.
- •Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе рф.
- •Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в рф. Цели, задачи и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные коррупциогенные факторы.
- •Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
- •Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости» электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг.
- •Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества государственного управления.
- •Методика формирования индекса grics.
- •Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста (GlobalCompetitivenessIndex).
- •Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах рф и муниципальных образованиях.
- •Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания. Международные стандарты оценки.
- •Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования.
- •Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет, эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного бюджета.
- •Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственно-управленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная, бюджетно-финансовая, военная реформы.
- •Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность с.Ю.Витте.
- •Государственное управление в период нэПа.
- •Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства государством н.С.Хрущева.
- •Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг.
- •Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»).
- •Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских систем
- •Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих региональную политику Российской Федерации.
- •Управление земельными ресурсами муниципального образования.
- •Приложение: некоторые понятия
- •Основные элементы системы градорегулирования. Особенности градорегулирования в условиях рыночной экономики.
- •Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент развития территории: соотношение и особенности.
- •Основные принципы жилищной политики.
- •Основные способы организации управления многоквартирными домами (Бунеева)
- •Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального сектора.(Волкова)
- •Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. (Жупиков)
- •Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. (Заварзина)
- •Инвестиционная политика органов местного самоуправления. (Лучинская)
- •Маркетинг муниципального образования (Мильдзихов).
- •Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования на муниципальном уровне.
- •57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
- •58. Виды государственных и муниципальных доходов.
- •59. Принципы формирования расходов бюджетов.
- •60. Финансовая система государства и ее элементы.
- •62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства.
- •Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (см. Выше)
- •8. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •63 Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
- •64. Бюджетная классификация рф и ее основные функции.
- •65. Источники формирования муниципальных бюджетов
- •66. Основные функции бюджета.
- •67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета
- •68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от признаков субъект контроля, объект контроля, время проведения контроля.
- •3. На муниципальном уровне
- •69. Функции государственных финансов.
- •71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской Федерации. (Соколов)
- •Функционирование административного рынка как форма перераспределения ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России). (Сомова)
- •Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 – результаты, причины и факторы инерционности системы. (Сугаипова)
- •Элементы сословности в социальной структуре России. (Заварзина)
- •Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы. (Заварзина)
- •Исторические особенности развития российской бюрократии. (Башев)
- •Направления реформирования и модернизации современной российской государственной службы.
- •Раздел III. Государственная служба и гражданское общество. В основном перечисляются принципы взаимодействия. Примеры принципов:
- •Основные положения федерального закона рф «о системе государственной службы Российской Федерации».
- •86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных служащих.
- •88. Основные концепции бюрократии
- •92. Российское законодательство о противодействии коррупции.
- •94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении конкурса.
- •95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона.
- •96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении запроса котировок.
- •98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа.
- •100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения условий контракта.
- •101. Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази - общественного блага
- •102. Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция. Провалы рынка в инновационной деятельности.
- •104. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты. Изменения роли государства в развитии инноваций
- •105. Нис России: нис ссср и направления реформирования инновационной системы, цели и задачи реформ
- •110. Фцп поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты
- •112. Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам
- •113. Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием
- •116. Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений
- •117. Типы национальных инновационных систем. Особенности нис стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию
- •118. Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования. Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций. Понятие радикальных и дополняющих инноваций
- •127. Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационого поведения.
- •128. Эволюция взглядов на организацию. Универсалистский и ситуационный подход к анализу организации.
- •129. Оргструктура как важнейшая характеристика внутренней среды организации. Проектирование организационной структуры
- •130. Типология структур и выбор оптимальной структуры
- •132.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни, характеристики, влияние на организационную структуру
- •136. Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение понимания этих феноменов для организационного поведения.
- •137. Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок.
- •138. Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления персоналом.
- •139. Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий в. Врума и теория равенства с. Адамса.
- •140. Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
- •141. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину.
- •142. Понятие руководитель и лидер. Две основные формы лидерского поведения. «Управленческая решетка» Блейка и Моутона, ее практическое значение.
- •143. Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры.
Маркетинг муниципального образования (Мильдзихов).
Маркетинг муниципального образования.
Маркетинг города – это комплекс действий городского сообщества, направленных на выявление и продвижение своих интересов для выполнения конкретных задач социально-экономического развития города. В широком смысле это продвижение интересов города. Маркетинг города – инструмент развития городской среды, состоящей из двух базовых компонентов: 1) комфортная среда проживания (пространственная, психологическая, экологическая и т.д.); 2) благоприятные условия для хозяйственной деятельности.
Маркетинговая стратегия города – долгосрочная или среднесрочная программа (проект) осуществления маркетинга города. Рекомендуемая структура стратегии состоит из трех разделов: 1) позиционирование, (цели, задачи проекта, концепция целевого имиджа города, бренд города, уникальное предложение города, описание целевой аудитории); 2) продвижение (комплекс мероприятий, методы воздействия, каналы маркетинговой коммуникации); 3) организационное обеспечение проекта (ресурсное обеспечение, механизмы координации и контроля за реализацией, система мониторинга и оценки результативности). Реализация маркетинговой стратегии города (осуществление маркетинга города) подразумевает анализ, планирование, проведение мероприятий, рассчитанных на продвижение интересов города, и контроль за этим процессом.
Задачи маркетинга территорий:
продвижение интересов муниципального образования;
выработка долгосрочного поэтапного плана инвестиций и трансформации сообщества - формирование благоприятного инвестиционного климата в городе,
развитие туризма,
привлечение жителей,
стимулирование продаж местных производителей.
Целевые аудитории маркетинга города: местные жители, потенциальные жители, туристы, органы государственной власти, органы местного самоуправления других муниципальных образований, представители бизнеса, инвесторы.
Инвесторы – это специфичная аудитория для маркетинга. Они оценивают город как площадку для конкретных бизнес-проектов, главные достоинства которой – качественная инфраструктура, доступность кадров, благожелательность властей, отсутствие социальной напряженности, а также уникальное инвестиционное предложение. Мнение инвестора об инвестиционной привлекательности зависит не только и не столько от реального положения дел в городе и состояния экономики, сколько от полученной им информации и личных предпочтений инвестора. Необходимо заниматься продвижением города, позиционировать его таким, каким его хочет видеть местное сообщество, привлекая тем самым «правильные» инвестиции, которые будут способствовать развитию города в выбранном направлении.
Маркетинг – обширная по своему спектру деятельность в сфере рынка товаров, услуг, ценных бумаг, осуществляемая в целях стимулирования сбыта товаров, развития и ускорения обмена, получения прибыли фирмы. Маркетинг территории – комплекс действий местного сообщества, направленный на выявление и продвижение своих интересов для выполнения конкретных задач комплексного развития территории. В широком смысле - продвижение интересов территории.
Маркетинг территории необходим МО по нескольким причинам: 1) для того, чтобы не отставать в развитии; 2) из-за роста межгородской конкуренции; 3) постоянно меняющиеся приоритеты – «постсовременная» экономика; 4) для мобилизации местного патриотизма; 5) для лоббирования интересов территории. Для многих российских городов маркетинг территории – это способ выжить.
Целевые группы маркетинга города: инвесторы, туристы, потенциальные жители и сторонние группы влияния (гр. людей, которые не живут на данной территории, но влияют на имидж территории).
Виды маркетинговых стратегий можно разделит на два типа: по способу организации и выполнения, по содержанию:
по способу организации и выполнения |
по содержанию (по «начинке») |
||
Эволюционные (преемственность среды, достраивание имеющегося образа) |
Революционные (выстраивание нового образа с нуля, на основе новых идей) |
Внешние (целевые аудитории за пределом города) |
Внутренние (целевые аудитории в городе) |
Комплексные (структурные) (меняется вся городская среда) |
Объектные (основа маркетинга – отдельные объекты среды) |
Маркетинг «от хорошей жизни» (закрепление репутации, реклама успехов) |
Маркетинг выживания (способ самосохранения) |
Иерархические (единый центр управления) |
Сетевые (много независимых центров управления) |
Стимулирование точек роста (основа маркетинга – стимулирование сильных сторон города) |
Решение проблем (основа маркетинга – подтягивание слабых сторон) |
Исправление образа (краткосрочный эффект, недолговечно) |
Исправление действительности (долгосрочный эффект, дороже, но надежнее) |
||
Маркетинг города происходит в два этапа: позиционирование и продвижение города.
1. Позиционирование города. |
2. Продвижение города. |
1. Стратегическое планирование
|
6. Работа с целевыми группами: маркетинговая коммуникация
|
2. Планирование маркетинговой стратегии
|
7. Работа с горожанами
|
3. Маркетинговые исследования
|
8. Работа с бизнесом
|
4. Маркетинг имиджа города
|
9. Работа с администрацией
|
5. Формирование уникального предложения города
|
Что показывает опыт проведения маркетинга территории:
Деньги – это далеко не главное
Идеи и творческие, активные горожане – главный ресурс маркетинга
Город как сцена, витрина, спектакль
Маркетинг города – это поиск эксклюзивного города
«ВСЁ, что угодно из НИЧЕГО»
Обесценивание информации. Вывод – ставка на softpower
Маркетинг города – это не просто создание и продвижение брэнда. Это не создание упаковки, а смена содержания города. Опасность дискредитации темы в России.
Не устранение минусов, а превращение их в плюсы.
Культура – фактор успеха.
Идеальное поле для ГЧП.
2020 год - бум городских и региональных маркетинговых программ в России.
Базовые понятия:
1. Инвестиции – долгосрочное вложение средств, с цель получения прибыли. Включают в себя
Денежные средства
Целевые банковские вклады, паи, акции и др. ценные бумаги
Кредиты
Технологии
Машины и оборудование
Имущество или имущественные права
Интеллектуальные ценности
2. Инвестирование – процесс вложения средств, для получения прибыли.
3. Виды инвестиций:
Финансовые (инвестиции, вкладываемые в акции, облигации и другие ценные бумаги), реальные (долгосрочные вложения средств в материальное производство, в материально-вещественные виды деятельности), интеллектуальные (вложение капитала в подготовку специалистов, передачу ноу-хау, научные разработки и т. п.).
Прямые (больше 10% контролирующего пакета акций), портфельные (меньше 10%)
Внутренние, иностранные
Бюджетные, внебюджетные
