Организационно-правовые вопросы и принципы бюджетной системы рф. Уровни и звенья бюджетной системы рф.
Бюджет-совокупность эконом отношений в процессе формирования,распределения и исп-ия денеж ср-в. (с экономической точки зрения, это основной план соответствующей территории, позволяющий контролировать поступление ДС в виде налоговых и неналоговых платежей, займов, и процесс исполнения бюджетных расходов, соответствующих бюджетной росписи).
Бюджет РФ разрабатывается федеральными органами исполнительной власти (Правительство), утверждается Госдумой в 4-х чтениях. Организация исполнения возложена на Федеральное Казначейство.
Значение: фин база функционирования гос-ва и его муниципальных образований; экономическая основа осуществления гос-м выполняемых полномочий; регулятор эконом отношений (с помощью бюджета перераспределяется ВВП и НД).
Принципы: недопущение опережающего роста гос.расходов над темпами роста эк-ки (с тем, чтобы не обеспечить инфляцию); открытость и доступность информации на всех уровнях; приоритет среднесрочного бюджетного планирования с отражением стратегической направленности экономики; конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов.
Стратегическое использование бюджета: сбалансированность ресурсов и обязательств; социальные приоритеты будущих расходов(достижение конкурентоспособного ур-ня оплаты труда, повышение ур-ня жизни пенсионеров, выравнивание фин.возможностей регионов); обеспечение высокого и устойч. эк-го роста (реальное снижение инфляции, снижение налоговой нагрузки, инвестиции в наукоёмкие отрасли); обеспечение обороноспособности и безопасности страны; создание потенциала для будущего развития (рост направ.средств на проф.образование, науку, создание условий для возобновления природных ресурсов)
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально - экономическую, включая налоговую, политику.
Функции БС: фискальная, экономического регулирования, социальная.
Структура бюджетной системы — основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране. Главный документ в построении бюджетной системы – Конституция РФ,а так бюджетный кодекс. Бюдж устройство определяется формой гос устройства,действующими законодат актами и ролью бюджета в обществе и соц. процессах.
Виды бюджетных устройств (в зав-ти от гос.устройства):Унитарное(административно территориальные образования не имеют собств автономии, бюдж.система на 2-х уровнях – госбюджет и местные; Федеративное(это форма гос устройства при кот гос. образование или админ-тер образование,входящее в гос-во имеют собственную государственность и обладают опр-ми полномочиями в пределах оговоренных в гос. законодательстве)
БС имеет 3 уровня: Федеральный; Бюджеты субъектов, Местные б-ты. Конфедеративное (постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения полит.или военных целей). Общий бюджет формируется из взносов
Бюджетная система Российской Федерации — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Уровни бюдж системы РФ:1Федеральный Бюджет и бюджеты гос-х ВБФ. 2.Бюджеты субъектов и территориальных гос-х ВБФ. 3.Местные бюджеты.
Звенья БС:
Российская Федерация — федеративное государство, имеющее 3 звена.
I уровень – Федеральный бюджет.
II уровень – Региональные бюджеты (республики, области, края, Москва, Санкт - Петербург).
III уровень – Местные бюджеты (города, района, сельского населенного пункта и т.п.).
Принципы:
1) Единство (единство законодат актов
2)Разграничения доходов и расходов м/у бюджетами разных уровней (местные б-ты не отвечают за долги вышестоящих).
3)Самостоятельности бюджетов (самост.регулирование сбалансированности б-тов и эффективности исп-я бюдж.средств)
4)Полноты отражения дох. и расх. (полное отражение бюдж.средств и ср-в ВБФ)
4)Гласности (Обяз. публикование бюджета, з-нов о бюджете, отчетов по исполнению).
5)Сбалансированности.(Гос расходы=Гос Доход+Источники финансирования бюдж дефицита(внут. и внеш. займы)).
6)Эф-ти и экономичности исп-ия. (Достижение наилучш результата в рамках ограниченности фин ресурсов)
7)Достоверности (надежность показателей,реалистичность расчетов).
8)Адресности (конкретные цели,получатель,направление финансирования.)
В реальности часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от принципа единства бюджета, так как появляется большое количество специальных и внебюджетных фондов.
Функции бюдж. си-мы:
1.фискальная (созд-е фин базы функц-я гос-ва, проявл-ся через взаимод-е с налог. сис-мой)
2. ф-ция эк. регулир-я (исп-е гос налогов для пров-я эк. политики)
3.социальная (исп-е гос бюджета для перераспр-я нац д-да наимен. обеспеч слоям нас-я)