Тема 11. «Финансовая система и финансовая политика»

Термин финансы произошел от латинского слова financia, означающего платеж, доход. Впервые в этом значении его начали использовать торговцы в средневековой Италии в XIII – XV вв. В дальнейшем этот термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежного обращения, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Совокупность денежных отношений, возникающих в связи с движением средств денежных фондов, образует финансовые отношения.

Сущность финансов проявляется в их функциях, основными из которых являются:

1. распределительная функция – обеспечение хозяйствующих субъектов необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения;

2. контрольная функция – обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению;

3. стимулирующая функция – создание условий для ускоренного развития отраслей и производств, решение актуальных для общества проблем посредством налоговых ставок, льгот и штрафов;

4. фискальная функция – изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и социальной сферы.

Финансы существенно отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Совокупность финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему государства.

Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

В финансовой системе можно выделить две крупных сферы, причем каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев.

Сферы финансовой системы:

1. Государственные финансы включают следующие звенья:

• государственная бюджетная система,

• государственный кредит,

• государственные внебюджетные фонды,

2. Финансы предприятий и организаций включают:

• финансы коммерческих предприятий,

• финансы некоммерческих предприятий и организаций,

• финансы общественных организаций и объединений.

В основе построения финансовой системы лежат два основных принципа: бюджетного централизма и фискального федерализма.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны, решаемых социально-экономических и других задач. В период экономического спада она должна носить стимулирующий характер, направленный на предотвращение спада производства, высоких темпов инфляции, безработицы. В период экономического подъема – сдерживающий характер.

Выделяют следующие основные типы финансовой политики:

1. тактическая и стратегическая;

2. стимулирующая и деструктивная;

3. научно обоснованная и волюнтаристская и т.д.