Тема 7. «Общее равновесие и общественное благосостояние»

Основные задачи государства в рыночной экономике обычно выражаются в виде его функций:

• создание и развитие правовой базы для нормального функционирования рынка и, прежде всего законодательное определение прав собственности, защита свободы индивидуального выбора людьми той или иной формы предпринимательской деятельности, разрешенной законом;

• ограничение монопольных тенденций и защита конкуренции;

• разумное перераспределение дохода и богатства;

• стимулирование структурного обновления экономики;

• создание системы встроенных стабилизаторов экономики для сглаживания отрицательных колебаний макроэкономических показателей.

Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо, т. к. имеют место так называемые "провалы рынка" или "фиаско рынка", когда по различным причинам рыночная конкуренция и свободное ценообразование неуместны.

Различают следующие виды эффектов:

1. Побочные эффекты;

2. Эффекты государственных (социальных, общественных) благ.

Побочные эффекты связаны с тем, что рыночная экономика производит блага не только с положительной, но и с отрицательной полезностью (это эффекты загрязнения окружающей среды, блага, которые наносят вред здоровью населения страны и т. п.). Кто-то от этого несправедливо выигрывает, а кто-то проигрывает.

Существуют так же эффекты государственных (нерыночных) благ. Они напротив, необходимы, обладают полезностью для всех участников макроэкономики, но могут быть произведены только государством - создание нерыночных благ рационально для всех.

Таким образом, ГРЭ осуществляется в определенных пределах: они установлены масштабами "фиаско" рынка в целом и масштабами конкретной экономической ситуации.

Цели ГРЭ:

Главная, стратегическая цель ГРЭ - обеспечение экономической и социальной стабильности, укрепление существующего строя как внутри страны, так и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям (внутренним и внешним). Достичь ее можно лишь решив промежуточные, конкретные цели.

На положение и место отдельных целей ГРЭ оказывают влияние:

1. хозяйственная ситуация в стране;

2. экономическая задача, которая в данный момент главная;

3. взаимоотношения в системе мирового хозяйства.

Объекты - это

1) те уровни экономики (отрасль, регион, сфера), где уже возникли или могут возникнуть трудности, не разрешаемые рынком. Но их необходимо разрешить для поддержания экономической и социальной стабильности.

2) явления и условия социально-экономической жизни страны, где уже возникли или могут возникнуть трудности, не разрешаемые рынком. Но их необходимо разрешить для поддержания экономической и социальной стабильности. Это:

1. экономический цикл;

2. сектор, отрасль, регион (структура хозяйства);

3. условия накопления капитала;

4. занятость;

5. денежное обращение;

6. платежный баланс;

7. цены;

8. НИОКР;

9. условия конкуренции;

10. социальные отношения (работодатель - наемный работник);

11. социальное обеспечение;

12. подготовка и переподготовка кадров;

13. окружающая среда;

14. внешнеэкономические связи.

Основные требования к методам ГРЭ:

1. Исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Поэтому со стороны государства недопустимы директивное планирование, натуральное распределение, контроль за ценами и т. п.

2. Влиять на рынок как саморазвивающуюся систему можно в основном экономическими методами.

3. Экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные механизмы, рыночные стимулы.

4. Учет национальной специфики: исторические особенности, традиции, обычаи и т. п.

Методы ГРЭ:

1. экономические;

2. административные.

Есть сферы, где административные методы применяются наиболее эффективно:

1. Жесткий государственный контроль за монополизацией рынка.

2. Регулирование внешних отрицательных эффектов и их последствий для окружающей среды.

3. Разработка экологических стандартов, которые гарантируют населению безопасную жизнь и национальных стандартов и контроль за их соблюдением,

4. Определение и поддержание гарантированного минимума зарплаты, пособий и т. д.

5. Защита национальных интересов (лицензирование экспорта, госконтроль над импортом капитала).

Экономические методы:

1. Денежно-кредитная политика - это совокупность мероприятий в области денежного обращения, направленных на изменение денежного кредита (на его стимулирование или сдерживание и ограничение).

2. Прямое государственное регулирование осуществляется и средствами бюджетно-налоговой политики. Госбюджет - это доходы и расходы страны на год.

Инструменты государственного регулирования - особые средства работы государства, предназначенные для выполнения его функций.

Инструментарий государственного воздействия на экономику - совокупность таких инструментов. Обычно в каждой стране этот инструментарий отражает специфику конкретных целей правительства и хозяйственных отношений. Но, тем не менее, всегда в инструментарии государственного воздействия на экономику любой страны есть нечто общее, выделенное историческим опытом и логикой хозяйственной жизни.

На сегодня сложилась следующая система инструментов:

1. правительственные закупки;

2. трансфертные платежи;

3. кредиты;

4. дотации, субсидии, субвенции;

5. федеральные финансы;

6. финансы субъектов федерации;

7. дефицит государственного бюджета;

8. государственный долг (внутренний и внешний);

9. местные финансы;

10. фискальный федерализм;

11. государственное предпринимательство;

12. хозяйственное законодательство;

национализация и приватизация объектов собственности.