30. Система страхования безработицы в сша.

Страхование по безработице в общенациональном масштабе было учреждено в США Законом о социальном обеспечении 1935 г. Пособия по безработице предоставляются застрахованным работникам в целях частичной компенсации потери заработка, происшедшей не по их вине, на ограниченный срок, в течение которого получатель пособия должен вести поиск работы. Выплата пособий по безработице потерявшим работу рассматривается в США не как долгосрочная замена их доходов, а как средство поддержки на период поисков новой работы. Система страхования по безработице позволяет также защитить экономику страны от дестабилизирующих последствий безработицы, поддерживая покупательную способность лиц, оставшихся без заработка.

Страхование по безработице в США осуществляется на федерально-штатной основе. Фонды страхования образуются за счёт специального налога, взимаемого с предпринимателей. Каждый штат устанавливает свои нормативы финансирования страхования по безработице. Во всех штатах выплата пособий по безработице связана с правами работника на социальную защищённость и не зависит от уровня его материальной обеспеченности.

Страхованием по безработице в США охвачены практически все занятые. Получатели пособий по безработице обязаны регулярно являться в бюро и подтверждать, что они активно ищут работу. По закону, безработный обязан соглашаться на любую работу, удовлетворяющим определённым требованиям (зарплата, удалённость от дома). В противном случае он может потерять пособие. В среднем пособие составляет $250 в неделю. Максимальный период выплаты ― 26 недель. В случае сложной экономической ситуации в стране, этот срок может быть продлён на 13 недель. В большинстве случаев, безработные успевают найти работу за 26 недель.

Стоит отметить, что первоначально система страхования безработицы была ориентирована на конъюнктурные изменения занятости. Многие безработные через некоторое время возвращались на прежнее место работы. Однако в дальнейшем всё большее влияние на безработицу стали оказывать долгосрочные факторы, связанные с новыми технологиями и новыми формами занятости. Это привело к тому, что теперь люди очень часто меняют не просто место работы, но и отрасль занятости, а иногда и сферу деятельности. Как следствие люди часто не могут выдержать конкуренции и становятся хронически безработными. В этом случае увеличение сроков выплаты пособия уже не поможет. Критики нынешней системы страхования предлагают сделать акцент на необходимости увязать выплату пособий с мерами, направленными на поиск новых источников дохода, переподготовку тех, у кого нет надежды вернуться на прежнюю работу или вообще работать по своей специальности. Таким образом, предполагается превращение пособий по безработице из «страховочной сетки» в «мост» к устройству на работу. При этом для получения пособия необходимо продемонстрировать готовность не только к поиску рабочего места, но и к переквалификации, переподготовке по новым специальностям.

31. Система социального вспомоществования в сша.

Система государственного социального вспомоществования в США, будучи одним из элементов перераспределения первичных доходов, ориентирована на малоимущие семьи и одиноких граждан, оказавшихся не в состоянии достичь самообеспечения. В соответствии с принятыми программами, в зависимости от степени нуждаемости, места жительства, возраста, состава семьи, состояния здоровья её членов, иждивенческой нагрузки, бедным (по американским стандартам) гражданам и семьям оказывается поддержка в виде продовольственной помощи, предоставления медицинских услуг, обеспечение жильём, помощи в получении образования, а также в виде денежных пособий.

К числу основных программ вспомоществования, реализуемых в настоящее время, относятся:

• программы денежной помощи (25% всех расходов)

• п рограммы медицинской помощи (в том числе “Medicaid”)

• программы продовольственной помощи 75%

• программы помощи в получении образования и переквалификации

В 2005 году 34% домохозяйств, имеющих доход ниже черты бедности, получали продовольственные талоны, 27% ― помощь в рамках программы школьных обедов, 45% ― медицинскую помощь по программе “medicaid”.

Возникновение и активизация деятельности институтов вспомоществования обычно относится к периодам обострения экономических проблем и социальной напряжённости. К числу основных программ денежных видов помощи относятся программа дополнительного социального дохода и программа временной помощи семьям с детьми на иждивении.

Программа дополнительного социального дохода имеет длительную историю и остаётся основным направлением поддержки доходов нетрудоспособных лиц и лиц пенсионного возраста. Она финансируется из бюджетов федерального и штатного уровней и выплачивается ежемесячно в виде нежного пособия, приводимого в соответствии с индексом потребительских цен.

Государственная политика вспомоществования по отношению к потенциальным реципиентам этой программы строится на заявительной основе и всесторонне учитывает их материальное положение. Размеры пособий и сам факт их предоставления не зависят ни от прежней трудовой деятельности, ни от размеров выплаченных страховых взносов по Общей федеральной программе. Критерием их начисления является исключительно нуждаемость. Даже противники программ вспомоществования рассматривают дополнительный социальный доход как помощь «действительно беднякам».

Развитие программ вспомоществования стало важнейшим источником поддержки беднейших слоёв населения, но одновременно способствовало появлению новых проблем. Они заключаются в снижении трудовой мотивации и зависимости от социальных пособий. В 1980-1990-е годы основные направления социальной политики в отношении беднейших слоёв населения претерпели фундаментальные изменения. Их смысл сводится к тому, чтобы предоставить работу тем, кто может трудиться, а не просто спонсировать людей до конца жизни. Так, был узаконен принцип, согласно которому тот, кто может трудиться, обязан найти работу. Кроме того, в течение двух лет с момента начала получения пособий глава семьи должен устроиться на работу, в противном случае семья лишается помощи. Таким образом, программы вспомоществования и политика трудоустройства социально-уязвимых групп населения стали ещё более взаимосвязаны и взаимообусловлены. Активная интеграция бывших реципиентов в общественное производство способствовала не только численному росту, но и структурным изменениям в предложении рабочей силы, а также усилила потребность в её обучении и переобучении в соответствии с современными требованиями рынка труда.